摘要：本文借助媒體框架理論，選取了國際三大主流媒體路透社、美聯(lián)社和法新社在中國一中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間的報(bào)道為研究樣本，分析他們報(bào)道中歐關(guān)系的框架策略，探討媒體框架在國際新聞報(bào)道中的作用。

關(guān)鍵字：媒體框架；中歐關(guān)系；中國-中東歐國家峰會(huì)

中圖分類號(hào)G220 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

作者簡介：王會(huì)花，上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院博士研究生，匈牙利布達(dá)佩斯考文紐斯大學(xué)訪問學(xué)者，助理研究員，上海200083

2013年11月26日，中國國家總理李克強(qiáng)與中東歐16國領(lǐng)導(dǎo)人聚首羅馬尼亞首都布加勒斯特，就深化中國一中東歐關(guān)系進(jìn)行深入探討。會(huì)晤結(jié)束后，中國與中東歐16國共同發(fā)表《中國一中東歐國家合作布加勒斯特綱要》，提出進(jìn)一步促進(jìn)中國與中東歐國家之間投資經(jīng)貿(mào)合作、擴(kuò)大金融合作等五大領(lǐng)域的合作交流。李克強(qiáng)的羅馬尼亞之行是中國總理19年來首次出訪羅馬尼亞，也是他就任國家總理以來首次到訪中東歐國家。正因如此，這次訪問政治意義非凡，引起中國和中東歐國家媒體的廣泛關(guān)注。媒體盛譽(yù)本次峰會(huì)是“歷史性訪問”，是一次大力“提升地區(qū)合作”的“雙贏事件”，“開創(chuàng)了中國和中東歐國家合作的新篇章”，“推動(dòng)了中歐關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展”。

當(dāng)今社會(huì)，隨著信息、媒體和通訊技術(shù)的飛速發(fā)展，廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介成為人們獲取信息的重要渠道。而在事件的報(bào)道中，媒體報(bào)道什么樣的信息、如何報(bào)道、不同媒體對(duì)新聞不同的議題建構(gòu)，都影響到公眾輿論對(duì)事件的認(rèn)識(shí)。

框架理論的首創(chuàng)者是美國知名社會(huì)學(xué)家埃文·戈夫曼，他在《框架分析：經(jīng)驗(yàn)組織論》一書中提出了系統(tǒng)的框架理論。戈夫曼認(rèn)為，框架是指人們用以詮釋社會(huì)現(xiàn)象的架構(gòu)，是人們將社會(huì)真實(shí)轉(zhuǎn)換為主觀認(rèn)知的重要憑據(jù)，人們藉由框架來理解、分析外在世界層出不窮的事件。戈夫曼的框架理論被引入新聞傳播領(lǐng)域，成為新聞報(bào)道分析的重要理論。這種理論認(rèn)為，在進(jìn)行新聞報(bào)道時(shí)，媒體通過特定方式架構(gòu)新聞事件，影響公眾輿論。這種情況在國際新聞報(bào)道中尤為突出。媒體利用框架機(jī)制選擇、加工、解讀并重構(gòu)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，譬如故意遺漏或者刻意凸顯某些信息以引導(dǎo)讀者對(duì)某一實(shí)踐的認(rèn)知和態(tài)度。傳播學(xué)領(lǐng)域的重要理論——議程設(shè)置理論（Agenda-setting Theory）也認(rèn)為，媒體的影響力、報(bào)道的數(shù)量、報(bào)道突出的重點(diǎn)、媒體的報(bào)道框架等能夠影響人們在頭腦中對(duì)事件圖景的構(gòu)建，大眾傳播媒介是影響公眾議程的重要方式。

媒體框架實(shí)質(zhì)上是從真實(shí)的事件中選取部分元素整合在一起，充分突出它們之間的關(guān)聯(lián)性，以映襯某一特定解讀的過程。框架通過介紹或者提升某些觀點(diǎn)的重要性，引導(dǎo)并鼓勵(lì)目標(biāo)受眾以特定的方式思考、感覺或者作出決定。

