李佳潔，李 楠，任雅楠，陳 松

（1.中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，北京 100872；2.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100081）

新《食品安全法》對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂的啟示

李佳潔1，李 楠1，任雅楠1，陳 松2

（1.中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，北京 100872；2.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100081）

2006年我國(guó)頒布的《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》已經(jīng)運(yùn)行了9 a的時(shí)間，其作為各級(jí)部門(mén)開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重要的指導(dǎo)性法規(guī)，對(duì)提高我國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平發(fā)揮了巨大的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。然而，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的形勢(shì)變化、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的改革調(diào)整，均使得現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》面臨諸多問(wèn)題，迫切需要展開(kāi)修訂工作。2015年4月剛剛完成修訂工作的《中華人民共和國(guó)食品安全法》對(duì)舊法作了與時(shí)俱進(jìn)的修改和補(bǔ)充，成為修訂《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的重要參考依據(jù)。本文在梳理《中華人民共和國(guó)食品安全法》相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從《中華人民共和國(guó)食品安全法》的立法原則、制度設(shè)計(jì)、機(jī)制創(chuàng)新等角度展開(kāi)深入研究，并提出了對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂的三點(diǎn)啟示與建議。

新《中華人民共和國(guó)食品安全法》；《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》；修訂；啟示

李佳潔， 李楠， 任雅楠， 等. 新《食品安全法》對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂的啟示［J］. 食品科學(xué)， 2016， 37（15）: 283-288.

LI Jiajie， LI Nan， REN Yanan， et al. Suggestions from Food Safety Law of the People’s Republic of China （2015 Revision）on Revising Law of the People’s Republic of China on Quality and Safety of Agricultural Products［J］. Food Science， 2016，37（15）: 283-288. （in Chinese with English abstract） DOI:10.7506/spkx1002-6630-201615048. http://www.spkx.net.cn

2006年《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》）頒布實(shí)施以來(lái)，為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供了較為充分的法律依據(jù)，對(duì)提高我國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平發(fā)揮了巨大的引領(lǐng)和推動(dòng)作用［1-3］。然而，在頒布至今的9 a時(shí)間里，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)已發(fā)生了巨大的變化，出現(xiàn)了很多新問(wèn)題［4-5］，同時(shí)這9 a也是國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度改革最頻繁和監(jiān)管執(zhí)行力度最強(qiáng)的時(shí)期，特別是2013年新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能做了重新劃分之后，現(xiàn)行的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與新的職能分工產(chǎn)生諸多不匹配之處，新建立的機(jī)構(gòu)、管理辦法和制度也迫切需要通過(guò)法律的形式確立其法律地位，開(kāi)展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的修訂工作勢(shì)在必行［6-7］。

2015年4月24日，全國(guó)人民代表大會(huì)高票通過(guò)了《中華人民共和國(guó)食品安全法（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》），并于2015年10月1日起正式實(shí)施。新修訂的《食品安全法》，被評(píng)價(jià)為“史上最嚴(yán)的食品安全法”，在中國(guó)食品安全監(jiān)管史、中國(guó)食品安全法治史上具有里程碑、劃時(shí)代的意義［8］。新《食品安全法》從落實(shí)監(jiān)管體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變成果、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化地方政府責(zé)任落實(shí)、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制方式、完善食品安全社會(huì)共治、嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為等方面對(duì)現(xiàn)行法律作了與時(shí)俱進(jìn)的修改和補(bǔ)充，體現(xiàn)了運(yùn)用法治思維和方式解決食品安全問(wèn)題的理念［9］。

2015年10月29日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），《建議》的第七部分“堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉”中，在第七點(diǎn)“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”部分提出國(guó)家“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心”［10］。這是中央首次用單獨(dú)成節(jié)的方式在五年規(guī)劃建議中闡述食品安全，并將其納入推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的范疇，并最終立足到堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉，顯示出該問(wèn)題的重要性和緊迫性。達(dá)到該目標(biāo)的主要手段是通過(guò)建設(shè)嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系，而其中的“嚴(yán)密”就顯示了食品安全治理的全程統(tǒng)一性［11］。但是，鑒于我國(guó)食品安全治理仍然是分產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品與食品）、分段式（進(jìn)入市場(chǎng)前后）的監(jiān)管模式，如何達(dá)到“嚴(yán)密”，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門(mén)和食藥部門(mén)兩部門(mén)的無(wú)縫監(jiān)管，將成為“十三五”期間食品安全管理的重要課題。

