2015年俄遠東經(jīng)濟社會發(fā)展大事綜述

趙欣然

2015年俄羅斯經(jīng)濟依然舉步維艱，但遠東聯(lián)邦區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體形勢仍好于其他聯(lián)邦區(qū)，出現(xiàn)了一些亮點。目前，俄羅斯和遠東媒體尚未公布2015年遠東經(jīng)濟社會發(fā)展的總體形勢和基本指標，但遠東經(jīng)濟發(fā)展部官方網(wǎng)站有一些相關報道，現(xiàn)依據(jù)這些材料對遠東一些重大經(jīng)濟事件進行綜述。

一、遠東經(jīng)濟社會發(fā)展形勢好于其他聯(lián)邦區(qū)，得到普京總統(tǒng)的充分肯定

2015年12月末，俄聯(lián)邦政府副總理、總統(tǒng)駐遠東聯(lián)邦區(qū)全權代表尤里·特魯特涅夫向普京總統(tǒng)匯報本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢時說：2015年前10個月遠東工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長3%，投資增長5%，固定資產(chǎn)投資增長4.9%，預算稅收和非預算稅收增長31.1%，勞動者月均工資增長5.7%，人口自然增加5647人。他指出：“這些指標的增長基本上是相當穩(wěn)定的?！逼站┛偨y(tǒng)肯定地說：“與全國其他地區(qū)相比，遠東的經(jīng)濟增長速度、工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)都不錯，農(nóng)業(yè)也取得了很好的成果。”他還強調(diào)指出，遠東要保持這種勢頭。

2015年末，俄遠東發(fā)展部部長亞歷山大·加盧什卡在答《俄羅斯報》和俄羅斯東方信息公司記者問時說，如果評估今年遠東總體經(jīng)濟形勢，可以說前9個月相當不錯，遠東聯(lián)邦區(qū)各聯(lián)邦主體的總收入已達6056億盧布，與上一年同期相比增幅為16.7%。

2015年，俄聯(lián)邦政府組織各界代表對2014年全國各聯(lián)邦主體的經(jīng)濟社會發(fā)展水平進行了評估，共評出20個較好的聯(lián)邦主體，遠東薩哈（雅庫特）共和國、馬加丹州、薩哈林州和猶太自治州等四個聯(lián)邦主體名列其中，得到了聯(lián)邦政府的補貼。2015年這幾個聯(lián)邦主體經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不錯。其中薩哈（雅庫特）共和國主要經(jīng)濟部門金剛石、黃金開采業(yè)和北方鹿養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，對本地區(qū)和遠東聯(lián)邦區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值乃至俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻均有不同程度的增加。

二、2015年遠東經(jīng)濟引資總量大幅度增加

2015年底，遠東發(fā)展部部長亞歷山大·加盧什卡在俄聯(lián)邦委員會工作會議上披露，截至2015年12月25日遠東經(jīng)濟引進的各類投資多達9885.1億盧布，其中預算投資748億盧布，私企和個人投資9137億盧布，國家預算投資和私企及個人的投資比例為1：12，超出1：10的預期。

2015年，俄聯(lián)邦政府先后出臺了《俄聯(lián)邦經(jīng)濟超前發(fā)展區(qū)法》和《符拉迪沃斯托克自由港法》。這兩部新法為入駐企業(yè)規(guī)定了一系列優(yōu)惠稅制，不僅從根本上優(yōu)化了遠東的投資環(huán)境，而且也為企業(yè)創(chuàng)造了寬松和良好的經(jīng)營環(huán)境。在遠東經(jīng)濟中吸引投資最多的當數(shù)經(jīng)濟超前發(fā)展區(qū)和符拉迪沃斯托克自由港，共吸引投資1920億盧布。

在增加遠東經(jīng)濟的資金投入方面，2015年已建立了國家扶持遠東投資項目的機制，利用這一機制聯(lián)邦預算為遠東必要基礎設施的投資人提供相應的補貼。2015年先后兩次審定享受這種補貼的項目：第一次選定6個，國家財政扶持撥款138億盧布，私人投資1260余億盧布：第二次又選定6個，國家財政扶持翻了一番以上，多達310億盧布，私人投資猛增到3657.4億盧布。

2015年遠東發(fā)展基金會業(yè)績非凡，特別是新的領導團隊得到聯(lián)邦政府副總理尤里·特魯特涅夫的大力支持，上半年基金會參加了6個項目的投資和引資活動，投資95億盧布，同時引進私人投資645億盧布。

預計2016年遠東經(jīng)濟會吸引更多種類的投資。尤里·特魯特涅夫說：“我們現(xiàn)有36個投資新項目，接到104個投資申請。2016年投資申請還可以增加2倍。今后幾年遠東經(jīng)濟吸引的各類投資將猛增到1.5萬億盧布。”

