陳季冰

放在今天的視野里看，馬斯特里赫特條約》不像是一塊奠定更大規(guī)模經(jīng)濟一體化和政治統(tǒng)一的基石，倒像是上一代不切實際的歐洲主義夢想家們的一聲絕唱。直到不久之前，寧靜富足的歐洲還被奉為一種嶄新國際秩序的典范——它從商業(yè)融合入手，由易及難，化解了歐洲大陸上業(yè)已存在了數(shù)百年的民族宿仇和政治積怨，第一次真正踐行著偉大的啟蒙哲學家伊曼紐爾·康德200年前規(guī)劃的“永久和平”。以至于有人說，相對于個人主義色彩濃厚的“美國夢”，世界上現(xiàn)在又多了一個更具群體性的“歐洲夢”：不同宗教、民族和國家可以不通過戰(zhàn)爭而和平地融為一體，它們既享受著人類團結(jié)的同一碩果，又保持了各自獨立的多元特質(zhì)。

1991年底簽訂的《馬斯特里赫特條約》將歷時40年的歐洲一體化進程推向了高峰，它不僅宣告了具有政治聯(lián)盟性質(zhì)的歐洲聯(lián)盟（EU，其前身是歐洲經(jīng)濟共同體）的成立，更孕育了人類史上從未有過的跨國法定貨幣——歐元。對當時的條約簽署者們而言，這不過是歐洲各個現(xiàn)代民族國家放棄一部分主權(quán)、逐步融入一個后現(xiàn)代的超主權(quán)共同體的第一步。隨著過去的零和游戲變成現(xiàn)在的正和游戲，這種主權(quán)集中的進程會持續(xù)下去并不斷加快，直至“歐羅巴合眾聯(lián)邦”破殼而出。

今天回頭再看，當初那些堅不可摧的樂觀信念更像是理想主義者的天真囈語。雖然歐盟成員國數(shù)量在隨后的20多年里擴大了一倍，但自《馬斯特里赫特條約》后，一體化的深化進程便告停滯；2005年《歐盟憲法條約》在法國、荷蘭等多個歐盟創(chuàng)始成員國遭到否決，標志著這一進程開始逆轉(zhuǎn)；而2010年后爆發(fā)的歐債危機，則仿佛預示著它無可避免的失敗命運。

如今，歐洲不再是榜樣，而變成了問題。歐債危機、伊斯蘭恐怖主義、難民危機、英國脫歐……這一系列沉重的危機壓得歐洲喘不過氣來。在大歷史的語境下，過去60年究竟是一個新時代的開端，還是一段舊世界的插曲？答案很大程度仍掌握在現(xiàn)在這一代人手里，這將是對他們胸懷、勇氣和智慧的考驗。

【面對不完美，應當改進而非離開】

歷史上曾有過不少貌似堅如磐石的東西在頃刻之間便灰飛煙滅的例子，我們這一代人目睹的蘇聯(lián)解體，即為一例?，F(xiàn)在許多人擔心，2016年6月23日的英國脫歐公投將是下一個這樣的例子。這是自柏林墻倒塌以來歐洲大陸遭遇的最大政治地震，它不僅震撼了英國自己，其余波注定還將沖擊歐洲、西方乃至整個世界。

在當下可預見的視野內(nèi)，脫歐對于英國和歐洲無疑是兩敗俱傷的結(jié)果，由于這是歐盟及其前身60多年來首次有成員國退出，因而可以說是歐洲一體化進程中遭受的最沉重的打擊。此外，英國是歐洲第二大經(jīng)濟體，是自由貿(mào)易的積極倡導者，也是歐洲兩大軍事強國之一，它的轉(zhuǎn)身而去令正深陷多重危機下的歐盟變得更加脆弱不堪。

所以有人預言，英國的脫歐可能是維持了幾個世紀的西方秩序開始解體的一個重要“轉(zhuǎn)折時刻”——英國脫歐加劇了歐盟解體的風險，而一旦歐盟解體，那么西方世界的支柱就坍塌了一根。也許現(xiàn)在還不能如此悲觀斷言，但不管怎么說，歐洲的格局已因這次公投而面目全非，可以肯定，英國和歐洲在世界上的影響力都將下降。

