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      高擎巡察利劍
      ——河南省國土資源廳黨組全面啟動巡察工作

      2016-11-12 01:57:40張永強(qiáng)朱建修
      資源導(dǎo)刊 2016年10期
      關(guān)鍵詞:鄭州市黨組國土資源

      ◎ 本刊記者 張永強(qiáng) 特約記者 朱建修

      高擎巡察利劍
      ——河南省國土資源廳黨組全面啟動巡察工作

      ◎ 本刊記者 張永強(qiáng) 特約記者 朱建修

      “廳黨組的巡察正當(dāng)其時(shí),過濾了以前的模糊認(rèn)識、錯(cuò)誤思想,促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展?!?/p>

      “巡察,使原來的慣性思維受到了沖擊……”

      “通過巡察,促使我們規(guī)范了業(yè)務(wù)工作,完善了各項(xiàng)制度……”

      從8月4日到9月9日,河南省國土資源廳黨組對河南省地質(zhì)博物館和鄭州市國土資源局開展的巡察工作,在被巡察單位掀起了陣陣波瀾,甚至在全省國土資源系統(tǒng)引起了巨大反響。

      在一個(gè)多月的巡察中,巡察組重點(diǎn)聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨,突出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等“三大問題”,緊抓重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題,堅(jiān)持用紀(jì)律的尺子衡量被巡察黨組織和班子成員的行為,促使被巡察單位思想認(rèn)識得到扭轉(zhuǎn)、黨建工作得到加強(qiáng)、工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變、各項(xiàng)制度得到完善。巡察,達(dá)到了發(fā)現(xiàn)問題,推動問題解決,加壓、震懾、遏制、治本的目的。

      精心準(zhǔn)備

      巡視巡察是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。中央明確,巡視是對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治巡視。巡察工作是巡視工作的延伸。2015年4月,中共河南省委在全國率先開展巡察工作。

      河南省國土資源廳黨組對巡察工作高度重視,廳黨組書記、廳長朱長青多次在廳黨組會上強(qiáng)調(diào),要搞好巡察工作,通過巡察發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改,避免小問題發(fā)展成大問題。今年5月,廳黨組下發(fā)《關(guān)于巡察工作實(shí)施辦法》,明確提出要按照政治巡察的要求,在全省國土資源系統(tǒng)開展巡察工作。同時(shí),成立了由廳黨組書記任組長的廳巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)巡察工作辦公室,具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施巡察工作。

      為了把第一次巡察工作做好,開好頭,見實(shí)效,廳巡察辦從廳機(jī)關(guān)、省轄市局紀(jì)檢組、廳屬單位和審計(jì)單位選派政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)和熟悉黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建、組織人事、審計(jì)工作業(yè)務(wù)的同志,充實(shí)巡察力量,為搞好巡察工作做好人員準(zhǔn)備。同時(shí),省廳先后組織3次巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn),使全體巡察干部提高了對巡察工作的理解和認(rèn)識,掌握了巡察工作的方式方法,增強(qiáng)了做好巡察工作的責(zé)任感和使命感,為扎實(shí)開展巡察工作打下了基礎(chǔ)。

      結(jié)合國土資源工作實(shí)際,廳巡察辦制定了巡察工作方案,明確了巡察工作任務(wù)、巡察對象、巡察內(nèi)容、巡察單位、時(shí)間、要求等,使巡察工作有了遵循。

      動真碰硬

      8月4日,第一、第二巡察組分別進(jìn)駐河南省地質(zhì)博物館、鄭州市國土資源局,巡察工作正式啟動。

      在動員會上,廳黨組成員、省紀(jì)委駐廳紀(jì)檢組組長朱俊峰強(qiáng)調(diào):“要全面系統(tǒng)理解政治巡察內(nèi)涵,科學(xué)準(zhǔn)確把握政治巡察定位,不折不扣落實(shí)政治巡察要求,發(fā)揮巡察震懾、遏制、治本作用?!?/p>

      動員會后,巡察組立即投入工作,采取“聽、看、訪、查、記”的方式開展巡察?!奥牎?,就是聽取班子成員及機(jī)關(guān)中層干部和職工代表對本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在履職方面的情況及存在的問題;“談”,就是召開職工代表座談會,特別是找班子成員、一般工作人員個(gè)別談話,深入基層聽取意見,接受群眾信訪舉報(bào);“訪”,就是暗訪相關(guān)處室,訪問離退休老同志等;“查”,就是調(diào)查審閱被巡察單位近三年來黨支部會議記錄本、黨組會議記錄本、民主生活會材料、領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉材料及研究落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有關(guān)材料,審閱被巡察單位2013年以來的賬冊憑證等有關(guān)資料;“記”,就是記錄巡察期間所了解到的具體情況。

      正常需要兩三個(gè)月完成的工作,要在一個(gè)月內(nèi)完成,巡察組開啟了超常規(guī)工作模式。巡察工作人員白天開座談會,查閱材料;晚上開碰頭會,匯總談話情況,交流、梳理發(fā)現(xiàn)的問題,研究第二天工作安排。一個(gè)多月里,巡察組集中吃住、工作,加班到深夜成為常態(tài),星期天變成了工作日……

      巡察期間,巡察組先后聽取工作匯報(bào)6次,組織問卷調(diào)查151人次,個(gè)別談話187人次,調(diào)閱重要會議記錄、財(cái)務(wù)資料和有關(guān)材料3100多份。通過下達(dá)邊巡邊改通知書,已整改問題29個(gè)。

      效果初顯

      在巡察中,巡察組注重營造嚴(yán)肅的政治工作氛圍,努力形成政治巡察的震懾力,對事實(shí)清楚、能立行立改的事項(xiàng),責(zé)令被巡察單位及時(shí)整改,產(chǎn)生了良好的政治巡察效果。巡察對被巡察單位的觸動、震懾是明顯的,被巡察單位干部職工真真切切地感受到了巡察帶來的變化。