換句話說，媒體框架給予受眾的是對(duì)于事件的主觀解釋和認(rèn)知。但框架的建構(gòu)不是隨意的，也不是媒體全憑自己的意志做出的決定。這種框架結(jié)構(gòu)的形成往往來源于過去的經(jīng)驗(yàn)并深受社會(huì)文化環(huán)境的影響。從新聞報(bào)道的視角來看，“框架”的存在會(huì)在很大程度上影響新聞的客觀性。雖然客觀公正是新聞工作者在新聞報(bào)道中所一再強(qiáng)調(diào)的重要原則，但報(bào)道者的社會(huì)文化背景決定了認(rèn)知偏見是不可避免的。新聞報(bào)道都有自己的理論框架，在不同的報(bào)道框架下，對(duì)同一事件會(huì)有多種解釋方法甚至截然不同的解讀途徑，各種不同的解釋途徑代表著不同的立場和認(rèn)知偏見。在國際新聞報(bào)道領(lǐng)域，影響國際新聞框架構(gòu)建的因素包括意識(shí)形態(tài)、民族優(yōu)越感與國家認(rèn)同、國家對(duì)外政策、國家利益、政府與媒體的相互依賴、新聞職業(yè)規(guī)范以及記者的信息來源等。

一、研究對(duì)象

本文的研究對(duì)象是中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人第二次峰會(huì)期間西方媒體對(duì)中國的新聞報(bào)道。時(shí)間周期設(shè)定在李克強(qiáng)總理訪問羅馬尼亞當(dāng)天及前后各一天，即2013年11月25日至27日三天。

媒體對(duì)象則選取了西方三大國際新聞通訊社：路透社、美聯(lián)社和法新社。三大通訊社都以報(bào)道迅速及時(shí)而著稱，日發(fā)稿量非常大，是世界各類媒體新聞稿件的重要信息來源。與中國和中東歐國家對(duì)峰會(huì)多角度、全方位、大數(shù)量的報(bào)道相比，三大通訊社對(duì)于峰會(huì)的報(bào)道總體數(shù)量并不大，但事件本身確實(shí)引起了這些新聞機(jī)構(gòu)的特別關(guān)注。三天期間，路透社發(fā)布了相關(guān)新聞報(bào)道4篇，美聯(lián)社2篇，法新社1篇。值得一提的是，在同一時(shí)間段內(nèi)，三大通訊社對(duì)于中國防空識(shí)別區(qū)的報(bào)道數(shù)量分別是17篇、4篇和5篇。

二、框架分析

下表列出了11月25日-27日期間三大通訊社發(fā)布的與中國高度相關(guān)的報(bào)道的數(shù)量及分類。這里只收集了專門主題討論有關(guān)中國問題的報(bào)道，報(bào)道中提及中國而不作為報(bào)道主題的并未計(jì)入。（表1）

從表1中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不難看出，雖然三大通訊社報(bào)道各有側(cè)重，但政治類事件的普遍關(guān)注度最高。下面來分別看一下三大新聞機(jī)構(gòu)報(bào)道所體現(xiàn)出的不同框架。

（一）路透社框架：認(rèn)同焦慮

路透社在三天內(nèi)共發(fā)布了120篇關(guān)于中國的報(bào)道稿件，為三大通訊社之最。即使除去其中半數(shù)左右是財(cái)經(jīng)新聞，這仍然是一個(gè)不小的數(shù)字。這充分說明了路透社對(duì)中國的關(guān)注程度。這些報(bào)道普遍簡短、及時(shí)并具有較強(qiáng)的連續(xù)性，但總體缺乏深度報(bào)道。這些特點(diǎn)對(duì)財(cái)經(jīng)新聞來講是很大的優(yōu)勢，而對(duì)于社會(huì)新聞，尤其是政治新聞來說，則相對(duì)欠缺。

中日東海沖突成為關(guān)注焦點(diǎn)。在36篇政治類稿件中，有21篇涉及這一主題，占比為58.3%。這些報(bào)道體現(xiàn)出以下較為顯著的特點(diǎn)：

