國土資源

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政 策

◎ 《國土資源部關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干意見》印發(fā)

9月1日，《國土資源部關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）下發(fā)。《若干意見》明確了到2020年、2030年、2050年的國土資源科技創(chuàng)新“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。

加快推進(jìn)科技創(chuàng)新具體發(fā)展目標(biāo)包括：到2020年，在深地探測、深海探測、深空對(duì)地觀測、土地工程技術(shù)“三深一土”若干領(lǐng)域創(chuàng)新能力躋身先進(jìn)國家行列，取得一批基礎(chǔ)理論、技術(shù)方法、儀器裝備等創(chuàng)新成果。土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體綜合監(jiān)管體系基本建成，深部能源資源勘查開發(fā)、地下空間利用關(guān)鍵技術(shù)取得突破。創(chuàng)新資源有效集聚，在特色領(lǐng)域建成國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等國家創(chuàng)新平臺(tái)。高層次領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才脫穎而出，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、調(diào)查與研究融合的創(chuàng)新格局基本建立。國土資源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測體系更加完善，國土資源知識(shí)普及和認(rèn)知度顯著提高?？萍紕?chuàng)新活力競相迸發(fā)，成為引領(lǐng)國土資源事業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。到2030年，在“三深一土”領(lǐng)域創(chuàng)新能力進(jìn)入先進(jìn)國家前列，部分優(yōu)勢領(lǐng)域由“并行”成為“領(lǐng)跑”。土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體綜合監(jiān)管體系高效運(yùn)行，深地空間及資源勘查利用達(dá)到國際先進(jìn)水平。創(chuàng)新平臺(tái)體系完整，創(chuàng)新資源高效集聚，創(chuàng)新能力全面提升。到2050年，在“三深一土”領(lǐng)域進(jìn)入世界領(lǐng)先行列，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國做出貢獻(xiàn)。

◎ 《全國測繪地理信息事業(yè)“十三五”規(guī)劃》印發(fā)

《全國測繪地理信息事業(yè)“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）日前由國家發(fā)展和改革委與國家測繪地理信息局聯(lián)合印發(fā)，這是首個(gè)由兩部門聯(lián)合印發(fā)的測繪地理信息綜合性規(guī)劃。

《規(guī)劃》提出“十三五”期間測繪地理信息公益性生產(chǎn)服務(wù)的“五大業(yè)務(wù)”：一是新型基礎(chǔ)測繪，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系建設(shè)、基礎(chǔ)地理信息獲取與更新以及數(shù)據(jù)庫建設(shè)等，突出技術(shù)應(yīng)用、成果形式、組織方式、服務(wù)模式等方面的創(chuàng)新；二是地理國情監(jiān)測，重點(diǎn)開展基礎(chǔ)性監(jiān)測和專題性監(jiān)測，建立常態(tài)化的監(jiān)測能力和業(yè)務(wù)支撐體系；三是應(yīng)急測繪，主要任務(wù)是建立反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急測繪保障體系，形成國家和省級(jí)專業(yè)化應(yīng)急保障能力；四是航空航天遙感測繪，著力推進(jìn)測繪衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)以及常態(tài)化的航空航天遙感測繪生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)；五是全球地理信息資源開發(fā)，重點(diǎn)獲取“一帶一路”沿線和全球重點(diǎn)地區(qū)的地理信息資源，并開展應(yīng)用示范。

《規(guī)劃》部署了五大能力建設(shè)：一是提升科技自主創(chuàng)新能力，主要是完善科技創(chuàng)新體制和工作機(jī)制，健全科技創(chuàng)新制度，加強(qiáng)科技攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)化；二是提升基礎(chǔ)設(shè)施裝備保障能力，主要是開展空天地及水下和地下等技術(shù)裝備的更新?lián)Q代，推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)流程的信息化改造；三是提升協(xié)調(diào)融合發(fā)展能力，主要是理順區(qū)域間、軍地間的發(fā)展關(guān)系，打破技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)以及區(qū)位間的壁壘，形成區(qū)位優(yōu)勢互補(bǔ)、軍地領(lǐng)域互助發(fā)展局面；四是提升公共服務(wù)能力，主要是增加測繪地理信息服務(wù)有效供給，增強(qiáng)按需定制服務(wù)的能力；五是提升地理信息產(chǎn)業(yè)競爭能力，主要是發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，完善地理信息產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化地理信息市場環(huán)境。

