榮炳忠

摘 要 本文以第三產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，以其發(fā)展區(qū)域差異問(wèn)題為研究目標(biāo)。首先，對(duì)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的影響因素進(jìn)行了分析，分析發(fā)現(xiàn)不同區(qū)域的人力資源、資本、技術(shù)等情況會(huì)造成第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異；其次，提出了解決我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異問(wèn)題的幾點(diǎn)建議，即針對(duì)第三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，要不斷提高其勞動(dòng)力的質(zhì)量；積極引導(dǎo)外資，促進(jìn)區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；制定有利于其發(fā)展的優(yōu)惠政策。

關(guān)鍵詞 第三產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 區(qū)域差異

一、引言

從整體上來(lái)說(shuō)，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯還存在較大差距，再加上工業(yè)化進(jìn)程以及生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制，導(dǎo)致我國(guó)不同地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平不一，且這種發(fā)展差距逐漸隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而呈現(xiàn)出拉大的趨勢(shì)，最終對(duì)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙作用。因此，探究我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就成為當(dāng)前我國(guó)需要研究的一個(gè)重要問(wèn)題。

二、我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異影響因素分析

（一）人力資源因素分析

在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素中，人力資源的貢獻(xiàn)越來(lái)越突出，且逐漸成為影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。人力資源的發(fā)展實(shí)際上就是勞動(dòng)力的增加，而勞動(dòng)力質(zhì)量和勞動(dòng)力數(shù)量是勞動(dòng)力的兩個(gè)重要部分，這兩個(gè)部分的增長(zhǎng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有十分重要的促進(jìn)作用。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近幾年我國(guó)三大地域第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的差距正在逐漸擴(kuò)大。其中，西部省市區(qū)第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的增長(zhǎng)了0.26倍，其增長(zhǎng)幅度最大；東部省份的勞動(dòng)力增長(zhǎng)了0.11倍，中部增長(zhǎng)了0.07倍，而北京、天津、上海這三個(gè)直轄市的勞動(dòng)力增長(zhǎng)幅度最小，為0.01倍?？傮w來(lái)看，西部地區(qū)勞動(dòng)力數(shù)量雖然大大增長(zhǎng)，但是其質(zhì)量并不高，且生產(chǎn)力較低，再加上第二產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)份額所占比重較大，因此第三產(chǎn)業(yè)就成為勞動(dòng)力集中的目標(biāo)。但是，東西之間第三產(chǎn)業(yè)的差距并不是簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力數(shù)量的差距，而是勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異。

（二）資本因素分析

物質(zhì)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)具有關(guān)鍵性的影響作用，尤其是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初期，這一因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約作用更加突出。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)還處于初期階段，而其受物質(zhì)資本的制約影響較大。因此，區(qū)域資本投入量與該區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況具有密切聯(lián)系，不同區(qū)域的不同資本投入量造成了我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異。2001～2005年間，中國(guó)東、中、西部的人均總投入額是中西部人均額的兩倍，外商直接投資情況也明顯的偏向于東部，從而導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)區(qū)域差異。

（三）技術(shù)因素分析

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，技術(shù)因素的作用越來(lái)越明顯，其主要體現(xiàn)在生產(chǎn)率的提升上。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)推算，同樣的生產(chǎn)要素投入，發(fā)達(dá)國(guó)家依靠先進(jìn)的技術(shù)能夠生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品。從對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額上來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)進(jìn)步占50%～70%，中國(guó)目前僅占30%。由此可見(jiàn)，不同的區(qū)域，其技術(shù)進(jìn)步情況不同，因而產(chǎn)生了第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)域差異問(wèn)題。

（四）其他因素分析

除了人力資源、資本以及技術(shù)因素之外，還有一些其他因素造成了我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異問(wèn)題。例如，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素、區(qū)域政策制度因素、自然資源因素以及城市化因素等。不同的區(qū)域，其政策制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、自然因素以及城市化程度是不同的，因?yàn)樵斐闪说谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異問(wèn)題。

三、解決我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)區(qū)域差異問(wèn)題的建議

（一）針對(duì)第三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，要不斷提高其勞動(dòng)力的質(zhì)量

由于人力資源在第三產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)越來(lái)越突出，所以必須要重視人力資源對(duì)區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。在人力資源中，勞動(dòng)力質(zhì)量是非常重要的一個(gè)方面，與勞動(dòng)力數(shù)量相比，其對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更能起到推動(dòng)作用。因此，針對(duì)第三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，一定要做好本區(qū)域的人力資源開(kāi)發(fā)工作。首先，從教育入手，大力支持本區(qū)域教育的發(fā)展，加大對(duì)教育的投入力度，培養(yǎng)出具有較高知識(shí)水平以及綜合素質(zhì)的人才，從而為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人力基礎(chǔ)；其次，依靠?jī)?yōu)惠政策吸引全國(guó)各地甚至是國(guó)外的優(yōu)秀人才，并構(gòu)建良好的用人機(jī)制，從而留住人才，并將其工作潛力充分發(fā)揮出來(lái)，從而提高本區(qū)域勞動(dòng)力的質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)本區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（二）積極引導(dǎo)外資，促進(jìn)區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

外資的進(jìn)入對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局以及結(jié)構(gòu)水平的提升具有很大促進(jìn)作用。但是，由于第二產(chǎn)業(yè)具有投資少且見(jiàn)效快的優(yōu)勢(shì)，因此外資流向大多都會(huì)偏向第二產(chǎn)業(yè)，而在第三產(chǎn)業(yè)中的投入力度相對(duì)較小。這不僅推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)泡沫成分的膨脹，而且還嚴(yán)重影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，針對(duì)第三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，其在今后的外資引進(jìn)過(guò)程中，一定要注意引導(dǎo)外商加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)、科研服務(wù)、教育事業(yè)以及金融保險(xiǎn)業(yè)等的投資，減少對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的投資力度，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。另外，還要制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)流入，促進(jìn)這些地區(qū)資本的積累，進(jìn)而推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（三）針對(duì)第三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，制定有利于其發(fā)展的優(yōu)惠政策

由于第三產(chǎn)業(yè)在我國(guó)中西部地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)和自我發(fā)展能力較為薄弱，因此國(guó)家要給予其相應(yīng)的政策優(yōu)惠，構(gòu)建規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，使各個(gè)地方政府的財(cái)政能力得以平衡，并實(shí)現(xiàn)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幫助。另外，基于地方的財(cái)力，要積極鼓勵(lì)地方政府制定相關(guān)地方性的財(cái)稅政策，從而促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。針對(duì)不同的地區(qū)以及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同側(cè)重點(diǎn)，地方政府要制定科學(xué)、合理的政策。例如，針對(duì)旅游資源豐富的地區(qū)，該地方政府可以制定有關(guān)旅游業(yè)方面的優(yōu)惠政策，從而促進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展；針對(duì)地理位置優(yōu)越的地區(qū)，該地方政府可以制定有關(guān)交通運(yùn)輸業(yè)方面的優(yōu)惠政策，從而促進(jìn)該地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展。通過(guò)這些優(yōu)惠政策的制定與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡的調(diào)整與優(yōu)化，有效解決其區(qū)域差異問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)就給予了第三產(chǎn)業(yè)較大的關(guān)注，并提出了有關(guān)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的一系列方針政策，從而大大提高了我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛提升。但是我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異越來(lái)越明顯，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成了不良影響。因此，探究第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異問(wèn)題，并尋找其解決對(duì)策就成為當(dāng)前我國(guó)需要解決的問(wèn)題。

（作者單位為萍鄉(xiāng)市環(huán)境衛(wèi)生管理處）

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