1.極力渲染中國強(qiáng)大的軍事力量，意指中國力量危及世界和平，意圖擴(kuò)大并散播爭端。報(bào)道語言充滿了對(duì)中國的擔(dān)憂和懼怕，中國“擁有海洋野心”，“中國與日本和韓國分別在不同的小島上有領(lǐng)土爭端”，“中國亦在南海興風(fēng)作浪，與諸多國家存在領(lǐng)土爭端?！薄斑@些爭端成為這一地區(qū)最大的導(dǎo)火索之一，突顯出中國發(fā)展軍力和美國向亞洲再平衡戰(zhàn)略的重要意義”。半數(shù)報(bào)道中附有從各種不同的角度展示中國軍事力量的圖片，例如中國軍艦、中國的第一艘航母、中國海軍參加國際閱兵等新聞圖片。

2.同其他類型的報(bào)道相比較，政治類報(bào)道篇幅較長且分析性較強(qiáng)，部分報(bào)道是由學(xué)者撰寫的評(píng)論。這些報(bào)道較多站在日本、美國和菲律賓等國的立場，引用這些國家強(qiáng)硬派官員的言論批判中國，卻較少關(guān)注中國官方的觀點(diǎn)態(tài)度。

3.有些報(bào)道中仍然存在根深蒂固的意識(shí)形態(tài)偏見。例如，有篇報(bào)道將習(xí)近平稱為“中國具有強(qiáng)烈民族主義色彩的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人”，指出“中國人民解放軍是根據(jù)毛澤東誘敵深入的游擊戰(zhàn)戰(zhàn)略建立起來的，傳統(tǒng)上多為地面部隊(duì)”，而“北京現(xiàn)在決定成為一個(gè)海洋強(qiáng)國。有賴于1980年代早期的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，北京大量增加了軍費(fèi)投入?！?/p>

路透社的稿件中有5篇涉及峰會(huì)主題，分別是《中國總理說希望看到歐元堅(jiān)挺》、《中國加速修建塞匈鐵路線》、《羅馬尼亞：12月27日看點(diǎn)》、《中國尋求同歐洲前共產(chǎn)主義國家發(fā)展貿(mào)易》、《羅馬尼亞總統(tǒng)伯塞斯庫歡迎中國李總理到訪》。前三篇十分簡短，僅為簡單描述，并未展開評(píng)論，后兩篇?jiǎng)t兼顧評(píng)論。

在框架策略的選擇上，報(bào)道在主題上有意突出峰會(huì)是中國與中東歐國家的交流，而在內(nèi)容上則突出中國與歐洲的關(guān)系。“中國尋求同歐洲前共產(chǎn)主義國家發(fā)展貿(mào)易”一文僅從標(biāo)題來看就是在刻意渲染意識(shí)形態(tài)，堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維，將中東歐國家統(tǒng)統(tǒng)歸為“歐洲前共產(chǎn)主義國家”，在東歐與西歐之間劃線。但是在正文中，則將16個(gè)中東歐國家稱作歐盟的中東部成員國，無視16國中還有非歐盟國家。文中80%的篇幅在談?wù)撝袊c歐盟的雙邊貿(mào)易關(guān)系。這種前后矛盾體現(xiàn)出對(duì)歐盟和歐洲一體化的認(rèn)同上仍然十分糾結(jié)。

可以看出，路透社在對(duì)中國的不同類型的報(bào)道中運(yùn)用了不同標(biāo)準(zhǔn)，政治類報(bào)道與經(jīng)濟(jì)類的報(bào)道風(fēng)格大相徑庭。受傳統(tǒng)的利己主義和實(shí)用主義的影響，西方媒體對(duì)政治領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的報(bào)道歷來采取不同態(tài)度。政治類報(bào)道帶有明顯的意識(shí)形態(tài)偏見，而經(jīng)濟(jì)類報(bào)道則遵從實(shí)用主義原則，注重實(shí)效，關(guān)注與歐盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系。還有一點(diǎn)必須指出的是，英國首相卡梅隆定于2013年12月2日到4日訪華，旨在推動(dòng)中英經(jīng)濟(jì)合作。英國媒體對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的關(guān)注一方面也是為了吸引公眾的關(guān)注和興趣，同時(shí)為卡梅隆此行造勢。