《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》作為治理食品安全的兩部重要法律，兩法的和諧程度將直接影響食品安全治理的“嚴(yán)密高效”［12］。因此，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂在即，它作為后規(guī)制法，無(wú)論從內(nèi)容還是改革創(chuàng)新的理念上，都必須借鑒和參考剛剛修訂的《食品安全法》的內(nèi)容和安排，保證兩法的有機(jī)銜接。

本文對(duì)新《食品安全法》在立法理念、制度設(shè)計(jì)和機(jī)制創(chuàng)新方面進(jìn)行梳理之后，具體研究了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與《食品安全法》的內(nèi)容銜接和制度銜接問(wèn)題，提出了相關(guān)政策建議。

1　新《食品安全法》的立法理念、制度設(shè)計(jì)與機(jī)制創(chuàng)新

立法理念是立法主體據(jù)以進(jìn)行立法活動(dòng)的重要理論依據(jù)，是指導(dǎo)立法制度設(shè)計(jì)和立法活動(dòng)的理論基礎(chǔ)和主導(dǎo)價(jià)值觀，是為立法活動(dòng)指明方向的理性認(rèn)識(shí)，它對(duì)于制定科學(xué)而良善的法律、發(fā)揮法律的作用，從而樹(shù)立起法律的權(quán)威具有積極的意義［13］。

《食品安全法》從制定之日起就從宏觀上明確了“關(guān)注民生、廣納民意、保障人權(quán)”的立法理念，這種理念是憲法上公民生命權(quán)和健康權(quán)在食品安全法的具體體現(xiàn)［14-15］，然而舊法中這種立法理念在條款中并沒(méi)有被明確化和具體化［16］。2013年啟動(dòng)對(duì)《食品安全法》的修訂和完善，表面上看是以大部委制改革為契機(jī)的，但實(shí)際上更重要的修訂意義在于對(duì)立法理念的重塑［17-18］。新修訂的《食品安全法》首次明確“實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度”，特別是首次將“社會(huì)共治”作為立法理念寫(xiě)入法中，具有深遠(yuǎn)意義［19］。食品安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，它擁有最廣泛的利益相關(guān)者，需要全社會(huì)共同努力對(duì)食品安全實(shí)行社會(huì)共治，已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識(shí)。

舊《食品安全法》在立法理念方面雖也有涉及相關(guān)內(nèi)容，但沒(méi)有像新法這樣明確化，且通過(guò)各項(xiàng)制度一一強(qiáng)化。

1.1強(qiáng)化“食品安全全程治理”理念的制度設(shè)計(jì)

“從農(nóng)田到餐桌”的全程控制已成為食品安全管理的基本原則之一，食品體系必須作為一個(gè)整體來(lái)對(duì)待，必須為所有參與者制定明確責(zé)任?！妒称钒踩ā肥状翁岢鰢?guó)家建立食品安全全程追溯制度，強(qiáng)制要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系，強(qiáng)化了食品安全全程治理的立法理念［20］。

“食品安全全程治理”理念也解釋了新法部分涵蓋了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的立法內(nèi)容，因?yàn)橐肴讨卫?，?duì)產(chǎn)地源頭的管理無(wú)法忽視和切斷。

1.2強(qiáng)化“食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理”理念的制度設(shè)計(jì)

食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析是改進(jìn)食品安全管理、保護(hù)公共健康的有效手段，是目前被國(guó)際社會(huì)普遍遵循和認(rèn)可的食品安全管理制度［21］。新法進(jìn)一步完善了舊法中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；新增食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度、食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度［22］。

1.3強(qiáng)化“食品安全協(xié)同治理”理念的制度設(shè)計(jì)

新法強(qiáng)化了行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、新聞媒體、群眾等多方社會(huì)監(jiān)督力量的權(quán)利和責(zé)任，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度和貢獻(xiàn)褒獎(jiǎng)制度，鼓勵(lì)個(gè)人參與治理［23］。建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度，保障公眾獲取充分的信息從而更好地參與和監(jiān)督食品安全治理。建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，保護(hù)消費(fèi)者，尤其是食品安全事故受害者的合法利益，助力企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，減輕政府處理食品安全事故的壓力［24］。