被稱為國際金融大鱷的喬治·索羅斯在勸說英國選民投票留在歐洲的一篇文章中真情流露地說，他跌宕起伏的個人經(jīng)歷讓他一路見證作為開放社會化身的歐盟誕生，并成為歐洲一體化事業(yè)的終生支持者。今天的歐盟并不完美，但它強于一個戰(zhàn)火紛飛或由專制強權(quán)主導的歐洲。歐洲的不完美應當促使人們努力改進它，而不是離開它。這位財經(jīng)人士令人欽佩地說出了比政界許多留歐派人士更一針見血的話：我強烈支持英國留在歐盟，不僅出于經(jīng)濟原因，而更多地出于政治原因。因為，直接的連鎖反應很可能接連發(fā)生——

皮尤研究中心的民調(diào)顯示，意大利人和希臘人對歐盟經(jīng)濟治理的看法最為負面，人們紛紛將現(xiàn)有的經(jīng)濟問題歸咎于歐元。除意大利外，匈牙利、斯洛伐克和波蘭等東歐的歐盟新成員國近來也因難民等問題，正對布魯塞爾變得越來越富敵意。而皮尤研究中心最近提供的關(guān)于法國人如何看待歐洲的新數(shù)據(jù)顯示，61%的法國人對歐盟抱有負面看法，比例甚至高于英國。

諸多跡象表明，歐盟或許永遠也回不到從前的樣子了。

歐洲正在變成歐拉伯難民潮與恐怖主義這兩場經(jīng)常被渲染為有密切關(guān)聯(lián)的危機以及它所造成的影響，不僅給德、法，也給所有歐洲國家?guī)碇卮筇魬?zhàn)——它們正面臨著日益嚴峻的宗教和文化分裂，其中，“歐洲伊斯蘭化”又是極富爭議的焦點。

過去數(shù)十年來，歐洲出生率不斷下降，外來移民日益增多，其中約90%來自穆斯林國家或阿拉伯世界。這些國家不僅臨近歐洲，有些原本就是歐洲老牌帝國的殖民地。穆斯林到底是在融入還是改變歐洲？有些人甚至驚呼：Europe（歐洲）正在變成Eurabia（“歐拉伯”）。

2010年10月，德國總理默克爾曾在一次集會上令人吃驚地宣布，德國構(gòu)建多元文化社會、讓不同文化背景的人一起快樂生活的努力已“徹底失敗”。這并不是說默克爾主張封閉和排外，她同時指出，德國歡迎外國移民，但他們必須學習德語，接受德國文化，以便能在學校正常生活學習、獲得更多的工作機會。默克爾的大膽言論立刻贏得了當時的英國首相卡梅倫和法國總統(tǒng)薩科齊的強烈附和。這說明，文化價值分裂不僅是當代歐洲普遍面臨的困境，而且也日益凸顯為迫在眉睫的威脅。

作為一種自由主義政治理想，“多元文化社會”是極具誘惑力的，但它毫無依據(jù)地將所有宗教都假設(shè)為經(jīng)歷過現(xiàn)代化洗禮后的基督教。有人正確地指出，提倡政教分離的世俗主義在歐洲社會已根深蒂固，按照這種世俗主義的觀點，宗教信仰是個體或私人行為，因而應當允許包括穆斯林在內(nèi)的各團體信奉自己的宗教，但這些宗教信仰應與公眾和政治生活毫不相干。這是“多元文化社會”賴以存在的基石，但這也很可能是歐洲人的一廂情愿，因為穆斯林與歐洲的傳統(tǒng)認同及文化差異存在著難以調(diào)和的矛盾。歐洲人希望歐洲穆斯林既能保持原來的宗教，又能將其限制在私人領(lǐng)域，不干涉政治性的公共事務。對于穆斯林來說，這種“政”“教”之分是荒謬和難以理解的，穆斯林很難妥協(xié)并以此為傲，在他們看來，正是這種不愿向世俗壓力妥協(xié)的堅守，才使穆斯林社會充滿生機并與眾不同。

