省級高速公路通行費計劃管理信息系統(tǒng)

王臻，邢漫路，魏曦，黃海濤，段成民

（交通運輸部科學研究院，北京100029）

省級高速公路通行費計劃管理信息系統(tǒng)

王臻，邢漫路，魏曦，黃海濤，段成民

（交通運輸部科學研究院，北京100029）

為了實現高速公路通行費支出計劃的規(guī)范化、精細化、科學化管理，為交通運輸主管部門的績效考核、準確跟蹤基層運營情況提供技術手段，通過分析省級高速公路通行費計劃管理的需求和業(yè)務流程，研究提出了一套高速公路通行費計劃管理信息系統(tǒng)，從而提升高速公路主管部門的工作效率和運營情況的精準度。

高速公路通行費；計劃管理；信息化

1　概述

在交通運輸部組織編制的《公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，明確提出實施交通運輸經濟運行監(jiān)測預警與決策分析系統(tǒng)等行業(yè)四大信息化工程。高速公路通行費計劃管理信息系統(tǒng)是交通運輸經濟運行監(jiān)測預警與決策分析系統(tǒng)的組成部分，主要負責解決高速公路通行費統(tǒng)計工作手段落后、報送效率低、數據質量不高等問題。實現省公路局和省高開司及其下屬單位的通行費支出計劃從區(qū)域營運分中心到省運營中心，到省高速集團，再通過高管局到廳相關業(yè)務處室（包括廳規(guī)劃處、財務處、基建處和人事處）的逐級報送。省廳不同的業(yè)務處室，審核不同的通行費支出計劃科目。所有流程審批通過后，在廳規(guī)劃處匯總。將原有的紙質報送審批，轉變?yōu)榫W絡化審批流程，規(guī)范審批規(guī)則，提高審批效率，同時可以滿足項目資料的電子化存儲。

2　需求分析

2.1需求概述

高速公路通行費計劃管理需要實現日常維護費、養(yǎng)護工程費、業(yè)務管理費、通行費收入、機具設備購置費等通行費支出計劃的逐級填報、審核報送、審批、查詢、統(tǒng)計等功能。系統(tǒng)數據涵蓋各類計劃屬性數據以及計劃批文附件等信息。

2.2計劃科目和用戶層級

高速公路通行費計劃管理科目眾多，主要包括日常維護費、稅費及規(guī)費、業(yè)務管理費、養(yǎng)護工程費、機具設備購置費和其他費用等類別，每一個類別下包括眾多子科目。

在用戶層面系統(tǒng)有涉及省公路局、省高開司及其下屬單位、區(qū)域營運分中心、省運營中心、省高速集團、高管局及廳相關業(yè)務處室（包括廳規(guī)劃處、財務處、基建處和人事處）。

3　系統(tǒng)設計

3.1業(yè)務流程

高速公路通行費計劃管理的業(yè)務流程步驟：1）基層單位收集相關數據信息，然后填寫相應表格，最后上報。

2）主管單位（業(yè)主單位）對下屬單位上報的數據進行合理性審核，同時審核其相關附件是否齊全。不合理或不齊全，退回基層單位進行修正。合理并齊全時，上報并填寫審核意見。

3）廳級各業(yè)務處室在收到主管單位報上來的數據后，對數據合理性進行廳級再審核，審核相關附件是否齊全。不合理或不齊全，逐級退回，修正后再上報；合理并齊全，審核通過并填寫審核意見。

4）各業(yè)務處室審核通過后，由廳規(guī)劃處對所有計劃進行匯總并寫審核意見。

業(yè)務流程圖如下頁圖1所示。

3.2計劃編制

項目填報功能向用戶提供項目名稱、項目類型、資金數額、建設規(guī)模等數據指標的填報接口，并且提供批文附件的上傳接口。具體項目類別需要填報的數據指標如下頁表1所示。

3.3計劃審核

項目審批功能主要是輔助用戶對計劃數據進行的重復性、合理性、完備性等邏輯性審核功能。系統(tǒng)提供自動化審核、人工干預審核兩種方式。如下頁表2所示。

圖1　業(yè)務流程圖

表1　計劃編制表

表2　計劃審核表

3.4計劃報送

高速公路通行費計劃管理系統(tǒng)的計劃報送需實現網絡化逐級報送功能，系統(tǒng)需要實現計劃數據的批量報送，數據上報之后將無法修改，同時直屬上級單位接收到相關計劃數據，開展計劃審核和報送工作。

針對報送過程中不合理的計劃數據，上級單位可在系統(tǒng)中直接退回至下級單位，并提供錯誤描述功能。具體的上報流程參照業(yè)務流程描述。

3.5統(tǒng)計匯總

項目匯總主要依托于計劃明細數據，自動匯總出日常業(yè)務管理工作中所需要的統(tǒng)計報表。并且提供報表導出功能，方便數據的使用、交換與共享。

匯總條件包括：計劃年份、處理狀態(tài)、承擔單位。報表類型分為：匯總表與明細表兩大類。

3.6系統(tǒng)設置

高速公路通行費計劃管理系統(tǒng)的系統(tǒng)設置功能實現對計劃編制規(guī)則的設定，主要包括系統(tǒng)編制年份設定、通行費計劃科目的維護、資金來源的管理等。

1）系統(tǒng)可動態(tài)更改當前計劃編制年份，實現對系統(tǒng)計劃年份的統(tǒng)一設定；

2）資金來源管理：能夠完成對系統(tǒng)中所有資金來源的動態(tài)維護，并提供當前編制過程中需要填寫的資金構成的設定。

資金來源的指標包括：資金來源名稱、資金來源代碼、資金類別、是否停用、創(chuàng)建人、創(chuàng)建時間等。

4　結語

本文通過分析省級高速公路通行費計劃管理的需求和業(yè)務流程，提出了一套完整的省級高速公路通行費計劃管理信息系統(tǒng)設計方案，幫助高速通行費計劃管理業(yè)務實現網絡化審批流程，規(guī)范審批規(guī)則，提高審批效率，同時可以滿足項目資料的電子化存儲。

（編輯：賈娟）

The M anagement Information System of Expressway Toll Plan

W ang Zhen，Xing M anlu，W ei Xi，Huang Haitao，Duan Chengm in
（China Academ y of Transportation Sciences，Beijing100029）

In order to realize the standardization of the highway tolls spending plans，refinement，scientific management，for the performance appraisal of the competent department of transportation，accurate tracking technology for the grassroots operation，through the analysis of the demand of provincial highway tolls projectmanagement and business process，to study and put forward a set of highway tolls plan management information system，to improve the working efficiency of the highway departments and operation precision.

expressway toll；projectmanagement；informatization

TP317

A

2095-0748（2016）17-0108-03

10.16525/j.cnki.14-1362/n.2016.17.45

2016-07-19

王臻（1985—），女，遼寧沈陽人，碩士，助理工程師，職位：技術支持，研究方向：交通信息化。