史雪濤 史繼芳

【摘要】 為了適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，解決體系建設(shè)中產(chǎn)生的問(wèn)題，本文積極探索電力通信運(yùn)維模式優(yōu)化，圍繞通信建設(shè)及運(yùn)維需要，優(yōu)化成本控制出發(fā)，通過(guò)主體運(yùn)維結(jié)合業(yè)務(wù)外委的規(guī)范管理促進(jìn)電力通信網(wǎng)的集約化發(fā)展、人力資源優(yōu)化以及安全可靠性，保證正常維護(hù)建設(shè)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高運(yùn)維保障水平，為電網(wǎng)運(yùn)行提供可靠技術(shù)支撐，使電力通信網(wǎng)成為保障電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要技術(shù)支撐。

【關(guān)鍵詞】 電力通信 運(yùn)維 優(yōu)化

隨著智能電網(wǎng)和“一流通信網(wǎng)”、信息化企業(yè)建設(shè)，通信網(wǎng)規(guī)模高速增長(zhǎng)，可靠性要求不斷提高，故障處理要求更加快速，業(yè)務(wù)開通要求更加高效，通信運(yùn)維工作量日益加大，通信運(yùn)維的精益化要求日益提高。但是通信系統(tǒng)運(yùn)維人員卻沒有實(shí)現(xiàn)相匹配的增長(zhǎng)，甚至由于近年來(lái)新進(jìn)員工較少，隊(duì)伍逐年老化，矛盾不斷突出，而且在結(jié)構(gòu)性缺員的大環(huán)境下，短期內(nèi)難以得到實(shí)質(zhì)性的緩解，難以滿足系統(tǒng)運(yùn)行壓力的需要，現(xiàn)有通信運(yùn)維管理模式已難以適應(yīng)目前形勢(shì)要求。在這種情況下，通過(guò)將非核心的運(yùn)維業(yè)務(wù)外包來(lái)緩解系統(tǒng)可靠性和缺員之間的矛盾成為必然選擇，但如何規(guī)范業(yè)務(wù)外包工作是一個(gè)普遍面臨的課題。

一、內(nèi)涵與做法

隨著通信新技術(shù)的快速發(fā)展和不斷更替，以及業(yè)務(wù)服務(wù)保障工作量越來(lái)大，在目前用工控制的前提下，通過(guò)健全完善組織體系和工作機(jī)制，推進(jìn)業(yè)務(wù)外委，進(jìn)一步深化改革、規(guī)范管理模式、確保公司依法經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)公司降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本壓力，調(diào)整和優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，解決通信人員缺編等問(wèn)題。推進(jìn)業(yè)務(wù)外委要堅(jiān)持確保通信業(yè)務(wù)運(yùn)維建設(shè)質(zhì)量、服務(wù)水平不下降，企業(yè)形象不受影響，堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，管控到位，杜絕以包代管，堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步完善。

主要做法：

1、通信業(yè)務(wù)進(jìn)一步精細(xì)分類。進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)等級(jí)的劃分，對(duì)通信業(yè)務(wù)進(jìn)一步梳理分類，編制每項(xiàng)業(yè)務(wù)具體內(nèi)容，根據(jù)國(guó)家及行業(yè)相關(guān)管理規(guī)范要求，同時(shí)結(jié)合與公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的關(guān)聯(lián)度、企業(yè)核心能力、企業(yè)核心技術(shù)秘密以及內(nèi)外部資源業(yè)務(wù)承接能力等因素，細(xì)化通信業(yè)務(wù)分類，將通信業(yè)務(wù)劃分為核心業(yè)務(wù)（如重要應(yīng)用系統(tǒng)及基礎(chǔ)設(shè)施的功能配置、數(shù)據(jù)維護(hù)等）、常規(guī)業(yè)務(wù)（如通信系統(tǒng)的巡視、巡檢等）和輔助業(yè)務(wù)（如技術(shù)含量低且勞動(dòng)密集型的光纜鋪設(shè)等）。核心業(yè)務(wù)原則上不得進(jìn)行業(yè)務(wù)外包。