正如卡梅倫曾指出的，在歐洲許多國家，穆斯林與主流社會隔離開來，年輕一代則通過家庭（傳統(tǒng)習俗）安排，與共同宗教和種族背景、特別是祖國來的人結(jié)成配偶，這樣一來，他們便在新的“祖國”建立了一個個事實上的“獨立社區(qū)”。在這樣一個“多元文化社會”中，人們不再共享文化、宗教、甚至國籍和語言，各自獨立的社區(qū)越來越突出族群文化的符號特征。而如果沒有共同的文化粘合劑存在，這些歐洲國家最終必將四分五裂——這種分裂不同于傳統(tǒng)的領(lǐng)土分裂，而是因文化價值而導致的社會分裂。

第二代穆斯林移民所表現(xiàn)出來的對本族群宗教身份的自我強化，表面上看似乎出人意料，但其實是不難理解的。他們的父母雖逃離了故國的專制政權(quán)，但以往的生活經(jīng)驗使他們傾向于順從權(quán)力——在歐洲，也就是服從西方主流價值。而年輕一代的內(nèi)心已接受了自由民主的價值觀，從某種意義上說，他們所表現(xiàn)出來的“叛逆”恰恰正是他們已“英國化”或“法國化”的標志和結(jié)果。當他們因叛逆而需要刻意尋求主流之外的精神認同時，最唾手可得的資源便是來自故國的宗教。

而作為一種催化劑，歐洲穆斯林的失業(yè)率通常3倍于平均水平，這進一步加劇了他們的社會邊緣化和文化自我隔離。孤立和貧困所催生出的憤怒，使穆斯林聚居的法國城郊和英國都市移民區(qū)變成火藥桶，那里的年輕人容易被各種激進思潮引入歧途。

什么樣的文化政策才能使價值觀明顯不同的族群和諧地（或至少相安無事地）生活在同一個國度？越來越多的歐洲國家已意識到這個問題的嚴重性，并將它提上了重要議事日程。

【尋找化解失望情緒的最佳途徑】

可能因為有法西斯主義的沉痛教訓，西歐的政治光譜歷來比美國偏左得多。但如今，二戰(zhàn)后在歐洲一度銷聲匿跡的極端右翼勢力在新世紀初又開始死灰復燃，它們借助民眾的失望和不滿，在選舉中脫穎而出，不僅改寫了歐洲的政黨結(jié)構(gòu)，甚至還在相當大程度上逆轉(zhuǎn)了歐洲一體化進程，并正將它重新拖回國家主義和民族主義。

過去數(shù)年，從芬蘭到荷蘭，從奧地利到希臘，一個又一個極右翼民粹主義政黨粉墨登場。除了反歐洲一體化外，一般說來，這些極端派也反全球化、反移民，當然，現(xiàn)在還要加上反財政緊縮。他們希望重新關(guān)閉本國邊境，并把跨國公司和跨國機構(gòu)趕走。他們中的許多人（主要是極左派）也反美，目標是終結(jié)歐盟、解散北約、退出全球秩序。簡言之，將世界的時鐘撥回到二戰(zhàn)前的20世紀上半葉，宣稱要在全球化大潮的沖擊下從華盛頓、布魯塞爾“奪回對自己命運的控制權(quán)”（馬琳·勒龐語）。

然而令人惋惜的是，面對這股反體制浪潮，今日歐洲的政治精英們不是正焦頭爛額地應付本國的亂攤子（如英國前首相卡梅倫、現(xiàn)首相特雷莎·梅），就是深陷一種自我貶損的失敗主義氛圍中難以自拔（如法國總統(tǒng)奧朗德）。在所屬的社會黨于2015年春天歐洲議會選舉中遭遇空前慘敗后，奧朗德哀嘆道：“歐洲已經(jīng)變得模糊不明、遙遠，而且基本上令人費解；即使對政府而言也是如此。”顯然，他似乎只能聽任政治形勢向更壞處滑落而束手無策。

眼下，看起來仍沒有任何一個極右政黨有望在歐洲各國的大選中奪得政權(quán)，但它們的影響力已大到足以影響政治辯論。馬琳·勒龐也許不能當上法國總統(tǒng)，但她也正推動整個政治討論向右翼方向發(fā)展，讓國民陣線的觀點在法國和歐洲其它地方正當化。長遠看，這將重塑歐洲的政治格局。而一旦經(jīng)濟或社會領(lǐng)域更大的災難爆發(fā)，20世紀上半葉的幽靈便有可能重新浮現(xiàn)。

