財(cái)辦文資〔2015〕2號(hào)

關(guān)于申報(bào)2015年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的通知

財(cái)辦文資〔2015〕2號(hào)

黨中央有關(guān)部門(mén)辦公廳（室），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室），各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，有關(guān)中央企業(yè)：

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于重新修訂印發(fā)〈文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)文資〔2012〕4號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)就2015年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）申報(bào)管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、重點(diǎn)支持內(nèi)容

（一）鞏固文化金融扶持計(jì)劃

繼續(xù)加大對(duì)文化金融合作的支持力度，鼓勵(lì)銀行、文化擔(dān)保、文化融資租賃等機(jī)構(gòu)為文化企業(yè)提供融資服務(wù)，引導(dǎo)金融資本投入文化產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施中積極利用金融工具，對(duì)于獲得銀行基準(zhǔn)利率貸款的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予優(yōu)先考慮。

（二）繼續(xù)扶持實(shí)體書(shū)店發(fā)展

將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至北京、河北、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、四川、陜西、云南等16個(gè)省市。每個(gè)試點(diǎn)省市可推薦不超過(guò)6家實(shí)體書(shū)店，中央財(cái)政將通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金擇優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)，用于幫助其購(gòu)置軟硬件設(shè)備、支付房租、彌補(bǔ)流動(dòng)資金不足等。

（三）開(kāi)展新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)

重點(diǎn)支持新聞出版企業(yè)開(kāi)展相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，采購(gòu)或升級(jí)用于出版資源深度加工的相應(yīng)設(shè)備及軟件系統(tǒng)，傳統(tǒng)出版業(yè)務(wù)流程數(shù)字化改造軟件系統(tǒng)、內(nèi)容資源關(guān)聯(lián)與復(fù)合應(yīng)用軟件系統(tǒng)，版權(quán)資產(chǎn)管理工具與系統(tǒng)等，開(kāi)展環(huán)保印刷設(shè)備更新和流程改造。

（四）加快推動(dòng)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展

繼續(xù)支持高新技術(shù)在電影制作中的應(yīng)用、電影企業(yè)“走出去”、重要電影工業(yè)園區(qū)和高科技核心基地建設(shè)、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)影片、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)性電影網(wǎng)站建設(shè)等,加大對(duì)影視內(nèi)容產(chǎn)品支持力度。

（五）促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合

重點(diǎn)支持文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，強(qiáng)化文化對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容支撐、創(chuàng)意和設(shè)計(jì)提升；支持利用數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等高新技術(shù)支撐文化內(nèi)容、裝備、材料、工藝、系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和利用；深入挖掘優(yōu)秀文化資源，推動(dòng)動(dòng)漫、廣告等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

（六）支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

重點(diǎn)支持具有地域特色和民族風(fēng)情的民族工藝品創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游開(kāi)發(fā)、演藝劇目制作、特色文化資源向現(xiàn)代文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和特色文化品牌推廣，向絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊等國(guó)家重點(diǎn)支持區(qū)域傾斜。

（七）推動(dòng)對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展

重點(diǎn)對(duì)列入《2013-2014年度國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》的有文化服務(wù)出口業(yè)績(jī)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)列入目錄的文化出口重點(diǎn)企業(yè)的境外投資等項(xiàng)目給予補(bǔ)助。

（八）推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展

支持傳統(tǒng)媒體運(yùn)用已有技術(shù)成果，開(kāi)展全媒體、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、視聽(tīng)新媒體、音視頻集成播控等平臺(tái)建設(shè)；支持傳統(tǒng)媒體發(fā)揮內(nèi)容資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力；支持傳統(tǒng)媒體與新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的深度融合，拓展傳播渠道與影響力。

二、申報(bào)條件

（一）申報(bào)企業(yè)

1．申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金的企業(yè)應(yīng)具備下列條件：一是在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立；二是具有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好；三是具有一定規(guī)模實(shí)力、成長(zhǎng)性好，其中凈資產(chǎn)一般不低于500萬(wàn)元。

