羅燕
在這扶貧攻堅的關(guān)鍵一年,地方政府、企事業(yè)單位開展精準扶貧,做民生實事,真正推進民生福祉的持續(xù)改善。
從近千個民生工程案例當中,組委會選取了110個具有代表性的民生實事,通過投票,經(jīng)專家委員會評定,最后60個案例脫穎而出,成為2016年的民生示范工程。
這些民生示范工程分布在不同的地域,分屬于不同的領(lǐng)域,以不同的方式呈現(xiàn),牽動著千千萬萬的“民心”。
今年的民生示范工程有一個共同的著力點——扶貧。在這扶貧攻堅的關(guān)鍵一年,地方政府、企事業(yè)單位開展精準扶貧,做民生實事,真正推進民生福祉的持續(xù)改善。
接地氣的民生工程
去年召開的第三屆中國民生發(fā)展論壇,發(fā)布了2015年民生示范工程,受到各地黨委和政府高度重視。在過去的一年中,很多地方主動邀請民生論壇組委會前去調(diào)研、采訪,學(xué)習(xí)其他地方的經(jīng)驗。
同時,《民生周刊》的記者們奔赴全國各地,搜尋民生工程最真實、最鮮活的素材,集結(jié)到第四屆中國民生發(fā)展論壇上,希望能讓更多的地方分享這些經(jīng)驗。
據(jù)了解,今年民生示范工程的評選,采取了自薦、專家推薦和媒體推薦等方式,中國民生發(fā)展論壇組委會組織專家、記者對重點民生工程進行了實地調(diào)研,組織專家初審,確定是否符合要求。
通過初審的110個候選案例在中國民生發(fā)展論壇官方微信、民生周刊官方微信上分6批公布,并接受公眾投票。最后,論壇組委會結(jié)合投票結(jié)果及專家的評審,評定了60個民生示范工程。
今年民生示范工程的實施單位多種多樣,有地方政府、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、部隊等各方,實施方式也不盡相同,但有創(chuàng)新、有特色、有人文關(guān)懷、有實際效果,社會影響大,群眾認可度高,可學(xué)習(xí)、可復(fù)制……是它們共同的亮點。
“這些民生示范工程涉及到全國大部分地區(qū)和多種服務(wù)方式,眾多的工作內(nèi)容,多樣化的實施主體。樣本豐富,案例鮮活,接地氣,有實效?!薄睹裆芸分骶幦澜苓@樣評價今年的民生示范工程。
扶貧與民生交織
“抓扶貧”就是“抓民生”,在扶貧攻堅的關(guān)鍵一年中,很多地方認識到了這一點。
扶貧要想真正扶到貧困民眾的心坎上,就必須解決當?shù)氐拿裆鷨栴}。2016民生示范工程,大多數(shù)是實施脫貧攻堅“五個一批”工程典型經(jīng)驗。
重慶彭水縣在扶貧中突出了問題導(dǎo)向。彭水縣組建了115支駐村扶貧工作隊,實施“千名干部進村入戶蹲點扶貧”行動,集中優(yōu)勢力量資源進行結(jié)對幫扶。針對貧困村、貧困戶不同致貧原因、不同貧困程度,“訂單式”制定幫扶計劃,采取“一村一策”“一戶一法”的方式,辨證施治、對癥下藥。
對特困戶、五保戶、病患致貧家庭、貧困優(yōu)撫對象、貧困殘疾人家庭等特殊困難群體,彭水縣采取了有針對性的落實低保、醫(yī)保、臨時救助等“兜底”保障。在扶貧中,著力激發(fā)內(nèi)生動力。因地制宜發(fā)展紅薯、烤煙、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等生態(tài)效益產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)扶持貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
國網(wǎng)四川省電力公司在扶貧中也牢牢抓住了“民生”。不僅發(fā)揮電力行業(yè)優(yōu)勢,改善電力基礎(chǔ)設(shè)施,更把重心放在如何讓貧困地區(qū)也擁有自己的產(chǎn)業(yè),真正完成造血的任務(wù)。
2008年,國網(wǎng)四川省電力公司進駐馬邊縣扶貧后,僅電網(wǎng)建設(shè)就投入了6億多元,為馬邊建設(shè)了一條“電力高速公路”,徹底解決了當?shù)?681戶無電戶用電及153個村的電能質(zhì)量問題,夯實了脫貧致富的電力基礎(chǔ)。
2010年,國網(wǎng)四川省電力公司和馬邊縣政府各投資180萬元,將公路通到了高石頭村各村民小組。電力與交通等基礎(chǔ)通道打通之后,扶貧小組開始在當?shù)胤龀职l(fā)展產(chǎn)業(yè)。嘗試在當?shù)匕l(fā)展高山生態(tài)養(yǎng)殖業(yè),以“合作社+農(nóng)戶”模式,讓貧困村民利用山坡地養(yǎng)雞養(yǎng)豬。
據(jù)統(tǒng)計,2009年高石頭村年人均純收入僅有1560元,2010年達到2310元,2015年底高石頭村村民人均純收入已經(jīng)達到4900元,2016年人均純收入將超過6000元。其中,貧困戶人均收入有望在2016年突破9000元。
此外,甘肅蘭州的“五個著力”聯(lián)動扶貧、寧夏吳忠的“三先開路”精準扶貧、浙江江山的易地搬遷安置工程等都著力解決貧困地區(qū)的基本民生問題,體現(xiàn)著民生關(guān)懷。
重在惠民富民
扶貧的方法再多,民生工程的規(guī)模再大,最終的效果還是要看百姓是否得到實惠,貧困人口能否真正脫貧,過上“好日子”。
湖北宜都立足市民,面向社會,以人的全齡健康為目標,以清江流域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為重點區(qū)域,全域規(guī)劃與全面發(fā)展,實現(xiàn)人的健康與經(jīng)濟發(fā)展共贏,打造“健康宜都”全國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)。
在具體的推進過程中,宜都表示既要“上天”,又要“接地”。利用云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進技術(shù)推動工作;還要把醫(yī)療工作的重點放到社區(qū)和農(nóng)村;將觸角伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),從而做到點面結(jié)合,把康養(yǎng)項目和社區(qū)養(yǎng)老實際結(jié)合起來。
黑龍江北域旅游投資集團股份有限公司做起了“寒地旅游”。旗下的旅游產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新金融、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)三大事業(yè)群將為黑龍江旅游業(yè)帶來旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式,成為振興黑龍江經(jīng)濟的新引擎,也為當?shù)孛癖妿砹舜罅康木蜆I(yè)機會。
廣東云聯(lián)惠網(wǎng)絡(luò)科技有限公司則另辟蹊徑,以消費返利模式推動房地產(chǎn)去庫存。
另外浙江安吉縣的白茶產(chǎn)業(yè)富民、京東集團的電商扶貧、英利集團的光伏扶貧等都在著力讓貧困地區(qū)富起來。
實踐證明,只有為百姓帶來實惠,將百姓帶上富裕的道路上的民生工程才能獲得民眾點贊,今年的民生示范工程評選中,公眾的投票就充分體現(xiàn)了一點。為百姓解決了實際問題,能夠惠民富民的民生工程得票更多。
在第四屆中國民生發(fā)展論壇上,全世杰表示,“我們希望更加努力發(fā)揮媒體作用,讓這些示范工程能夠真正起到示范作用,引領(lǐng)社會各界更加關(guān)注民生、造福民生,取得扎扎實實的效果?!?