安倍要拿“印太戰(zhàn)略”遏制中國？

●本報駐印度、日本、新加坡特約記者 周良臣 李珍 辛斌 ●本報記者 高穎 ●甄翔

印度總理莫迪10日開啟為期3天的訪日之旅。本是例行的年度首腦會晤卻被媒體認為有可能“創(chuàng)造歷史”。有消息說，日本謀劃數年的“印度洋-太平洋戰(zhàn)略”將在首腦會談上被正式提出。印日兩國領導人見面就談，卻一直沒談成的民用核協(xié)議也有望在此訪期間敲定。之前，日印兩方都曾有聲音說，兩國首腦發(fā)表的聯(lián)合聲明中會提及南海仲裁案。印日握手，眼睛似乎卻都瞄著中國。日本想把印度打造成遏制中國的緊密伙伴，印度真的會上這條船嗎？輿論場上，有觀點認為印度會以實用主義的態(tài)度“選擇接納”。也有媒體認真地勸印度，與日本發(fā)展這種關系要小心。

一次不同尋常的例行會晤

“印日關系可被看作一種特殊戰(zhàn)略及全球性伙伴關系，我們彼此試圖通過對民主價值觀的認同，共同締造一個開放、包容且有規(guī)則可尋的國際秩序?！?日臨行前，莫迪發(fā)表聲明為日本之行定下基調。這是他作為印度總理第二次訪問日本。2014年，莫迪將其就任之后第二個出訪國的“大禮”送給了安倍，首站是不丹。在那次訪問中，印日將雙邊關系提升為“特殊全球戰(zhàn)略合作伙伴關系”。

莫迪于10日抵達東京，并將于11日與安倍舉行首腦會談。會談后，安倍將親自陪同莫迪乘新干線從東京前往神戶，并于12日一起參觀位于兵庫縣的新干線工廠。印度首條在建高鐵——艾哈邁達巴德至孟買線采用的正是新干線技術，預計2019年竣工。莫迪將這一項目稱為“印日合作的閃光點”。此外，訪日期間莫迪還將在東京會晤日本天皇。

“乍一看，莫迪此訪很普通——他與安倍的第三次年度峰會結果無非是一份聯(lián)合聲明，其被遺忘的速度和起草的速度一樣快。但事實上，此次會晤不同尋常?！毙录悠隆逗{時報》稱，莫迪可能與安倍創(chuàng)造歷史——為可能改變亞洲權力平衡的印日聯(lián)盟進行最后的收尾工作。對于這個聯(lián)盟，日本暢想和積極推進已有十年之久。

《海峽時報》所說的聯(lián)盟是“印度洋-太平洋戰(zhàn)略”。2007年8月，第一次擔任首相的安倍在印度國會發(fā)表題為“兩洋交匯”的演講，提出在聯(lián)結太平洋和印度洋的基礎上，發(fā)展一個以日美印澳四國合作為基礎的“擴大的亞洲”。在第二次擔任首相后訪問美國時，他公開提出“印太”概念。

日本時事通訊社9日報道稱，安倍將在11日與莫迪會談時正式提出這一戰(zhàn)略，這是兩國針對在印度洋勢力不斷膨脹的中國，將日印“特殊全球戰(zhàn)略合作伙伴關系”再次提升。報道援引外交消息人士的話說，為實現(xiàn)區(qū)域穩(wěn)定而制定的“印度洋-太平洋戰(zhàn)略”這一內容，還將被寫入兩國首腦會談之后的共同聲明中。

在莫迪此行中，另一項備受外界關注的合作是，印日有望最終敲定民用核協(xié)議，即實現(xiàn)日本技術主導的美資核能工廠在印度落地。日本共同社10日報道稱，這是日本首次同未加入《不擴散核武器條約》的國家簽署核能協(xié)定。為此，雙方正在協(xié)商另外制定書面文件，寫入一旦印度重啟核試驗，日本將立即停止合作的內容。

中國前駐加爾各答總領事毛四維10日對《環(huán)球時報》記者說，作為世界上唯一受過核打擊的國家，日本十多年來堅持要求印度表態(tài)不再進行核試，但印度從自己的長遠戰(zhàn)略利益出發(fā)，就是不松這個口。如果此次簽訂協(xié)議，意味著日本為了更大的戰(zhàn)略利益而對印度做出讓步。路透社10日評論稱，印日核協(xié)議與2008年印美達成的協(xié)議類似。當年的協(xié)議使得印度在數十年孤立之后能獲取美國的核技術，也被視為推動印度成為在地區(qū)制衡中國力量的第一個重大舉措。

在莫迪訪問日本之前，日本外務省發(fā)言人曾表示，東京一直鼓勵印度在南海問題上發(fā)出更大聲音。有印度媒體此前報道說，印日兩國將在此訪的聯(lián)合聲明中提及南海仲裁案。俄羅斯《獨立報》10日題為“日本將印度拖入反華聯(lián)盟”的文章稱，印度希望從日本獲得核和軍事技術，同時利用日本的資金建設高鐵，日本則希望將印度拉入遏制中國的軌道。

在回應有關莫迪訪日可能討論的一些問題時，中國外交部發(fā)言人陸慷10日說，“我們樂見周邊國家間發(fā)展正常的雙邊關系，當然我們也希望他們在發(fā)展雙邊關系的過程中能尊重其他國家特別是本地區(qū)國家的正當關切，多做有利于地區(qū)和平、穩(wěn)定的事”。

“莫迪先生，請您做出明智的抉擇”

