“TPP已死”，新加坡咋辦

陳九霖

近日，美國(guó)共和黨國(guó)會(huì)領(lǐng)袖表示不會(huì)批準(zhǔn)TPP，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)更是表態(tài)將放棄TPP。消息一出，“TPP已死”的說(shuō)法迅速發(fā)酵。作為美國(guó)在亞洲的“錨”，新加坡在特朗普上臺(tái)后將會(huì)面臨一個(gè)更加嚴(yán)峻的局面，以外貿(mào)為主要依托的新加坡經(jīng)濟(jì)勢(shì)必遭受巨大沖擊。

近年來(lái)，新加坡的日子頗不好過(guò)。今年上半年，新加坡貨物出口-9.3%，進(jìn)口-10.9%。到第三季度，新加坡經(jīng)濟(jì)更是呈現(xiàn)斷崖式下滑，GDP總值環(huán)比暴跌4.1%，成為2012年第三季度以來(lái)表現(xiàn)最差的一次。未來(lái)趨勢(shì)恐更加糟糕。

在這一狀況下，新加坡將美國(guó)“重返亞太”和TPP視為其手中的兩棵“救命稻草”，牢牢抓在手里。對(duì)于“重返亞太”，特朗普明確表示反對(duì)，他認(rèn)為這對(duì)美國(guó)沒(méi)有任何好處。新加坡是TPP的四個(gè)發(fā)起國(guó)之一，沒(méi)有新加坡帶頭，TPP協(xié)定就沒(méi)有誕生的可能。在美國(guó)表現(xiàn)出興趣后，新加坡“押寶”式賣力推進(jìn)整個(gè)談判進(jìn)程。為推動(dòng)美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，新加坡總理李顯龍多次在不同場(chǎng)合喊話，督促美國(guó)盡快通過(guò)和實(shí)施TPP，并稱如果美國(guó)不通過(guò)TPP協(xié)議，美國(guó)在亞洲的權(quán)威將嚴(yán)重受損。新加坡工商聯(lián)合總會(huì)更是在特朗普當(dāng)選后，發(fā)表聲明稱：“我們希望特朗普政府會(huì)專注于長(zhǎng)期利益，重視TPP能夠帶給美國(guó)的利益?！?/p>

盡管新加坡極力推動(dòng)美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)TPP，甚至拉上日本等國(guó)共同施壓（日本眾議院于本月10日批準(zhǔn)了TPP），但是，TPP事實(shí)上已經(jīng)成為“一紙空文”了。特朗普早在今年3月就曾撰文稱“TPP是政客向美國(guó)工人兜售的一長(zhǎng)串謊言中最大的背叛”。在他當(dāng)選后，他的過(guò)渡團(tuán)隊(duì)成員也向美媒表示，特朗普計(jì)劃快速推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一些競(jìng)選綱領(lǐng)，其中，包括廢除TPP。在此背景下，TPP流產(chǎn)幾乎已成鐵局。

新加坡面臨的挑戰(zhàn)不止TPP一個(gè)，在美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)外流問(wèn)題上，新加坡更是被特朗普“點(diǎn)名批評(píng)”。在此前佛羅里達(dá)州的競(jìng)選集會(huì)上，特朗普指出美國(guó)正在經(jīng)歷史上最大規(guī)模的工作掠奪，并將矛頭指向新加坡，稱美國(guó)百特醫(yī)療公司在美國(guó)當(dāng)?shù)夭猛?99名員工后，把工作地轉(zhuǎn)到新加坡。在他看來(lái)，新加坡在自由貿(mào)易政策中的獲益，正是以美國(guó)人民失業(yè)為代價(jià)的。在如此情境下，特朗普上臺(tái)后，對(duì)新加坡的外交與貿(mào)易政策可能做出不利于新加坡的調(diào)整。

一直以來(lái)，新加坡表面上在中美之間走鋼絲、玩平衡，而事實(shí)上卻始終站在美國(guó)一邊。但“識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰”。如果一味抱殘守缺，死守TPP不放，新加坡經(jīng)濟(jì)的寒冬恐將更深。新加坡要想擺脫危機(jī)，就要轉(zhuǎn)而更加重視區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RECP）的作用。RECP由東盟發(fā)起，其標(biāo)準(zhǔn)更適合東亞、東南亞各國(guó)的國(guó)情，加之有中國(guó)的大力支持，新加坡可以借此加強(qiáng)與本區(qū)域自由貿(mào)易伙伴的關(guān)系，抑制下滑態(tài)勢(shì)，重振經(jīng)濟(jì)?！?/p>

（作者是中國(guó)航油（新加坡）股份有限公司原總裁）