（二）美聯(lián)社框架：牽制+遏制

11月25日-27日，美聯(lián)社共發(fā)布了16篇有關(guān)中國的報(bào)道，其中政治類報(bào)道近半數(shù)，為7篇，占比為44%。

其中4篇報(bào)道論述中國在東海設(shè)置防空識(shí)別區(qū)。媒體報(bào)道主題緊跟事件進(jìn)程，關(guān)注事件相關(guān)國家的態(tài)度，例如“中國航母開赴南?！?、“美國轟炸機(jī)飛越中國防空識(shí)別區(qū)”、“中國聲稱全程監(jiān)控在東海挑釁的美國轟炸機(jī)”等。一方面，這些報(bào)道全都極力渲染東海地區(qū)的緊張局勢，指出中日有可能爆發(fā)沖突的危險(xiǎn)，并批評(píng)中國的舉動(dòng)“危及地區(qū)穩(wěn)定”。另一方面，卻又有意弱化中國防空識(shí)別區(qū)的效用，強(qiáng)調(diào)真正起作用的困難性。當(dāng)美國轟炸機(jī)飛越中國防空識(shí)別區(qū)，強(qiáng)調(diào)“中國并未采取行動(dòng)，這表明中國在玩的僅是一場外交游戲，意在確立海區(qū)歸屬權(quán)而非引起國際事端”，“中國還面臨著空對(duì)空加油、預(yù)警與控制等實(shí)際存在的技術(shù)難題”。報(bào)道引用美國官員的話向美國盟友頻頻釋放信號(hào)，企圖緩解盟友的壓力和焦慮?！懊绹谶@一地區(qū)對(duì)其盟友有堅(jiān)如磐石的承諾”，“中國稱航母是一個(gè)試驗(yàn)平臺(tái)，但并未說明是否正式使用。長時(shí)間的改造是為上海正在建造的中國未來的航空母艦提供試驗(yàn)數(shù)據(jù)”。有些報(bào)道還從個(gè)人博客中別有用心地截取一些片斷，宣稱“仍有一些人批評(píng)政府所謂的心理戰(zhàn)和國際輿論戰(zhàn)”。

另外一個(gè)有意思的現(xiàn)象是，美聯(lián)社善于在同一篇報(bào)道中運(yùn)用多個(gè)消息源。報(bào)道中常常引用各方言論描述事件進(jìn)展，盡其所能使報(bào)道顯得真實(shí)可信。例如，在一篇名為《中國意圖遏制因?yàn)E用職權(quán)導(dǎo)致的誤判》的報(bào)道中，引用了誤判的受害者Chen Keyun，法學(xué)專家、上海華東政法大學(xué)教授Tong Zhiwei，辯護(hù)律師Li Fangping，香港人權(quán)觀察組織觀察員Maya Wang的言論。這些受訪者看起來涵蓋不同群體，十分客觀真實(shí)。但報(bào)道中所截取的話語全部是為了支撐一個(gè)觀點(diǎn)一中國缺乏司法獨(dú)立。

經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道共4篇，分別是《中國汽車市場繁榮催生二手車市場》、《中國投資羅馬尼亞核能和風(fēng)能》、《法國部長在中國推動(dòng)巴黎成為人民幣離岸中心》、《中國尋求東歐新市場》。其中兩篇涉及李克強(qiáng)訪歐。提及中國和歐盟關(guān)系，美聯(lián)社報(bào)道中流露出明顯的酸葡萄心理。報(bào)道并不把中國一中東歐關(guān)系看作中國一歐盟關(guān)系的一部分，相反，它甚至刻意強(qiáng)調(diào)中東歐國家在中歐關(guān)系中的特殊地位?！吨袊鴮で髺|歐新市場》一文的開篇第一句是“中國在東歐開展一系列攻勢，企圖與這個(gè)歐盟和俄羅斯?fàn)帄Z影響力的地區(qū)加強(qiáng)商業(yè)關(guān)系”。文中認(rèn)為，中國和東歐國家“雙方皆以經(jīng)濟(jì)上的實(shí)用主義為上”，指出“除了在會(huì)見達(dá)賴?yán)锱c打擊中國移民方面偶有分歧，東歐國家很少對(duì)中國的人權(quán)問題提出批評(píng)”，“由于西歐仍未走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，俄羅斯政府則被認(rèn)為是恃強(qiáng)凌弱，該地區(qū)一些國家有意將商貿(mào)關(guān)系拓展至遠(yuǎn)處”。