      ——思想認(rèn)識得到扭轉(zhuǎn)

      “原來認(rèn)為是內(nèi)部巡察,不會太嚴(yán)格,思想上不夠重視,后來認(rèn)識到巡察工作是認(rèn)真、嚴(yán)肅的。”省地質(zhì)博物館黨支部書記梁小菊深有感觸。

      巡察之初,“內(nèi)部巡察不會太嚴(yán)格”的想法在鄭州市國土資源局也普遍存在。該局黨組成員、紀(jì)檢組長吳振華說:“開始我們在思想認(rèn)識上有所偏差,認(rèn)為是內(nèi)部巡察,有些工作可以遷就照顧?!钡芸欤膊旖M嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度、不留情面指出問題的工作作風(fēng),使鄭州市局黨組的思想認(rèn)識有了大轉(zhuǎn)變。

      ——黨的建設(shè)得到加強(qiáng)

      巡察的重要內(nèi)容之一就是緊盯黨的建設(shè)缺失問題。巡察組發(fā)現(xiàn),基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠明顯,抓黨建與抓業(yè)務(wù)深度融合不夠,存在“兩張皮”現(xiàn)象;黨員隊(duì)伍建設(shè)相對薄弱,一些黨員的黨性意識、組織觀念淡漠,黨員先鋒模范作用沒有得到有效發(fā)揮。

      問題提出后,鄭州市局黨組書記、局長呂安民在黨組會上明確表示,要加強(qiáng)黨建工作,對黨建工作的研究要經(jīng)?;?。同時(shí),局黨組將充實(shí)機(jī)關(guān)黨委的力量,著力加強(qiáng)黨的建設(shè)工作。

      “原來我們認(rèn)為博物館是服務(wù)單位,業(yè)務(wù)上抓得細(xì),客觀上造成黨建工作落實(shí)不具體?!笔〉刭|(zhì)博物館黨支部副書記、館長蒲含勇說,“巡察組指出問題后,我們立行立改,召開了黨支部會議,健全了黨建工作制度,制定了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)‘兩個(gè)責(zé)任’清單實(shí)施辦法?!?/p>

      對事業(yè)單位黨建工作缺失問題,鄭州市國土資源規(guī)劃院院長馬孟華也有很深的體會:“我們是業(yè)務(wù)單位,一些業(yè)務(wù)干部過去認(rèn)為業(yè)務(wù)干好了什么都好了,‘一俊遮百丑’,沒有用黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己。這次巡察,我首先對照標(biāo)準(zhǔn)查不足,一條一條對照黨章黨紀(jì),開展自我批評。我們認(rèn)識到抓業(yè)務(wù)也要抓組織紀(jì)律,要時(shí)刻以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己?,F(xiàn)在組織紀(jì)律這根弦大家也都繃起來了?!?/p>

      ——制度建設(shè)得到完善

      “制度不健全,業(yè)務(wù)工作不規(guī)范,‘三重一大’決策制度沒有很好落實(shí)……”隨著巡察的深入,一個(gè)個(gè)問題被提出來,讓被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)“出了汗”。被巡察單位及時(shí)查漏補(bǔ)缺,完善各項(xiàng)制度,促進(jìn)業(yè)務(wù)工作規(guī)范運(yùn)行。

      “原來對重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子會上就定了,沒有嚴(yán)格執(zhí)行‘三重一大’決策制度。”談及巡察發(fā)現(xiàn)的問題,蒲含勇說:“巡察對我們完善制度起到了很好的促進(jìn)作用。”巡察期間,省地質(zhì)博物館召開黨支部及班子聯(lián)席會9次,研究制定了“三重一大”事項(xiàng)決策制度、館藏標(biāo)本管理辦法以及財(cái)務(wù)審批、車輛管理、公務(wù)接待、合同管理等11項(xiàng)制度,從而使省地質(zhì)博物館各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作更加規(guī)范。

      巡察組發(fā)現(xiàn),鄭州市局黨組議事規(guī)則多年未修訂完善,黨組工作不規(guī)范,存在行政會議代替黨的會議現(xiàn)象。鄭州市局立行立改,積極查找薄弱環(huán)節(jié)和問題,制定整改措施,組織修訂了《局黨組議事規(guī)則》《干部職工請銷假制度》等工作管理制度。在資料收集、整理過程中,局各處室對照各自業(yè)務(wù)工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,完善各類規(guī)章制度,促使業(yè)務(wù)工作更加規(guī)范,流程更加優(yōu)化。

      第一批巡察收官,但工作并沒結(jié)束。朱俊峰表示,這次巡察只是巡察工作的開始,下一步將使巡察覆蓋全系統(tǒng),促進(jìn)全省國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展,推動“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí),保障國土資源事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

      圖片報(bào)道

      國慶黃金周期間,鄭州市9個(gè)不動產(chǎn)登記中心全員加班加點(diǎn),犧牲休息時(shí)間,全力以赴為廣大市民辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),國慶7天時(shí)間,全市共辦結(jié)不動產(chǎn)登記權(quán)證書4473本,速度明顯加快。與此同時(shí),還接待前來不動產(chǎn)登記大廳辦理咨詢、查詢業(yè)務(wù)的群眾6300多人次。截至10月7日20時(shí),全市已辦結(jié)不動產(chǎn)登記權(quán)證書6383本,經(jīng)過近期的高速運(yùn)轉(zhuǎn),目前積存的卷宗已經(jīng)辦理過半,隨著不動產(chǎn)登記不斷加速,10月中旬,

      大部分卷宗將辦理完畢。(姜海濤/攝影報(bào)道)

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