2、開展非核心業(yè)務(wù)外委，加強(qiáng)外委隊(duì)伍管理。例如某一光纜的檢修施工或蓄電池運(yùn)維，形成單一項(xiàng)目，通過(guò)招投標(biāo)確定承辦單位開展外包業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)通信業(yè)務(wù)外委隊(duì)伍的統(tǒng)一管理，從而解決基層單位和產(chǎn)業(yè)單位通信外委隊(duì)伍技術(shù)力量、服務(wù)水平參差不齊，以及各運(yùn)維單位缺少通信專業(yè)人員的問(wèn)題，有效支撐運(yùn)維單位高效完成通信設(shè)備的常規(guī)運(yùn)維工作，提高通信安全運(yùn)維水平。①資質(zhì)管理。組織專家對(duì)通信業(yè)務(wù)外包廠商、施工隊(duì)伍的資質(zhì)進(jìn)行梳理，明確對(duì)于電力通信業(yè)務(wù)承包所應(yīng)具有的電力資質(zhì)和通信資質(zhì)，以及資質(zhì)使用范圍和等級(jí)，統(tǒng)一規(guī)范開展外包業(yè)務(wù)工作。組織業(yè)務(wù)人員技術(shù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)理論知識(shí)考試和技能水平測(cè)試，頒發(fā)上崗證書，并對(duì)業(yè)務(wù)完成情況進(jìn)行考核。②業(yè)務(wù)管理。統(tǒng)一外委服務(wù)范圍、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)單位、農(nóng)電、主業(yè)的通信安全運(yùn)維流程。對(duì)各單位通信外委隊(duì)伍實(shí)行集中管理、統(tǒng)一評(píng)估；將業(yè)務(wù)外委服務(wù)人員分派到各運(yùn)維單位，運(yùn)維單位負(fù)責(zé)服務(wù)人員的考核管理。③統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)制度體系建設(shè)規(guī)范基層單位的外包行為，統(tǒng)一外委范圍、保密管理、信息管理、合同管理等，形成統(tǒng)一的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化培訓(xùn)考核。并及時(shí)通過(guò)完善制度建立長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)各單位外包業(yè)務(wù)的健康良性發(fā)展。④現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。加大通信工程監(jiān)理管理力度及現(xiàn)場(chǎng)管控，在進(jìn)行通信工程監(jiān)理招投標(biāo)時(shí)，對(duì)監(jiān)理單位在人員和相關(guān)通信工程監(jiān)理業(yè)績(jī)方面提出資質(zhì)要求。在監(jiān)理工作前，需對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行通信知識(shí)和安全培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)通信工程監(jiān)理管理。實(shí)際工作中，項(xiàng)目管理單位應(yīng)要求監(jiān)理單位安排工程監(jiān)理人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程監(jiān)理，提交監(jiān)理工作報(bào)告，讓監(jiān)理工作在外包中發(fā)揮應(yīng)有作用，制定監(jiān)理考核評(píng)價(jià)辦法。⑤評(píng)價(jià)考核。各運(yùn)維單位對(duì)外委單位完成的具體業(yè)務(wù)進(jìn)行考核，分析維護(hù)工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，并將考核結(jié)果報(bào)送職能部室?？己私Y(jié)果經(jīng)專業(yè)管理部門逐級(jí)上報(bào)，并將考評(píng)結(jié)果納入公司施工、監(jiān)理企業(yè)資信評(píng)價(jià)檔案。評(píng)價(jià)從安全、質(zhì)量、進(jìn)度、廉政、合法合規(guī)五個(gè)方面綜合進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的業(yè)務(wù)外包管理問(wèn)題按規(guī)定進(jìn)行量化扣分，對(duì)于年度綜合評(píng)價(jià)不合格的承包單位，將取消其下一年承包資質(zhì)。

結(jié)論：電力通信業(yè)務(wù)外包工作目前規(guī)章制度體系尚不健全，為規(guī)范有序開展通信業(yè)務(wù)外包工作，盡快制定完善相關(guān)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程，使通信業(yè)務(wù)外包做到有章可依，逐步建立起通信業(yè)務(wù)外包的制度體系。對(duì)開展通信業(yè)務(wù)外包模式進(jìn)行規(guī)范，明確相關(guān)部門和單位的職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、采購(gòu)、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)流程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)通信業(yè)務(wù)服務(wù)承包商的資質(zhì)選擇進(jìn)行規(guī)范，制定外包服務(wù)評(píng)價(jià)考核辦法，有效規(guī)避公司經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、法律、審計(jì)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；有效防范企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新用工機(jī)制，調(diào)整人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有效解決電力管理體系深化變革下產(chǎn)生的矛盾與問(wèn)題。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 李品媛 《論企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力》[ D ] 東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 2002