隨著2014年5月歐洲議會選舉的大獲全勝，這些來自歐洲各國的志同道合者們正躊躇滿志地計劃組成跨國的政治聯(lián)盟（議會黨團）。形形色色的歐洲“造反派”的訴求經(jīng)常大相徑庭，但共同之處是，他們都很憤怒，都向往更單純的時代，都認為權(quán)力中心充斥著腐敗專權(quán)的官僚，此外，他們大多來自受擠壓的文化程度比較低的中下層民眾。歐盟只是他們出氣的靶子。

而事實上，如果僅就進出口總量占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例看，德國是歐洲國家中全球化程度最高的，但它恰恰是經(jīng)濟最繁榮、財政赤字和失業(yè)率最低的歐洲國家。因此，對于極右翼黨派在2015年5月歐盟選舉中的勝利，默克爾呼吁法國等國的政府要盡快通過促進經(jīng)濟成長、就業(yè)和競爭力的政策來挽回選民支持。她說：“我認為，專注于競爭力、經(jīng)濟成長和就業(yè)，是化解失望情緒的最佳途徑?！?/p>

要做到這一切，就需要這一代的歐洲政治家像他們那些高瞻遠矚的前輩一樣，拿得出既鼓舞人心、又令人信服的新愿景來。畢竟，同歐洲經(jīng)濟共同體創(chuàng)立之初相比，60年過去之后的世界和歐洲早已面目全非，新的時代需要新的應對方式。

【危機是促成進步的酵母】

教皇方濟各2015年11月在歐洲議會發(fā)表演講時，形容歐洲“蒼老而憔悴”，“曾經(jīng)激勵歐洲的偉大理想似乎失去了吸引力，取而代之的是其官僚機構(gòu)對于技術(shù)細節(jié)問題的糾結(jié)”。

當歐洲最需要政治家們拿出振奮人心的行動綱領(lǐng)、推動適應時代的重大變革時，他們卻在抱怨自己生活在“反政治”時代，做任何“對的事情”都只會得罪選民……以此逃避責任。放眼當下的歐洲，別說像撒切爾、科爾或密特朗那樣胸懷大志的政治家，就連薩科齊和貝盧斯科尼這樣稍稍擁有一些個人魅力的政治家?guī)缀醵茧y以尋覓。

如果說選舉中把票投給邊緣和極端政黨還算是一種“憤怒政治”的情緒發(fā)泄，那么，政治家們的無力感與民眾的絕望情緒則更加令人不安。一位英國專欄作家在與一些法國民眾閑聊時吃驚地發(fā)現(xiàn)，面對經(jīng)濟低迷和各種極端思潮的興起，許多老百姓甚至都已不再表現(xiàn)出應有的怨氣和憤怒，人們的普遍反應是“你又能做什么呢？”

就筆者的看法而言，難民和移民問題是當前歐洲政治困境全方位和最集中的體現(xiàn)，它幾乎牽涉到經(jīng)濟衰退、認同危機以及政治失敗等各方面。許多人認為，難民危機在歐盟內(nèi)部引發(fā)了自東歐共產(chǎn)主義陣營解體1/4個世紀以來最為深重的分歧。相比于肆虐了多年的歐債危機，它在歐盟成員國政府與民眾間造成的隔閡更加難以彌合。這不僅將削弱歐盟的聯(lián)合行動能力及全球地位，并有可能最終瓦解一體化理想所賴以寄托的開放社會價值觀。

樂觀主義者常說的一句話是：危機是促成進步的酵母。然而，多重危機重壓下的歐盟迄今為止并未展現(xiàn)出任何讓人滿意的奮起應對的積極姿態(tài)。相反，28個成員國間的裂痕不斷加大，以致令人擔心難民危機成為壓垮它的最后一根稻草。

面對危機，默克爾和她的德國挺身而出，試圖大膽地發(fā)揮領(lǐng)導作用，但這僅僅得到一部分西部盟友的謹慎支持，來自東部的反對聲音更為強大。在民族主義、民粹主義、歐洲懷疑論和反移民、反穆斯林情緒此起彼伏之際，歐洲領(lǐng)導人顯然沒有作好攜手合作解決重大共同問題的準備。