2．企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)助的，原則上只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目，申請(qǐng)金額一般不超過(guò)企業(yè)上年末經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)額的30%；企業(yè)集團(tuán)最多可同時(shí)申報(bào)兩個(gè)項(xiàng)目，合計(jì)申請(qǐng)金額不得超過(guò)企業(yè)集團(tuán)上年末經(jīng)審計(jì)合并凈資產(chǎn)或母公司凈資產(chǎn)的20%。企業(yè)集團(tuán)下屬單位，通過(guò)企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一進(jìn)行申報(bào)。

3．為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的有關(guān)精神，凡符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)的小微文化企業(yè)，其凈資產(chǎn)規(guī)模及申請(qǐng)金額比例不受上述條款限制。

4．除貸款貼息及獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目外，企業(yè)不得就往年已獲支持項(xiàng)目或類(lèi)似項(xiàng)目再行申報(bào)。

（二）其他申報(bào)單位

1．申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金的其他申報(bào)單位應(yīng)具備下列條件：一是具備從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的職能或資質(zhì)；二是已納入財(cái)政預(yù)算管理。

2．其他申報(bào)單位的申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有服務(wù)或示范作用，重點(diǎn)是國(guó)家或地方文化改革發(fā)展規(guī)劃所確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

三、申報(bào)要求

（一）申報(bào)材料

申報(bào)單位應(yīng)按照《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定如實(shí)提供申報(bào)材料，其中：

1．申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)助的，需提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告以及相關(guān)合同等復(fù)印件，其中申請(qǐng)境外投資項(xiàng)目補(bǔ)助及資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)、政策法律咨詢等費(fèi)用補(bǔ)助需補(bǔ)充提供其他文件（見(jiàn)附件1）。

2．申請(qǐng)貸款貼息的，需提供相關(guān)銀行已支付利息確認(rèn)單、相關(guān)銀行貸款合同、利用貸款實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目情況說(shuō)明、已支付貸款利息憑證等復(fù)印件。付息憑證須與貸款合同所列的項(xiàng)目用途一致（見(jiàn)附件2）。

3.申請(qǐng)債券貼息的，需提供相關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)發(fā)行文件、發(fā)行情況報(bào)告書(shū)及公告書(shū)、募集資金驗(yàn)資報(bào)告及企業(yè)書(shū)面申請(qǐng)文件（見(jiàn)附件2）。

4．申報(bào)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助的，需提供保險(xiǎn)合同、已支付保險(xiǎn)費(fèi)憑證等復(fù)印件（見(jiàn)附件2）。

5．申請(qǐng)實(shí)體書(shū)店扶持獎(jiǎng)勵(lì)的，需提供實(shí)體書(shū)店出版物經(jīng)營(yíng)許可證、實(shí)體書(shū)店獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表（見(jiàn)附件3）。

申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金的企業(yè)，還需提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、經(jīng)審計(jì)的最近兩年企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告等復(fù)印件，具體要求詳見(jiàn)附件1-3。

（二）申報(bào)方式

紙質(zhì)文件申報(bào)與在線申報(bào)同時(shí)進(jìn)行，申報(bào)單位按要求完成在線申報(bào)后，還應(yīng)提交紙質(zhì)文件。申報(bào)單位從財(cái)政部政府網(wǎng)站司局頻道（http：//wzb.mof.gov.cn/），進(jìn)入“中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)”模塊，按要求填寫(xiě)和提供有關(guān)資料；其中，申報(bào)出口獎(jiǎng)勵(lì)的單位登陸商務(wù)部文化貿(mào)易管理系統(tǒng)（http：//fwmyzb.mofcom.gov.cn/）,進(jìn)入國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)，按要求填報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。申報(bào)項(xiàng)目涉及的可行性研究報(bào)告、相關(guān)合同文本、付款憑證等，應(yīng)按要求上傳掃描件。每個(gè)項(xiàng)目的電子文件應(yīng)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料齊全、掃描圖像清晰，并與紙質(zhì)文件保持一致。

