• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      棚戶區(qū)改造存在的問題研究

      2016-11-11 15:43:53牛艷晨
      人間 2016年27期
      關(guān)鍵詞:棚戶區(qū)

      摘要:棚戶區(qū)改造是我國政府改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件的一項民生工程。由于棚戶區(qū)內(nèi)住房面積小、居住環(huán)境差,極大的影響了城市周邊的環(huán)境,阻礙了城市規(guī)劃的發(fā)展。因此,棚戶區(qū)改造迫在眉睫。通過棚戶區(qū)改造,一方面可以改善人們居住的條件和環(huán)境,改善城市形象,進一步推進城市化進程;另一方面通過棚戶區(qū)改造可以提升政府在社會公眾中的形象,提高了社會對政府的信任,奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。本文分為三個部分,第一部分講棚戶區(qū)的概念以及分析棚戶區(qū)改造的意義來體現(xiàn)出棚戶區(qū)改造的重要性;第二部分提出棚戶區(qū)改造中存在的一些問題;第三部分針對棚戶區(qū)改造中需要解決的問題提出相應(yīng)的對策。

      關(guān)鍵詞:棚戶區(qū);棚戶區(qū)改造

      中圖分類號:F29文獻標識碼:A文章編號:1671-864X(2016)09-0058-01

      一、棚戶區(qū)概述

      (一)棚戶區(qū)概念。

      棚戶區(qū)是指城市建成區(qū)范圍內(nèi),人口密度高,建筑年代久遠,建筑密度大,容積率大,通風(fēng)、采光條件差,住宅區(qū)內(nèi)道路狹窄,安全性差,基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,配套設(shè)施不完善、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域。

      棚戶區(qū)包括城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有墾區(qū)四種類型。

      1.城市棚戶區(qū)。城市棚戶區(qū),是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),簡易結(jié)構(gòu)的房屋、這些房屋建筑密度較大,使用年限久,質(zhì)量差,抗災(zāi)性差,使用功能不完善,配套設(shè)施不健全的區(qū)域。

      2.國有工礦棚戶區(qū)。國有工礦棚戶區(qū)是指在國有土地上建設(shè),由國有及國有控股工礦企業(yè)經(jīng)營管理的,居住質(zhì)量差、建筑密度大、建筑年代久遠、基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施不完善的集中連片區(qū)域。

      3.國有林區(qū)棚戶區(qū)。國有林區(qū)棚戶區(qū)是指各國有林區(qū)范圍內(nèi)破舊平房集中連片、泥草房和危房面積超過 50%,基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生差,低收入家庭戶數(shù)較多的居民點。

      4.國有墾區(qū)。國有墾區(qū)是指各國有墾區(qū)范圍內(nèi),破損嚴重、房齡超過四十年的房屋以及土坯、泥草結(jié)構(gòu)的居民住房;建設(shè)部門認定的危房;基礎(chǔ)設(shè)施配套不全,公共排水、供氣、消防等設(shè)施達不到規(guī)定標準,存在嚴重安全隱患的房屋;破舊平房集中連片、危房面積超過50%的居民點。

      (二)棚戶區(qū)改造的意義。

      1.能夠有效改善居民的住房條件。住房制度改革以來,房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展迅速,人民群眾通過購買商品房來改善居住環(huán)境和條件,由于棚戶區(qū)居民絕大多數(shù)都屬于低收入困難群體,他們改善居住條件的能力有限,通過棚戶區(qū)改造,能夠有效解決困難群眾想要改善居住環(huán)境的住房問題,從而增強社會凝聚力,促進社會和諧穩(wěn)定。

      2.是推進城市化進程的必然要求。棚戶區(qū)都是破舊平房,土地利用率很低,通過改造可提高建筑容積率2至3倍,同時提高了土地使用價值,盤活了存量土地,為城市發(fā)展提供了空間。因此,棚戶區(qū)改造不僅完善了城市功能,改善了居民的居住環(huán)境,而且完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施條件,提升了城市的形象和品位。

      3.是落實房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的有效途徑。棚戶區(qū)改造一方面解決了棚戶區(qū)居民的住房條件,另一方面還直接增加了住宅土地供應(yīng),增加了住宅有效供給,緩解了住房供需矛盾,穩(wěn)定了住房價格。另外,棚戶區(qū)改造還能帶動建筑業(yè)、建材業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需也做出了積極的貢獻。

      二、棚戶區(qū)改造存在的問題

      (一)資金匱乏問題。棚戶區(qū)改造面臨的最大問題就是資金短缺問題。棚戶區(qū)改造涉及拆遷、征地、安置補償?shù)榷鄠€方面,這些方面都需要大量的資金支撐。而目前棚戶區(qū)改造的資金來源主要是棚戶區(qū)改造專項資金,通過土地儲備和實施主體自籌這三個方面,但各自都有一定的局限性。例如,棚戶區(qū)改造專項資金,給付的審批流程長,資金實際到位的周期長,導(dǎo)致了該政策的使用力度大大減弱。