即便是在德國，吸納多達100萬移民的后果也才剛剛開始顯現(xiàn)。許多德國民眾現(xiàn)在為了避免局面失控而愿意熱心協(xié)助政府去安頓外來難民，但如果這種緊張局面長期得不到緩解，人們很快就會轉(zhuǎn)而向當局追究責任，默克爾的支持率也會很快下滑。

歷史一再證明，移民有助于傳播新思想，推動社會發(fā)展。歐洲目前的移民問題本質(zhì)不在移民本身，而在于政策。美國是世界上最大的移民國家，也是迄今為止世界上最成功的國家，原因就在于它熔爐政策的成功——來到美國的移民都渴望成為美國人，而不是在美國建立一個個相互隔絕的“新祖國”。當然，歷史還一再告誡人們，在艱難或失敗的時刻，外來者總是最好的（也最容易被當作的）替罪羊。事實上，不僅穆斯林移民被指責偷走了歐洲的就業(yè)崗位，破壞了社會和諧和文化凝聚力，來自中國的投資者和出口商也一樣不受待見。

問題歸根結(jié)底依然在政治，而政治在很大程度上取決于觀念。在布魯塞爾看來，一國政府不應區(qū)別對待本國公民和來自其它歐盟國家的公民，這是一項基本原則。但在歐盟的許多國家，人們?nèi)员灸艿馗朐诒緡褡澹﹥?nèi)保持團結(jié)，不愿與歐盟其它國家的人民同甘共苦。這種觀念的影響不僅體現(xiàn)在關(guān)于移民及福利問題的爭論中，還大大削弱了德國、荷蘭等北方富國拿本國納稅人的錢為南歐危機國家紓困的意愿。

就拿蹂躪了歐洲長達5年的歐債危機來說，只要愿意，其實各國政府是完全能夠挽救歐元的。希臘、愛爾蘭和葡萄牙的公共債務總額不是個小數(shù)目，但它僅相當于歐元區(qū)年GDP的7%左右。通過更高層次的財政融合（例如跨國轉(zhuǎn)移支付或發(fā)行歐洲聯(lián)合債券）來補上這個窟窿、打消金融市場恐慌，在經(jīng)濟和技術(shù)層面是很容易的。但問題在于，這在政治上行不通。從這個意義上說，歐債危機既是經(jīng)濟體系的失敗，本質(zhì)上更是政治體系的失敗。

簡單地說，一體化推進了60年后的今天，歐洲人依然遠沒有為政治統(tǒng)一作好準備。過去60年里，不管歐洲的經(jīng)濟（甚至政治）實現(xiàn)了多大程度的一體化，共同的歐洲情感紐帶并沒有因此而培養(yǎng)起來。

當然，即便處在60年來最不穩(wěn)定的時期，現(xiàn)代歐洲畢竟擁有了更為強大的經(jīng)濟和政治韌性，也擁有穩(wěn)固的財富基礎(chǔ)，這些都是與20世紀30年代不可同日而語的。但如果歐洲政壇的主流政治家們遲遲不能提供新的、可靠的替代選項，那么，極端主義和民粹主義就有可能趁虛而入并再次取得成功。

歐洲一體化是一項停不下來的事業(yè)，就像一輛騎行中的自行車。按照當初那些“歐洲之父”們的設(shè)計方案，一體化進程中的每一步都是不穩(wěn)定的過渡狀態(tài)，都是下一步的基礎(chǔ)。如果在某一步上停頓得時間太長，一體化就會不進則退，趨向瓦解。當下就是這種狀況。

我有一個中學女同學，上世紀90年代中期去了德國，她在北萊茵-威斯特法倫州的亞琛已生活了10多年。今年她回上海過春節(jié)時，我們見了面。當?shù)弥以趯戧P(guān)于歐洲一體化問題的文章時，她說：“下次你如果到亞琛來，我?guī)闳ヱR斯特里赫特小城，它就在離我家不遠處?！?/p>

“上帝保佑！但愿下次我去的時候，德國與荷蘭邊境沒有重新豎立起邊檢站，檢查護照和簽證?！蔽一卮稹?/p>

（作者系資深媒體人）