◎ 國土部、住建部聯(lián)合推出新政 加快城市停車場規(guī)劃建設(shè)

日前，國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)和用地政策的通知》（以下簡稱《通知》），提出合理配置停車設(shè)施，提高空間利用效率，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；充分挖潛利用地上地下空間，推進(jìn)建設(shè)用地的多功能立體開發(fā)和復(fù)合利用；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，加快城市停車場建設(shè)，逐步緩解停車難問題。

《通知》要求，強(qiáng)化城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)控。城市要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。要分層規(guī)劃停車設(shè)施，充分結(jié)合城市地下空間規(guī)劃，利用地下空間分層規(guī)劃停車設(shè)施，在城市道路、廣場、學(xué)校操場、公園綠地以及公交場站、垃圾站等公共設(shè)施地下布局公共停車場，以促進(jìn)城市建設(shè)用地復(fù)合利用。

在規(guī)范用地管理方面，《通知》明確，停車場用地以出讓方式供應(yīng)的，年限最高不超過50年；工業(yè)、商住用地中配建的停車場，用地出讓最高期限不得超過50年；以租賃方式供應(yīng)的，租賃年限在合同中約定，最長不得超過同類用途土地出讓最高年期。

動(dòng) 態(tài)

◎ 全國國土資源系統(tǒng)科技創(chuàng)新大會(huì)在京隆重召開

9月5日， 全國國土資源系統(tǒng)科技創(chuàng)新大會(huì)在京隆重召開。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明出席會(huì)議并講話。

姜大明指出，國土資源“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，制定了以向地球深部進(jìn)軍為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)施深地探測、深海探測、深空對(duì)地觀測和土地工程科技“四位一體”的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，確立了“三深”戰(zhàn)略領(lǐng)域躋身世界先進(jìn)行列、土地科技水平顯著提升的總體目標(biāo)。這是規(guī)劃之“要”，也是“十三五”時(shí)期以至更長時(shí)間國土資源科技創(chuàng)新的“路線圖”和“時(shí)間表”，各級(jí)國土資源管理部門一定要統(tǒng)一思想、凝心聚力，共同推動(dòng)“三深一土”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略全面實(shí)施。姜大明強(qiáng)調(diào)，實(shí)施“三深一土”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略要處理好戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系。要堅(jiān)持用需求導(dǎo)向確定發(fā)展戰(zhàn)略，用目標(biāo)導(dǎo)向組織創(chuàng)新戰(zhàn)役，用問題導(dǎo)向開展戰(zhàn)術(shù)攻關(guān)，在整體推進(jìn)中形成千帆齊發(fā)、百舸爭流、競相發(fā)展的科技創(chuàng)新格局。

圍繞清除體制機(jī)制障礙、構(gòu)建充滿活力的國土資源科技創(chuàng)新體系，姜大明強(qiáng)調(diào)了四點(diǎn)意見。一要形成大協(xié)同、大融合的科技創(chuàng)新格局，探索出符合自身特點(diǎn)的科技創(chuàng)新體制機(jī)制。二要搭建動(dòng)態(tài)、開放、多層次的科技創(chuàng)新平臺(tái)，國土資源系統(tǒng)的科研院所要突出優(yōu)勢學(xué)科方向，加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。三要賦予科研院所和科學(xué)家更大自主權(quán)，從三個(gè)層面著手，抓好科研主管部門簡政放權(quán)，為科研團(tuán)隊(duì)全面松綁，尊重和保障科學(xué)家自由探索。四要把科技創(chuàng)新與科學(xué)普及緊密結(jié)合起來，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，努力營造講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好社會(huì)氛圍，厚植國土資源科技創(chuàng)新的群眾基礎(chǔ)。

◎ 2016中國國際礦業(yè)大會(huì)在津隆重開幕

9月23日，以“秉持新理念、共創(chuàng)新未來”為主題的2016中國國際礦業(yè)大會(huì)在天津梅江會(huì)展中心隆重開幕。國土資源部部長、2016中國國際礦業(yè)大會(huì)組委會(huì)主席姜大明在開幕式上致辭。