三、經(jīng)濟超前發(fā)展區(qū)推進順利

2014年底，普京總統(tǒng)在國情咨文中說，加快遠東發(fā)展是整個21世紀俄羅斯的首要任務，并提出采用非常規(guī)措施建設遠東經(jīng)濟超前發(fā)展區(qū)的倡議。從2015年3月30日《俄聯(lián)邦經(jīng)濟超前發(fā)展區(qū)法》生效之日起，聯(lián)邦政府已經(jīng)批準了6個超前發(fā)展區(qū)：納杰日金斯科耶超前發(fā)展區(qū)和米哈伊洛夫斯基超前發(fā)展區(qū)（濱海邊疆區(qū)）、共青城超前發(fā)展區(qū)和哈巴羅夫斯克超前發(fā)展區(qū)（哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)）、白令戈夫斯基超前發(fā)展區(qū)（楚科奇自治區(qū)）和坎加拉瑟超前發(fā)展區(qū)（薩哈共和國）。

負責管理超前發(fā)展區(qū)的遠東發(fā)展有限公司已經(jīng)與入駐企業(yè)簽署了16項協(xié)議，投資總額1644億盧布。2015年該公司共收到86個投資申請，投資總額2827億盧布。

最先得到私人投資的是濱海邊疆區(qū)納杰日金斯科耶和米哈伊洛夫斯基兩個超前發(fā)展區(qū)，投資額總計457億盧布。目前，納杰日金斯科耶超前發(fā)展區(qū)計劃建設聯(lián)運物流運輸綜合體、生產(chǎn)和倉儲廠房及糖果廠。首個入駐企業(yè)已于2015年10月21日開工，是一個現(xiàn)代化的高新技術企業(yè)，生產(chǎn)棚頂用聚合裝飾件。米哈伊洛夫斯基超前發(fā)展區(qū)有兩個入駐企業(yè)：盧薩格洛公司和梅爾西特列伊德公司，它們計劃建設養(yǎng)豬聯(lián)合企業(yè)、飼料配制廠和附屬企業(yè)。2015年10月30日，梅爾西特列伊德公司的養(yǎng)豬聯(lián)合新企業(yè)開始生產(chǎn)，已出產(chǎn)3000多頭仔豬。該企業(yè)同時飼養(yǎng)生豬8.3萬頭。這兩個超前發(fā)展區(qū)建成后將新增1.43萬個就業(yè)崗位。

位于堪察加邊疆區(qū)的堪察加超前發(fā)展區(qū)主要將入駐港口業(yè)、工業(yè)和休閑旅游企業(yè)。目前，已提出申請入駐超前發(fā)展區(qū)的投資者承諾，該項目第一階段的投資將不少于280億盧布。

阿穆爾州阿穆爾河沿岸超前發(fā)展區(qū)將吸引水泥構(gòu)件加工、石油加工和大型物流企業(yè)入駐。

位于哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)的是共青城超前發(fā)展區(qū)和哈巴羅夫斯克超前發(fā)展區(qū)，申請入駐企業(yè)的投資總量230億盧布，包括交通運輸物流、農(nóng)業(yè)、食品加工、建材、機器制造和木材加工等行業(yè)。

2015年12月24日，聯(lián)邦政府專門委員會還批準了三個超前發(fā)展區(qū)：大卡緬超前發(fā)展區(qū)（濱海邊疆區(qū)）、南方超前發(fā)展區(qū)和山地空氣超前發(fā)展區(qū)（薩哈林州）。大卡緬超前發(fā)展區(qū)有助于依托紅星綜合體發(fā)展船舶制造業(yè)，并提升其經(jīng)濟效益。這個超前發(fā)展區(qū)的私人投資1398.8億盧布，預算投資31.5億盧布，其中3.9億盧布用于建設紅星船舶制造綜合體的基礎設施，27.6億盧布用于建設新住宅小區(qū)的基礎設施。

四、符拉迪沃斯托克自由港建設正式啟動

2015年7月13日，普京總統(tǒng)簽署了《符拉迪沃斯托克自由港聯(lián)邦法》，這是2015年遠東經(jīng)濟生活中的重大事件之一。該法2015年10月12日起生效，它規(guī)定自由港內(nèi)的企業(yè)將享受一系列稅收和行政優(yōu)惠政策。自由港轄區(qū)包括濱海邊疆區(qū)15個市鎮(zhèn)：符拉迪沃斯托克、阿爾喬姆、大卡緬、納霍德卡、游擊隊城、烏蘇里斯克、斯帕斯克達利尼、納杰日金斯克、什科托沃區(qū)、十月鎮(zhèn)、游擊隊鎮(zhèn)、波格拉尼奇內(nèi)、哈桑、奧莉加區(qū)及其沿海地區(qū)?？偯娣e2.84萬平方公里，人口約140萬（占濱海邊疆區(qū)人口的75%）。該法還規(guī)定，從東方港至扎魯比諾港的地區(qū)都可以享受特殊的稅收、海關和簽證制度，以促進生產(chǎn)企業(yè)和入境旅游的發(fā)展。

