農(nóng)民進(jìn)城落戶 不必退出承包地

中辦國辦印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，要求完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置，不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。不得違法調(diào)整農(nóng)戶承包地，不得以退出土地承包權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。要加快放活土地經(jīng)營權(quán)。支持新型經(jīng)營主體提升地力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、依法依規(guī)開展土地經(jīng)營權(quán)抵押融資。鼓勵(lì)采用土地股份合作、土地托管、代耕代種等多種經(jīng)營方式，探索更多放活土地經(jīng)營權(quán)的有效途徑?！叭龣?quán)分置”使農(nóng)民的土地權(quán)利成為完整的權(quán)利，有利于激發(fā)農(nóng)村土地的資本潛能或釋放紅利，有效擴(kuò)大農(nóng)民的抵押融資渠道，一定程度上增加了農(nóng)民收入。目前全國絕大多數(shù)地區(qū)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置條件已具備，全國2.3億戶承包土地的農(nóng)民中，大約有6600萬戶農(nóng)戶或多或少流轉(zhuǎn)了土地。在2015年國務(wù)院啟動(dòng)的農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作實(shí)施以來，中國已有300多個(gè)縣開展了相關(guān)試點(diǎn)。但在一些偏遠(yuǎn)落后山區(qū)仍不太成熟，因此要繼續(xù)探索。當(dāng)然與此相關(guān)的《土地承包法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)也需要進(jìn)行相應(yīng)的修改完善。endprint