長(zhǎng)短結(jié)合標(biāo)本兼治助扶貧

蘇煥喜

現(xiàn)在扶貧工作討論比較多的是農(nóng)村，我們忽視了城市這樣一個(gè)方面，實(shí)際上隨著去產(chǎn)能，特別是還有很多自然資源為主體的城市，面臨的問(wèn)題可能比農(nóng)村面臨的問(wèn)題還要嚴(yán)重，寧夏石嘴山市大武口區(qū)政府安置轉(zhuǎn)崗回流同志，依靠市場(chǎng)，同時(shí)用政策兜底，設(shè)立公益性崗位，專(zhuān)門(mén)針對(duì)轉(zhuǎn)崗回流同志進(jìn)行安置，這是一個(gè)非常好的工作，很有代表性。

大武口是因煤而立、因工而興的老工業(yè)城市，曾經(jīng)是寧夏工業(yè)發(fā)展的領(lǐng)跑者。從上世紀(jì)50年代到今天，我們依托中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，城市化率超過(guò)94%，主要以城市人口為主。現(xiàn)在面臨的困難也跟市民有關(guān)，去年在“三去一降一補(bǔ)”的大環(huán)境下我們煤炭去產(chǎn)能壓力巨大。今年年初我們兩個(gè)主力礦業(yè)，服務(wù)產(chǎn)能達(dá)不到千萬(wàn)噸，造成2000多名職工要轉(zhuǎn)崗回流。針對(duì)這種情況，我們年初實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案，涉及到200多轉(zhuǎn)崗回流企業(yè)的啟動(dòng)，也出臺(tái)了再就業(yè)的實(shí)施計(jì)劃。政府做的工作主要是心到、責(zé)任到，要飽含深情地對(duì)待我們這些職工。政府的工作比較簡(jiǎn)單，但是責(zé)任又是沉重的。

我們注重“兩個(gè)池子”：一個(gè)池子是轉(zhuǎn)崗回流同志的摸底，大約有2400多名職工，逐一進(jìn)行對(duì)接、訪談，要摸清情況，要搞準(zhǔn)職工的就業(yè)能力和追求；另一個(gè)池子是崗位需求池，我們是工業(yè)城市，工業(yè)、企業(yè)、社會(huì)崗位比較多，政府做一個(gè)橋梁，把雙方勾連在一起。目前情況很好，800多個(gè)提出就業(yè)支持申請(qǐng)的同志，有400多人已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了跨行業(yè)就業(yè)。

同時(shí)，由于轉(zhuǎn)崗回流職工長(zhǎng)期在一個(gè)地方、技能比較單一，我們也加大了培訓(xùn)支持力度。主要是依靠市場(chǎng)，同時(shí)用政策兜底。在安置轉(zhuǎn)崗回流職工的力量上主要是“兩只手”：一只是作為主力手的市場(chǎng)，還有一個(gè)是作為輔助手的政府。我們還設(shè)立了200多個(gè)公益性崗位，專(zhuān)門(mén)針對(duì)轉(zhuǎn)崗回流同志進(jìn)行安置。目前發(fā)展情況不錯(cuò)，有的崗位在原有基礎(chǔ)上增加了2000多個(gè)公益崗位，下一步我們還會(huì)繼續(xù)做工作。

抓民生，搞精準(zhǔn)扶貧，我覺(jué)得最困難的就是兩個(gè)關(guān)系的問(wèn)題：第一個(gè)是長(zhǎng)短結(jié)合的問(wèn)題，怎樣解決長(zhǎng)期扶貧，扶貧不是救急；第二個(gè)是標(biāo)本兼治問(wèn)題，用外力幫，如果不能產(chǎn)生內(nèi)生動(dòng)力、不能保證長(zhǎng)期穩(wěn)定的改善人民的生活條件，一旦遇到災(zāi)難，一旦市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，一旦出現(xiàn)各種意外，最后可能就會(huì)掉頭返貧致貧，這是不可持續(xù)的。所以，長(zhǎng)短結(jié)合和標(biāo)本兼治地解決問(wèn)題是比較困難的，但必須要解決。