按規(guī)定，從2016年1月1日起各口岸將執(zhí)行簡化簽證制度，外國公民無須簽證就可在自由港轄區(qū)逗留8天。

負責管理符拉迪沃斯托克自由港的遠東發(fā)展股份公司負責人透露，在法律生效后的兩個月內(nèi)，公司已收到169份入駐自由港的申請。監(jiān)察委員會召開了兩次會議，批準了9家企業(yè)入駐，投資項目總額334億盧布。

按照普京總統(tǒng)的命令，俄羅斯遠東發(fā)展部已經(jīng)制定了一項法律草案，規(guī)定遠東各主要港口也將執(zhí)行自由港的制度。預計該法將于2016年春季出臺。

2015年12月29日，尤里·特魯特涅夫在莫斯科對媒體記者說，2016年底符拉迪沃斯托克自由港將完成招商引資工作，并達到設計能力，成為濱海邊疆區(qū)和整個遠東聯(lián)邦區(qū)的又一個經(jīng)濟增長點，社會效益和經(jīng)濟效益將同步增長。據(jù)業(yè)內(nèi)專家評估，2021年濱海邊疆區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值將增至1.1萬億盧布，2025年將增長1.1倍，達1.4萬億盧布，2034年將增長2.4倍，達2.1萬億盧布。2025年遠東聯(lián)邦區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值將增加19.7萬億盧布，新增就業(yè)崗位8.47萬個。

五、遠東捕魚量再創(chuàng)歷史新高

據(jù)俄聯(lián)邦國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字，2015年俄羅斯捕魚量共440萬噸，創(chuàng)下了最近15年俄羅斯捕魚業(yè)的最高記錄，其中遠東地區(qū)漁民的貢獻最大。

2015年遠東捕魚船隊在東部和北部海域共捕撈各種魚類279萬噸，超出上一年指標6.72萬噸，占全國總捕魚量的63%。捕撈的主要魚類是明太魚和太平洋鮭魚，此外還有海蟹、海蝦和魷魚等海洋生物。遠東捕魚業(yè)專家認為，2016年遠東捕魚業(yè)必將再創(chuàng)新高，為本國市場提供更多的魚產(chǎn)品，并將繼續(xù)擴大出口。遠東一家漁業(yè)公司的總經(jīng)理對東方大眾傳媒網(wǎng)記者肯定地說，2016年遠東捕魚業(yè)的產(chǎn)量必將超過2015年，其原因是主要魚類的準許捕撈量（許可證）大幅度增加，僅薩哈林東部海域明太魚的捕撈量就增加5000噸，鄂霍次克海明太魚的捕撈量也增加1萬噸。更主要的是，漁業(yè)一直都是遠東最重要的經(jīng)濟部門之一，各聯(lián)邦主體對這一部門的發(fā)展越來越重視，鄰海的濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)和薩哈林州均制定了發(fā)展?jié)O業(yè)綜合體的綱要，并給予必要的資金保障。而且上述幾個聯(lián)邦主體的魚產(chǎn)品加工能力不斷提升，技術設備不斷優(yōu)化，包裝物不斷更新，在國內(nèi)和國際市場上的份額不斷提高。

遠東捕撈的各種魚類除滿足國內(nèi)市場需求外，主要出口亞太地區(qū)市場，如中國、韓國和日本。

六、濱海游樂城的水晶虎賭場開始營業(yè)

濱海游樂城是俄羅斯第一個最大的休閑娛樂一體化項目，位于阿爾喬姆市，占地面積620公頃，計劃建設賭場、賓館、娛樂中心、體育設施、展廳、公園、商店。今后游樂城將建成15個賓館、12個賓館式別墅、游艇俱樂部、多功能商貿(mào)綜合大樓和其他休閑旅游設施。這個項目擬到2022年前分幾個階段實施。

濱海游樂城里的水晶虎賭場是俄羅斯最大的賭場，是根據(jù)2009年聯(lián)邦政府的命令確定的項目，始建于2014年末。由于各種原因，賭場屢次推遲開業(yè)時間，從2014年末一直推遲到2015年的5月和8月，直到9月1日才開始營業(yè)。