可以看出，美聯(lián)社對(duì)中國的報(bào)道框架策略帶有明顯的意識(shí)形態(tài)烙印和單邊主義色彩。他們秉承冷戰(zhàn)思維采取敵視中國的態(tài)度，與其說關(guān)心不如說是害怕中國的快速發(fā)展。中歐關(guān)系的發(fā)展更是引起美國的極度不適，美國近年來想方設(shè)法阻撓中歐關(guān)系的發(fā)展，一方面為了牽制歐盟，一方面則是為了遏制中國。

（三）法新社框架：歐洲一體化

法新社在25日至27日三天內(nèi)共發(fā)布了14篇有關(guān)中國的報(bào)道。雖然報(bào)道總量為三大機(jī)構(gòu)最少，但政治類報(bào)道超過半數(shù)，為8篇（57.1%），且其中有5篇（35.7%）關(guān)注中國東海問題，這兩方面的比例在三大通訊社中都是最高的。

對(duì)于中國東海問題的報(bào)道，沒有特色成了最大的特色。總體來看，在不同的報(bào)道中，法新社會(huì)從不同的角度引用不同的觀點(diǎn)并羅列不同的派系態(tài)度。但報(bào)道語言的選擇卻帶有明顯的偏見，這尤其體現(xiàn)在政治類報(bào)道中。5篇關(guān)涉東海危機(jī)的報(bào)道分別是：《中國期望緩解島嶼爭端》、《美國B-52轟炸機(jī)飛越中國防空識(shí)別區(qū)》、《日中島嶼危機(jī)”“日本首相稱中國劃定防空識(shí)別區(qū)是‘極度危險(xiǎn)的》、《中國媒體：在防空識(shí)別區(qū)問題上日本厚顏無恥》。Fairhurst&Sarr認(rèn)為，框架結(jié)構(gòu)包含三個(gè)要素：語言、思想和先見。語言幫助我們記憶信息，并將其轉(zhuǎn)化為我們能夠理解的狀態(tài)。法新社的報(bào)道在標(biāo)題語言的運(yùn)用上就可以明顯看出對(duì)中國的詆毀。僅通過閱讀標(biāo)題，受眾就很容易得出這樣的結(jié)論：中國野蠻且具有進(jìn)攻性，而美日則是依據(jù)國際規(guī)則辦事。

經(jīng)濟(jì)類報(bào)道有5篇，其中2篇描述了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與歐盟金融危機(jī)。《歐洲股市下跌》一文中指出，人頭馬君度公布的上半年凈利潤下滑20個(gè)百分點(diǎn)，提醒說在中國白酒銷售額降低會(huì)嚴(yán)重影響年收益?！笆袌霰憩F(xiàn)欠佳的主要因素在于……中國市場需求疲軟，假日效應(yīng)沒有達(dá)到預(yù)期。奢侈品品牌對(duì)中國消費(fèi)者行為的任何變動(dòng)都十分敏感”，“人頭馬君度酒消費(fèi)需求的下降……以及其預(yù)測年度利潤大幅下滑原因在于中國經(jīng)濟(jì)放緩且對(duì)歐洲市場需求疲軟”，法新社引用了CMC市場分析師Toby Morris的言論。報(bào)道反映出中歐經(jīng)濟(jì)市場相互依存的緊密關(guān)系，但把歐洲經(jīng)濟(jì)不振的主因簡單地歸咎于中國實(shí)屬轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，而由此預(yù)言中國經(jīng)濟(jì)在不久的將來將會(huì)衰退則是危言聳聽。