（三）申報(bào)程序

中央各部門(mén)（單位）、各省級(jí)（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，下同）財(cái)政廳（局）、財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的中央企業(yè)負(fù)責(zé)組織本部門(mén)、地區(qū)或單位申報(bào)工作，并于2015年4月20日前完成在線審核、項(xiàng)目初審，正式向財(cái)政部報(bào)送申請(qǐng)文件。中央各部門(mén)（單位）、財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的中央企業(yè)應(yīng)向財(cái)政部提交申請(qǐng)文件、初審報(bào)告及申報(bào)項(xiàng)目資料，其中申請(qǐng)文件需為部發(fā)文。各省級(jí)財(cái)政廳（局）應(yīng)向財(cái)政部提交申請(qǐng)文件、初審報(bào)告及申報(bào)項(xiàng)目資料。初審報(bào)告包括初審工作組織情況、申報(bào)項(xiàng)目情況、初審意見(jiàn)等內(nèi)容，需加蓋單位公章后作為獨(dú)立文件上報(bào)財(cái)政部，不能作為申請(qǐng)文件附件。

四、工作要求

中央各部門(mén)（單位）、各省級(jí)財(cái)政廳（局）、財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的中央企業(yè)應(yīng)高度重視2015年專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)工作，重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：

（一）緊緊圍繞國(guó)家文化改革發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃以及本部門(mén)（地區(qū)）改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，做好地方重點(diǎn)項(xiàng)目與國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的銜接，對(duì)列入文化金融合作項(xiàng)目庫(kù)、新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)、國(guó)家動(dòng)漫企業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)等國(guó)家級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目重點(diǎn)考慮。

（二）探索將項(xiàng)目申報(bào)與以往年度文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)在年度和日常監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)使用資金情況的申報(bào)單位，可實(shí)施負(fù)面名單制管理，在當(dāng)年及今后一定年限的專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)中限制或取消其申報(bào)資格。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目審核主體責(zé)任，注意加強(qiáng)與有關(guān)方面特別是地方黨委宣傳部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，不斷規(guī)范審核程序和標(biāo)準(zhǔn)，提高項(xiàng)目審核透明度，減少人為因素干擾，確保公平公正；同時(shí)切實(shí)提高申請(qǐng)文件質(zhì)量，確保申請(qǐng)項(xiàng)目信息真實(shí)、準(zhǔn)確，并與紙質(zhì)文件和在線申報(bào)保持一致。

（四）為深化中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算管理，財(cái)政部委托駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦）開(kāi)展2015年專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目前置性審核工作，請(qǐng)進(jìn)一步加強(qiáng)與專(zhuān)員辦的溝通協(xié)調(diào)，并在向財(cái)政部上報(bào)預(yù)算申請(qǐng)資料的同時(shí)抄報(bào)專(zhuān)員辦。

（五）請(qǐng)按申報(bào)要求抓緊布置開(kāi)展申報(bào)工作，以往年度曾出現(xiàn)個(gè)別單位逾期申報(bào)，影響申報(bào)工作整體進(jìn)度的情況。為保證工作進(jìn)度，2015年度逾期申報(bào)將一概不予受理。

特此通知。

附件：

1.申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)助類(lèi)企業(yè)所需資料清單

2.申請(qǐng)文化金融扶持計(jì)劃企業(yè)所需資料清單3.申請(qǐng)實(shí)體書(shū)店扶持企業(yè)所需資料清單

財(cái)政部辦公廳

2015年2月12日

附件一：

申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)助類(lèi)企業(yè)所需資料清單

附件二：

申請(qǐng)文化金融扶持計(jì)劃企業(yè)所需資料清單

1.申請(qǐng)貸款貼息類(lèi)企業(yè)

2.申請(qǐng)債券貼息類(lèi)企業(yè)

注：債券付息情況說(shuō)明應(yīng)包括企業(yè)基本情況、債券名稱(chēng)、本企業(yè)發(fā)行總額、期限、利率、發(fā)行方式、還本付息情況，擬申請(qǐng)債券貼息金額，利用債券實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目情況說(shuō)明。

3.申請(qǐng)保費(fèi)補(bǔ)貼類(lèi)企業(yè)

附件三：

申請(qǐng)實(shí)體書(shū)店扶持企業(yè)所需資料清單