取消“替代國”，歐洲別耍賴（社評）

12月11日是《中國加入世貿(mào)組織議定書》部分條款到期日。這些條款中最重要的就是第15條。根據(jù)規(guī)定，世貿(mào)組織成員須從12月11日起，終止對華反傾銷采取“替代國”的做法。

傾銷就是企業(yè)以低于其國內(nèi)市場或成本的價格，將其商品拋售到別國；同時還會對當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害。在過去長達15年的時間里，以美歐為代表的部分世貿(mào)組織成員在確定中國企業(yè)是否傾銷時，釆用了與中國在生產(chǎn)原料、條件和市場方面完全不同的“替代國”的同類產(chǎn)品價格來做比較，使中國產(chǎn)品“看上去要便宜很多”，造成“中國制造”在過去相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，成為全球反傾銷的主要對象。這種脫離實際的“替代國”判定，變相地鼓勵了借反傾銷來實施保護主義。

11月9日，歐委會向歐洲議會和歐洲理事會正式提交修改其反傾銷法律制度的提案，建議取消“非市場經(jīng)濟國家”名單。這看上去像是在履行第15條的義務(wù)，本來可以當(dāng)成為世貿(mào)組織其他成員依法辦事開的一個好頭。

但是，歐委會同時又為自己留了一個后手，提出了一種換湯不換藥的新方法，試圖以“市場扭曲”的概念和標(biāo)準(zhǔn)來替代“非市場經(jīng)濟”的概念和標(biāo)準(zhǔn)，沒有從根本上取消“替代國”的做法，變相地延續(xù)了原有做法。

中國入世之后，競爭力增強，出口快速增長，歐美認為它們的貿(mào)易利益因此受到一些損失，導(dǎo)致對華出現(xiàn)較大的貿(mào)易逆差。但它們的這種算法就是錯的。它們把一個重要事實排除到算式之外，那就是中國的發(fā)展為全球貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展提供了動力，也讓歐美人民享受到了價廉物美的“中國制造”帶來的低通脹的美好生活。

中國做到了自己應(yīng)該做的，現(xiàn)在，到了歐美兌現(xiàn)承諾的時候。

中國大幅調(diào)整了原有的國內(nèi)規(guī)范，使之與世貿(mào)規(guī)則相匹配，履行了自己的義務(wù)，按照達成的協(xié)議全面有序地推進了諸多領(lǐng)域的開放，為歐美企業(yè)在中國大市場的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

中國的發(fā)展的確讓歐美企業(yè)感受到了競爭壓力，比如在鋼鐵、光伏等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。但是，自由貿(mào)易就是鼓勵競爭的，對于出現(xiàn)的糾紛，需要在世貿(mào)組織的框架下通過談判協(xié)商進行協(xié)調(diào)、解決，不能單方面爽約。世貿(mào)組織成員國履行第15條應(yīng)是無條件的，將履約義務(wù)與中國市場經(jīng)濟地位、鋼鐵產(chǎn)能過剩等問題掛鉤，既違反規(guī)則，也不公平。

以遵守協(xié)定的自由貿(mào)易方式對待中國，不只是如何對待一個世貿(mào)組織的成員國的問題，更是維護世貿(mào)組織的基本原則和信譽的問題，不容討價還價。圍繞15年過渡期后取消“替代國”做法是世貿(mào)組織成員必須遵守的國際條約義務(wù)，歐盟不如期履約，必會損害中歐關(guān)系、損害歐盟法治精神和國際信譽。

如果歐盟試圖借用這個途徑，為現(xiàn)在的雙邊投資談判和未來的自貿(mào)協(xié)定談判，為今后采取貿(mào)易保護主義措施，為對華施加政治經(jīng)濟壓力留一張牌，那就要承擔(dān)破壞雙方信任的后果。

作為負責(zé)任的世貿(mào)成員國，中方在受到不公平對待時，將會在世貿(mào)的框架里進行反擊，保護自己的權(quán)益，維護世界貿(mào)易的秩序。中國手上不缺可打的牌。▲