為什么日本要費盡心思拉印度？新加坡《海峽時報》分析說，安倍認為，擺脫對華困境的唯一希望是建立一個新的地區(qū)盟友體系，但很多國家不認同日本的歷史觀或認為中國是威脅。此外，任何地區(qū)結盟必須與美日同盟相容。因此，印度成了日本的完美選擇。印度經濟規(guī)模也足夠大，可以為日本制造業(yè)提供替代制造業(yè)基地，不必死守中國市場，莫迪也愛聽有關印度經濟的好話。印度民主大國的身份也為日本構筑地區(qū)聯(lián)盟增加合法性。文章說，兩國都認為，來自中國的挑戰(zhàn)將繼續(xù)為他們提供緊緊抱團的諸多機會。

那么，莫迪為什么愿意投進安倍張開的懷抱？復旦大學南亞研究中心主任張家棟10日告訴《環(huán)球時報》記者，從莫迪上臺后，印度的大國戰(zhàn)略就很清晰。莫迪是個民族主義者，急于提高印度的國際地位，這是和前政府有所區(qū)別的地方。法新社曾報道二人之間不同尋常的密切關系說，莫迪在擔任印度古吉拉特邦首席部長期間曾兩次訪問日本，并都會見了安倍。在2014年莫迪就任總理后，他成為安倍在“推特”上關注的3個人之一，其他兩個分別是安倍的妻子和一名日本政界人士。

張家棟說，印度相信日本人甚于相信美國人。印度人和日本人的相互親近是有原因的。他們走近依循的是一個很簡單的道理，那就是地緣。這兩個國家都是中國的鄰國，和中國都有一點問題，因此印日是天然的盟友。中國越強大，他們聯(lián)合在一起的動機就越強烈。

不過兩國的合作并非一帆風順，印日知道“言語轉換成行動”還有巨大差距。《海峽時報》稱，印度的官僚習氣限制了日本的投資。對日本來說，最大的問題是，印度依然視自己為陸地國家。盡管印度擔心中國海軍在印度洋加強存在，中國還計劃在瓜達爾港建基地，但新德里的戰(zhàn)略決策者并不都認為，應對中國海軍挑戰(zhàn)的最好回應是讓印度海軍開到南海，甚至像日本希望的那樣，開赴東海。

這種“溫度差”從印日力推的核能合作中就可見一斑。日本《朝日新聞》9日發(fā)表社論稱，印度沒有加入《不擴散核武器條約》且擁有核武器，給這樣的國家提供核能技術，與日本一直倡導的削減核、廢除核立場相違背。不僅是廣島和長崎的核爆受害者，很多要求禁止核武器國家的民眾反對日印締結核能協(xié)定的聲音也在高漲。據日本《讀賣新聞》10日報道，印日核協(xié)議正本將附帶一個附件，規(guī)定一旦印度實施核試驗，東京將中斷核合作。日本起初希望將這個條件寫入協(xié)議正文，但遭到印方抵制。

據印度TNM新聞網報道，在莫迪訪日前，日本福島核事故的受害女性團體寫了一封信給他。信中說，日本打算向其他國家出口核電技術，這是令人尷尬和不幸的?！爱斚氲筋愃剖鹿士赡茉谟《饶硞€核電站發(fā)生時，我們深感不安……莫迪先生，為了印度人民和印度的未來，請不要簽署日印核能協(xié)議。我們懇請您做出明智的抉擇?！?/p>

一首歌，兩個調

西班牙“歐亞評論”網站9日提醒印度應小心發(fā)展與日關系。文章說，印度不應過早地在地區(qū)政治中“手伸得過長”。印度的經濟和軍事實力在增長不假，但在參與地區(qū)事務上要循序漸進，不能自己做不到還亂許諾。此外，印度應該清楚本國國家利益，防止成為既得利益者的人質。印度與中國有邊界問題，這與美國和日本不同，因此新德里必須采取不同和更加細膩的對華政策。而且，印度與日本走近的過程中必須牢記，日本與本地區(qū)的國家有歷史和殖民包袱。印度不能狹隘地與日本發(fā)展雙邊關系，而必須有整體觀念。

考慮到印度的因素，日印在所謂“印太戰(zhàn)略”上更可能的情況是“一曲兩調”。持此觀點的中國社科院日本所學者盧昊10日對《環(huán)球時報》記者說，如果說第一任期時安倍的“印太理念”還更多反映出合作意識，進入第二任期后的“改良版”則帶有明顯的競爭性和針對性。變了調的“印太戰(zhàn)略”將成為制造地區(qū)對立的根源。在涉華問題上，日本“印太戰(zhàn)略”中所包含的對抗性因素越來越高，這和印度主張的“平衡外交”基本方針有矛盾。因而在具體合作上，印度更多將是以實用主義的態(tài)度“選擇接納”。

張家棟10日對《環(huán)球時報》記者說，即便“印太戰(zhàn)略”正式公布，這與美國推行的亞太戰(zhàn)略也是兩回事。就算有影響，主要還是在政治、外交領域，印日在軍事領域的實質性舉動和合作比較少。影響將主要是在宣傳和心理層面上的，對戰(zhàn)略安全形態(tài)的實質性影響不會太大。印日聯(lián)合不能叫“遏制”中國，它們只是抱團取暖，以獲得在中國面前更好的談判地位。而且，印日聯(lián)合也不會走得特別遠，它們和中國不會走到冷戰(zhàn)時期那類完全的敵對關系。毛四維認為，印日走近對中國不是好事，但應對之策不在“印日關系”本身，更主要的在“中印關系”上面?！?/p>