水晶虎賭場設施齊備，設有賓館、酒吧和飯店。該項目主要投資公司已投入2億美元，計劃為二期和后期工程再投資5億美元。

濱海邊疆區(qū)旅游局資料顯示，賭場從開業(yè)至今已接待賭客3萬多人。賭場賓館的房間已預訂到2016年2月末。賭場為1100多人安置了工作，其中大部分是濱海邊疆區(qū)的居民。隨著項目二期和三期的實施，還將提供4000～5000個工作崗位。自開業(yè)之日起兩個月內(nèi)，賭場已向濱海邊疆區(qū)預算繳稅2400多萬盧布。

濱海邊疆區(qū)政府對水晶虎賭場項目寄予很大希望，政府主席米克盧舍夫斯基表示，濱海游樂城未來將成為濱海邊疆區(qū)的旅游、文化和會展中心，有望每年接待客人達1000萬人次，將成為俄羅斯遠東和亞洲鄰國客人度假和游玩的好去處。開設水晶虎賭場不單純是為了贏利，也是為了提升濱海邊疆區(qū)的旅游服務質(zhì)量，吸引更多的特別是外國游客來此度假，帶動邊疆區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

七、舉辦東方經(jīng)濟論壇

2015年9月3-5日，在符拉迪沃斯托克俄羅斯島舉辦了首屆東方經(jīng)濟論壇，這不僅是濱海邊疆區(qū)而且也是整個遠東經(jīng)濟領域中最引人注目的事件。俄羅斯和亞太地區(qū)國家機關的代表、實力雄厚的投資者、實業(yè)界代表和專家學者齊聚遠東聯(lián)邦大學，共同謀劃遠東和濱海邊疆區(qū)引進投資的對策。普京總統(tǒng)對這次會議非常重視，在大會上發(fā)表了重要講話。

在論壇上，遠東各地區(qū)都向投資者推介了本地區(qū)的投資項目，濱海邊疆區(qū)推介了37個投資項目，涉及9個部門。俄羅斯石油公司、天然氣工業(yè)公司、盧斯水力公司和其他一些大公司都介紹了自己的投資優(yōu)勢和投資意向。

論壇期間，濱海邊疆區(qū)代表在分組會上著力推介遠東經(jīng)濟超前發(fā)展區(qū)和符拉迪沃斯托克自由港。他們不僅推介了投資項目，還向與會者介紹了對濱海邊疆區(qū)和遠東投資的優(yōu)惠機制。代表們向與會投資者詳細介紹了納杰日金斯科耶超前發(fā)展區(qū)和米哈伊洛夫斯基超前發(fā)展區(qū)及其投資項目，還推介了近期和今后幾年聯(lián)邦政府將要批準的具有發(fā)展前景的超前發(fā)展區(qū)。

符拉迪沃斯托克東方經(jīng)濟論壇是根據(jù)2015年5月普京總統(tǒng)簽署的命令舉辦的，與會的2000名代表來自遠東聯(lián)邦區(qū)和全俄各地區(qū)、亞太地區(qū)和歐盟的20多個國家。75家中國公司代表出席了首屆東方經(jīng)濟論壇，這些公司的營業(yè)額占中國GDP的六分之一，其中有中國石油集團。

本次論壇成果豐碩，簽訂了80多個大型投資合同，總額1.8萬億盧布，其中7500億盧布來自外國投資者。濱海邊疆區(qū)政府主席弗拉基米爾·米克盧舍夫斯基和實業(yè)界代表與本國公司、外國公司、其他國家和貿(mào)易機構(gòu)簽訂了21項協(xié)議，總額850億盧布。簽訂的協(xié)議涉及很多領域，包括石化和天然氣、物流、港口建設、森林工業(yè)、海洋資源開發(fā)及農(nóng)業(yè)。

遠東發(fā)展部和天然氣工業(yè)公司之間簽訂的協(xié)議最大，其內(nèi)容是在阿穆爾州在建的超前發(fā)展區(qū)中合作建設天然氣加工企業(yè)——阿穆爾天然氣加工廠。這家企業(yè)的設計生產(chǎn)能力為年產(chǎn)天然氣490億立方米，總值7100億盧布。

須強調(diào)的是，首屆東方論壇引起亞太地區(qū)的中國、日本和韓國對遠東超前發(fā)展區(qū)的關注。以后論壇每年都要在符拉迪沃斯托克舉辦一次，目的是加強國際投資界、俄羅斯企業(yè)以及聯(lián)邦、聯(lián)邦主體和地區(qū)等各級政府間的聯(lián)系。

第二屆論壇的籌備工作已經(jīng)開始。2015年9月，總統(tǒng)駐遠東聯(lián)邦區(qū)全權代表、副總理尤里·特魯特涅夫召開了第二屆論壇組委會會議。論壇將于2016年9月舉辦，由圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇基金會主辦，該基金會曾舉辦過亞太經(jīng)合組織峰會和亞太議會論壇，具有豐富的經(jīng)驗。