      (二)人口安置問題。對棚戶區(qū)人口的安置工作是改造工作的重中之重。在實際工作過程中,由于安置人口的標準難以界定,有的不在棚戶區(qū)范圍內(nèi)的人口也納入到了整體范圍,棚戶區(qū)改造的信息公開和區(qū)域統(tǒng)籌管理工作不到位,給了部分人投機行為,從而導(dǎo)致安置房供不應(yīng)求。另一方面,棚改安置房很多都出現(xiàn)了質(zhì)量問題,由于開發(fā)商為賺錢牟利,盡可能的降低建造安置房的成本來獲取利潤,忽視民眾利益,而政府監(jiān)管部門的職能缺失和不作為也是導(dǎo)致安置房質(zhì)量出現(xiàn)問題的原因。

      (三)環(huán)境保護問題。生態(tài)環(huán)境保護是棚戶區(qū)改造中容易忽視的方面,一些棚戶區(qū)改造項目在進行中出現(xiàn)建材垃圾隨意堆放,塵土彌漫,給改造區(qū)附近的居民生活帶來了影響,使“惠民”變成了“擾民”。一些棚改安置房新建社區(qū)的綠地面積也不符合最低要求標準。

      三、棚戶區(qū)改造的對策建議

      (一)拓寬融資渠道,緩解資金壓力。拓寬融資渠道,一方面可以吸引保險資金積極參與支持棚戶區(qū)改造建設(shè),提高社會資本參與棚戶區(qū)改造的積極性。另一方面,政府可以通過完善棚戶區(qū)改造融資的配套支持政策,建立起更好的激勵機制,如完善各種財稅優(yōu)惠政策,簡化審批手續(xù),為企業(yè)推出更多補償和擔保措施以吸引更多社會資本為棚戶區(qū)改造提供資金支持。

      (二)采取貨幣化補償安置模式。貨幣化安置,是指在拆遷住宅房屋中,拆遷人將應(yīng)當用以安置的房屋按規(guī)定折算成安置款,由被拆遷人選購住宅房屋自行安置的方式。這一方式運用在棚戶區(qū)改造中,將會避免出現(xiàn)安置房由于各種原因出現(xiàn)質(zhì)量問題,同時居民還可以根據(jù)自身需要購買房屋,方便了群眾,也提高了政府的工作效率。

      (三)完善社會保障制度。完善社會保障制度,建立一個廣覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)發(fā)展、覆蓋全體市民的社會保障體系對棚戶區(qū)改造有著極大的影響。完善社會保障主要是解決棚戶區(qū)改造以后居民的住房和就業(yè)問題。

      (四)加強棚戶區(qū)改造的監(jiān)管。加強對于棚戶區(qū)改造過程中關(guān)于保障性住房建設(shè)準入機制的監(jiān)管、棚改資金的監(jiān)管以及棚改安置房質(zhì)量的監(jiān)管。政府在棚戶區(qū)改造中處于主導(dǎo)地位,必須加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理,確?;剡w安置房屋的建設(shè)質(zhì)量,定期對棚戶區(qū)改造項目工程質(zhì)量進行督促檢查,同時成立棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組或各部門的聯(lián)席會議制度,在明確實施主體的基礎(chǔ)上,政府各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)配合、形成合力,共同推進棚戶區(qū)改造,地方政府還可以將棚戶區(qū)改造工作納入政府目標考核的內(nèi)容,明確實施過程中的責(zé)任單位和責(zé)任人,并建立棚戶區(qū)改造監(jiān)察制度。

      參考文獻:

      [1]張道航.地方政府棚戶區(qū)改造的模式及方略.[J].福建行政學(xué)院學(xué)報.2010第1期

      [2]趙陽洋.新常態(tài)下棚戶區(qū)改造融資模式與風(fēng)險防范措施探究.[J].河北金融.2015.09

      [3]劉晶.北京市棚戶區(qū)改造模式與管理研究.[D].2015

      作者簡介:牛艷晨(1992-),女,漢族,山西晉中人,山西財經(jīng)大學(xué),社會保障,研究方向:住房制度。

      猜你喜歡
      棚戶區(qū)
      棚戶區(qū)改造被設(shè)限
      陽光照進棚戶區(qū)
      躬耕(2017年8期)2017-08-30 10:29:32
      棚戶區(qū)改造貨幣化安置項目可行性研究報告的編制特點
      棚戶區(qū)改造后評價方法創(chuàng)新——基于某市“十二五”期間棚改項目后評價的實踐
      棚戶區(qū)改造項目綜合評價研究
      關(guān)于鼓勵企業(yè)自主進行棚戶區(qū)改造的探討
      棚戶區(qū)改造方案——PPP模式初探
      國家與陜西簽訂棚戶區(qū)改造目標任務(wù)26.7萬戶
      北京市棚戶區(qū)改造政策分析
      石家莊:城市棚戶區(qū)改造可拆除、新建、改建
      招远市| 玉门市| 安丘市| 曲水县| 江山市| 榆社县| 贵溪市| 河池市| 通化县| 东方市| 合江县| 昭平县| 万山特区| 德格县| 新余市| 土默特右旗| 甘洛县| 桃园县| 临潭县| 长汀县| 永城市| 巴中市| 东乡县| 维西| 苍梧县| 深泽县| 祁东县| 宣化县| 鄂尔多斯市| 郎溪县| 连城县| 金塔县| 虞城县| 长治县| 安徽省| 古田县| 邯郸县| 新郑市| 盐津县| 香港| 确山县|