韓允許對(duì)外國漁船“先開火后報(bào)告”

本報(bào)駐韓國特約記者　濟(jì)冬 本報(bào)記者　白云怡

韓國海洋警備安全本部8日表示，將發(fā)布和實(shí)施一份《武器使用指南》，允許海警對(duì)暴力抗法的漁船“先開火后報(bào)告”。

據(jù)韓國《朝鮮日?qǐng)?bào)》報(bào)道，針對(duì)海警應(yīng)對(duì)非法作業(yè)的外國漁船攻擊的情況，韓國海洋警備安全本部制定了“先采取措施，后報(bào)告”的機(jī)制，允許海警在事發(fā)現(xiàn)場做決定，可先行使用武器自衛(wèi)。韓聯(lián)社稱，這一新指南是韓國10月11日發(fā)布加強(qiáng)取締非法捕撈對(duì)策的后續(xù)措施，是基于既有的“槍支使用指南”，使得相關(guān)規(guī)定具體化。新指南的中心思想是，當(dāng)遭遇漁民躲避逮捕、以兇器等危險(xiǎn)物品抵抗韓國海警執(zhí)行公務(wù)時(shí)，海警應(yīng)根據(jù)國際法和韓國國內(nèi)法，積極使用鎮(zhèn)壓裝備、火力武器等所有手段進(jìn)行抓捕。

報(bào)道稱，根據(jù)新指南，執(zhí)法過程中，海警個(gè)人可自行決定是否使用手槍等單兵武器，使用機(jī)槍、艦炮等班組武器則由現(xiàn)場指揮官?zèng)Q定。使用武器的條件由此前“在對(duì)方向警衛(wèi)力量發(fā)起攻擊時(shí)”改為“發(fā)起攻擊或試圖發(fā)起攻擊時(shí)”。使用班組武器的條件為“在對(duì)方用兇器進(jìn)行攻擊或試圖攻擊，海警人員的人身安全難以保障時(shí)”“對(duì)方利用船體實(shí)施擠撞，海警人員的人身安全難以保障時(shí)”“根據(jù)現(xiàn)場指揮官的判斷，情況十分緊急，需使用班組武器防御或反擊時(shí)”。

新指南規(guī)定，采取相關(guān)措施的順序?yàn)榫鎻V播、警告射擊、射擊等，射擊時(shí)為了將人員傷害最小化，避免以船員身體和船體部位為目標(biāo)。韓國海警方面表示，為了確保相關(guān)法律法規(guī)和指南得到全面正確實(shí)施，將努力進(jìn)行海警培訓(xùn)、海上射擊訓(xùn)練和演練等。韓國國民安全處方面說，將進(jìn)一步推進(jìn)《海洋警備法》，擴(kuò)大武器使用范圍，對(duì)于正當(dāng)使用武器的警官不問責(zé)，將把有關(guān)條款明文化。

11月1日，韓國海警首次火力實(shí)彈射擊中國漁船，用M60機(jī)關(guān)槍射出600多發(fā)子彈。韓國TV朝鮮電視臺(tái)8日稱，由于采取多種措施，近期在韓國西海黃金漁場，“中國非法作業(yè)漁船數(shù)量急劇下降”。報(bào)道稱，韓國中部海警本部特攻隊(duì)警察稱，現(xiàn)在每天進(jìn)行兩次巡查，上午、下午各一次，并會(huì)隨時(shí)根據(jù)中國漁船動(dòng)向追加實(shí)施海上巡查。新聞中還穿插播放了韓國海警射擊中國漁船的電視畫面。

中國海洋發(fā)展研究中心研究員郁志榮8日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，韓國在是否啟用武器應(yīng)對(duì)漁民的決策上采取“先斬后奏”的做法違反國際法，“這是野蠻執(zhí)法”。用武裝力量應(yīng)對(duì)漁民，捍衛(wèi)所謂“主權(quán)”，是在觀念上的重大錯(cuò)誤。

郁志榮表示，目前韓國海警帶有強(qiáng)烈的情緒，常以過激形式對(duì)待中國漁民。要妥善解決矛盾，正常情況下應(yīng)采取扣留違法漁民后以外交渠道溝通，或兩國執(zhí)法機(jī)構(gòu)共同巡邏、發(fā)現(xiàn)違章共同處理，再或是驅(qū)趕、勸離等方式，野蠻執(zhí)法不僅不為國際社會(huì)所允許，也會(huì)嚴(yán)重影響韓國的國家形象與地位?！?/p>