《羅馬尼亞與中國簽訂核能合作協(xié)議》、《中國與東歐16國承諾在歐洲框架內(nèi)深化合作》、《中國尋求東歐投資機(jī)會(huì)》3篇文章報(bào)道了李克強(qiáng)訪歐。與敲打中國經(jīng)濟(jì)的各類報(bào)道相比，這些文章最大的不同之處在于，它們重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了中東歐國家亟需中國的資金。“數(shù)以百計(jì)的東歐商人將通過展示能源、交通和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金缺乏來爭奪中國的注意力，或者說是金錢?！彪m然意識(shí)到歐盟走出危機(jī)需要中國的支持，但法新社仍然不忘向中國與中東歐國家的合作潑冷水，文章中向中東歐國家警告道，“然而，過去的經(jīng)驗(yàn)證明，對(duì)于該地區(qū)投資立竿見影的成效應(yīng)該持謹(jǐn)慎態(tài)度”，“中國-中東歐投資合作基金沒有取得任何進(jìn)展，前景不甚明朗”。

雖然歐盟渴望中國資金，但西歐國家一直擔(dān)心中國與中東歐國家的合作妨礙歐洲一體化進(jìn)程，尤其是在歐洲經(jīng)濟(jì)風(fēng)雨飄搖之時(shí)。這也暴露出歐盟成員國之間不信任感增強(qiáng)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)的方式上，新老成員國之間分歧增多。

三、結(jié)論

對(duì)國際新聞報(bào)道解讀、分析和研究，應(yīng)特別注重分析嵌入內(nèi)容并隱藏在背后的報(bào)道框架?？蚣芾碚摓槲覀儞荛_現(xiàn)象的迷霧，進(jìn)而了解新聞生產(chǎn)的模式及其背景。對(duì)比三大媒體機(jī)構(gòu)的報(bào)道框架，我們可以得出以下結(jié)論：

（一）國家新聞媒體與其政府在國際事件的政策立場上是一致的

“一般而言，在國際事件的政策立場上，國家新聞媒體與其政府是同調(diào)的。在這方面，無論是獨(dú)立媒體還是政府控制的媒體都是一樣?！钡拇_，國家利益是影響西方傳媒機(jī)構(gòu)國際新聞報(bào)道的關(guān)鍵因素，這尤其體現(xiàn)在新聞視角和主題的選擇上。新聞的理性與客觀性會(huì)因意識(shí)形態(tài)的偏見和認(rèn)知的局限而大打折扣。

路透社的框架策略透露出身處歐盟圍城之內(nèi)的英國巨大的身份焦慮。一方面，英國歷來與歐盟離心離德，尤其是在歐債危機(jī)爆發(fā)后，為求自保英國接連威脅退出歐盟。而且，作為美國的忠實(shí)盟友，英國不愿意看到歐盟一體化進(jìn)展過快，所以英國會(huì)抓住一切機(jī)會(huì)跟歐盟“對(duì)著干”。另一方面，盡管與歐盟之間一直齟齬不斷，歐盟身份仍然是英國與歐盟成員國家打交道走出經(jīng)濟(jì)低谷的一張牌。另外，從政治角度來講，若即若離的關(guān)系更體現(xiàn)出英國的歐盟價(jià)值。所以，在中國與歐盟的關(guān)系問題上，路透社的矛盾心態(tài)就不難理解了。

美聯(lián)社的框架策略是牽制+遏制。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，中國已成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。美國媒體認(rèn)為中國的崛起是對(duì)世界霸主美國的一大威脅，中國的發(fā)展威脅到美國的既得利益。美聯(lián)社報(bào)道中時(shí)隱時(shí)現(xiàn)的“中國威脅論”便是中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展中“美國阻力”的明證。

法新社的報(bào)道遵循歐洲一體化的框架，希望強(qiáng)化中歐貿(mào)易合作，但也隱約可見充滿擔(dān)憂的分化論調(diào)。中國目前是繼美國之后歐盟第二大貿(mào)易伙伴，而歐盟是中國最大的貿(mào)易伙伴。中歐之間相互依存、彼此需要。歐債危機(jī)后，歐盟需要中國的資金，中國也承諾幫助歐洲國家。但危機(jī)后的歐盟各國為擺脫困境各顯神通，出現(xiàn)“再國家化”傾向。此種背景下，法、德等核心國家對(duì)于歐盟成員國家與中國拓展合作關(guān)系充滿擔(dān)憂，分化論調(diào)顯示出歐盟內(nèi)部的不團(tuán)結(jié)與不自信。