姜大明指出，“十三五”時(shí)期是中國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，中國將牢固樹立并全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期。他說，我們將堅(jiān)定不移建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型礦業(yè)，緊緊抓住向地球深部進(jìn)軍這個(gè)戰(zhàn)略科技問題，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，面向國家重大需求，堅(jiān)定推進(jìn)深地探測、深海探測、深空對(duì)地觀測等重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新推動(dòng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展。我們將堅(jiān)定不移建設(shè)改革引領(lǐng)型礦業(yè)，依靠改革引領(lǐng)礦業(yè)走出困局，全力抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，實(shí)現(xiàn)5年內(nèi)壓減粗鋼產(chǎn)能1億～1.5億噸、3～5年時(shí)間退出煤炭產(chǎn)能5億噸的莊嚴(yán)承諾；大力推進(jìn)資源稅費(fèi)制度改革，建立礦產(chǎn)資源國家權(quán)益金制度，有效降低企業(yè)成本；逐步開放油氣和新能源勘探開發(fā)市場，擴(kuò)大礦業(yè)權(quán)競爭性出讓領(lǐng)域，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，完善政府對(duì)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域監(jiān)管服務(wù)，用改革清除體制機(jī)制障礙，激發(fā)礦業(yè)活力。我們將堅(jiān)定不移建設(shè)綠色安全型礦業(yè)，在資源開發(fā)和合理利用中把節(jié)約放在優(yōu)先位置，在資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)中把保護(hù)放在優(yōu)先位置，同時(shí)大力推進(jìn)礦業(yè)安全工程。我們將堅(jiān)定不移建設(shè)包容共享型礦業(yè)，積極實(shí)施資源惠民工程，健全完善資源開發(fā)收益分配機(jī)制，使資源收益進(jìn)一步向原產(chǎn)地傾斜，增加當(dāng)?shù)孛癖姷墨@得感；同時(shí)倡導(dǎo)礦業(yè)社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建礦企與社會(huì)群眾利益共享機(jī)制。我們將堅(jiān)定不移建設(shè)開放互利型礦業(yè)，進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資中國礦業(yè)，積極落實(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及相關(guān)雙邊、多邊自貿(mào)安排，探索建立準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，放寬投資領(lǐng)域，簡化投資程序，為外商投資礦業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境；要充分用好“一帶一路”機(jī)遇，深入開展礦業(yè)對(duì)外投資和產(chǎn)能合作，增加就業(yè)崗位，關(guān)心社會(huì)公益，為投資地民生福祉多作貢獻(xiàn)；要進(jìn)一步深化礦產(chǎn)勘查開發(fā)國際合作，積極參與國際礦業(yè)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定，為全球礦業(yè)治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國力量。

◎ 中國代表團(tuán)參加第35屆國際地質(zhì)大會(huì)

8月27日～9月4日，第35屆國際地質(zhì)大會(huì)在南非召開。由中國地質(zhì)調(diào)查局副局長李金發(fā)帶隊(duì)的中國代表團(tuán)400余人參加了大會(huì)。

會(huì)議期間，中國代表團(tuán)一是展示了中國地質(zhì)調(diào)查最新成果，中國展臺(tái)成為展區(qū)最亮麗的風(fēng)景，吸引了大批國際專家前來交流洽談國際合作。二是參加了國際地科聯(lián)理事會(huì)議，組織競選國際地科聯(lián)執(zhí)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工作，在競選中，來自中國地質(zhì)大學(xué)的成秋明教授成功當(dāng)選國際地質(zhì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)主席，來自中國地質(zhì)科學(xué)院的董樹文研究員成功當(dāng)選國際地科聯(lián)提名委員會(huì)理事，來自中國五礦公司的王猛工程師成功當(dāng)選世界青年地球科學(xué)家聯(lián)盟主席。三是有200余名中國地質(zhì)科學(xué)家參加了學(xué)術(shù)會(huì)議并作會(huì)議口頭報(bào)告，交流和學(xué)習(xí)國際地學(xué)最新進(jìn)展。

數(shù) 字

9月22日，國土資源部發(fā)布《中國礦產(chǎn)資源報(bào)告（2016）》，報(bào)告顯示，“十二五”期間，地質(zhì)找礦取得重大進(jìn)展，天然氣、煤層氣、頁巖氣、錳礦、鎢礦和鉬礦新增查明資源儲(chǔ)量占累計(jì)查明資源儲(chǔ)量的比例超過30%。

在9月5日召開的全國國土資源系統(tǒng)科技創(chuàng)新大會(huì)上，劉順喜等79人入選第二批國土資源高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)工程。

近日，全國首個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目收益?zhèn)?6瀘扶貧項(xiàng)目NPB）在四川發(fā)行。債券由瀘州市農(nóng)村開發(fā)建設(shè)投資公司發(fā)行，首期5億元。