（二）媒體框架策略受自身和社會(huì)的雙重影響

媒體框架策略的選擇既受事件自身性質(zhì)的約束，同時(shí)也深受特定社會(huì)文化的影響?？梢钥闯觯谡巫h題的報(bào)道上，西方媒體對(duì)涉華報(bào)道常?；蚨嗷蛏偈芾鋺?zhàn)思維的影響，對(duì)中國持有固有的成見，而分析框架的搭建與歷史和現(xiàn)實(shí)背景都有一定關(guān)聯(lián)。這既是報(bào)道中國議題的便利途徑，因?yàn)楣糁袊鴽]有風(fēng)險(xiǎn)，也能夠迎合社會(huì)主流思想。

按常理來說，經(jīng)濟(jì)類報(bào)道往往比政治類報(bào)道更為客觀。然而，近年來隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展并不斷加快了融人世界的步伐，經(jīng)濟(jì)越來越成為中國對(duì)外關(guān)系的重要因素。西方媒體對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的關(guān)注度也不斷提升，并不時(shí)預(yù)言，中國的發(fā)展必然挑戰(zhàn)世界秩序，中國的“威脅”在不斷擴(kuò)大。以此在西方社會(huì)營造恐慌中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論?！懊襟w放大鏡”還會(huì)不斷放大公眾對(duì)中國的負(fù)面評(píng)價(jià)，利用在國際社會(huì)掌控國際傳媒組織的優(yōu)勢占領(lǐng)國際輿論的制高點(diǎn)。

（三）媒體信息對(duì)國際輿論的形成重要的導(dǎo)向作用

較之國內(nèi)信息，國際信息離公眾的直接認(rèn)知范圍更遠(yuǎn)，因而媒介信息對(duì)國際輿論的形成具有更為重要的導(dǎo)向作用。中國的發(fā)展不僅在國際上引人注目，而且隨著中國進(jìn)一步融入國際社會(huì)，中國自身的利益也越來越受到國際環(huán)境的影響。中國所面臨的國際輿論環(huán)境亟待改善。

在中歐關(guān)系的發(fā)展中，近年來國際輿論質(zhì)疑中國“分化歐洲”、“對(duì)歐洲分而治之”的論調(diào)甚囂塵上。尤其是2012年中國一中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)以后，此種言論更是不絕于耳。此次為迎接第二次峰會(huì)，中國作了不少的外交準(zhǔn)備。在峰會(huì)的時(shí)間選擇上，第十六次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤于2013年11月21剛剛舉行完畢。歐洲理事會(huì)主席范佩龍、歐盟委員會(huì)主席巴羅佐出席會(huì)晤。會(huì)上發(fā)表了《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》。12月22日，李克強(qiáng)總理在英國《每日電訊報(bào)》上發(fā)表題為《中歐將從更加緊密的伙伴關(guān)系中廣泛獲益》的署名文章，指出“中國始終并將繼續(xù)堅(jiān)定支持歐洲一體化進(jìn)程，一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、繁榮的歐洲符合世界的利益，也符合中國的利益”。文中提到：“再過幾天，我將對(duì)歐洲進(jìn)行年內(nèi)第二次訪問，在布加勒斯特同中東歐16國總理舉行會(huì)晤，共商合作大計(jì)。中國與中東歐國家合作潛力巨大。我期待與上述國家的同事一道，為雙方關(guān)系發(fā)展注入新活力?！狈鍟?huì)結(jié)束后的日程安排也有不少歐洲政要。12月2日-5日，英國首相卡梅隆率豪華商界代表團(tuán)訪華。12月5日-9日，法國總理埃羅率5名法國部長和眾多企業(yè)家代表來訪。中國外交的“歐洲旋風(fēng)”呈現(xiàn)出中國向世界開放的決心，旨在增強(qiáng)歐洲國家跟中國深入合作的信心。

然而，中國形象的塑造不能僅僅依靠傳統(tǒng)的外交手段，必須大力發(fā)揮大眾傳媒對(duì)于國際輿論的影響力。中國必須在國際輿論界占領(lǐng)制高點(diǎn)，才能營造一個(gè)比較有利的國際政策環(huán)境。