1.4強(qiáng)化“食品安全責(zé)任治理”理念的制度設(shè)計(jì)

要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立食品安全管理制度和自查制度、完善食品出廠檢驗(yàn)記錄制度、完善食品召回制度，首次要求從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品銷(xiāo)售記錄制度。新法強(qiáng)化了縣級(jí)以上地方政府責(zé)任，首次建立責(zé)任約談制度。新法還強(qiáng)化了第三方相關(guān)主體的責(zé)任落實(shí)，實(shí)施責(zé)任連帶制度，將與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任［25］。

食品安全責(zé)任落實(shí)到位，不僅有賴(lài)于法律制度的設(shè)計(jì)，更有賴(lài)于治理機(jī)制的健全。多年的監(jiān)管實(shí)踐證明，缺乏機(jī)制支撐的法律往往淪為“死法”，難以發(fā)揮預(yù)期的作用。機(jī)制的兩大核心功能在于，一是整合資源、形成合力，二是落實(shí)責(zé)任、形成動(dòng)力［26］。新《食品安全法》創(chuàng)新性地提出了多項(xiàng)機(jī)制，包括強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的食品安全信用獎(jiǎng)懲機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管部門(mén)責(zé)任的能力考核機(jī)制、加大懲處力度的行刑銜接機(jī)制、資格懲罰機(jī)制、首付責(zé)任機(jī)制、懲罰性賠償機(jī)制等，為落實(shí)各項(xiàng)制度增加了操作性［27-29］。

綜上，新《食品安全法》從理念層面到制度支撐再到機(jī)制操作層面均開(kāi)展了有意義的探索和創(chuàng)新，將成為《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂時(shí)的重要參考。

2　新《食品安全法》與農(nóng)產(chǎn)品安全相關(guān)的條款分析

食用農(nóng)產(chǎn)品屬于食品是客觀事實(shí)，而農(nóng)產(chǎn)品和食品實(shí)施分類(lèi)管理是由我國(guó)食品安全管理體制所決定的，也決定了《食品安全法》與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》二者密不可分的關(guān)系［30］。新《食品安全法》中有六章共18 項(xiàng)條款對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)行了規(guī)定，筆者參考其中與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行梳理（表1）?？傮w上說(shuō)，《食品安全法》中涉及與農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)的條款，主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容。第一，針對(duì)目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全熱點(diǎn)問(wèn)題，《食品安全法》對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行了強(qiáng)化，并對(duì)相關(guān)行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定；第二，《食品安全法》結(jié)合監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革成果對(duì)監(jiān)管職能的變化進(jìn)行了規(guī)定；第三，對(duì)食品和農(nóng)產(chǎn)品同樣重要的且沒(méi)有必要分開(kāi)規(guī)定的，《食品安全法》進(jìn)行了統(tǒng)一要求。例如國(guó)家實(shí)行食品安全信息統(tǒng)一公布制度、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，這對(duì)于食品和農(nóng)產(chǎn)品要求是一樣的，因而由《食品安全法》統(tǒng)一規(guī)定，體現(xiàn)了《食品安全法》作為一般法的統(tǒng)領(lǐng)性。

表1　《食品安全法》中與農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的條款梳理Table 1 Articles related to agricultural products in the Food Safety Law of the People’s Republic of China （2015 Revision）

2.1針對(duì)目前與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)制

新《食品安全法》對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全熱點(diǎn)問(wèn)題的相關(guān)制度進(jìn)行了強(qiáng)化，并對(duì)相關(guān)行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。例如農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)業(yè)投入品的使用問(wèn)題，本應(yīng)屬于《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的管轄范疇，但考慮到國(guó)家目前面臨的三大食品安全風(fēng)險(xiǎn)中主要是以化學(xué)性風(fēng)險(xiǎn)為主，其中來(lái)自農(nóng)業(yè)投入品產(chǎn)生的化學(xué)性風(fēng)險(xiǎn)較高，在《食品安全法》修訂過(guò)程中，社會(huì)各方強(qiáng)烈要求應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，因此最終將對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的規(guī)范要求放入《食品安全法》，對(duì)農(nóng)藥管理制度、農(nóng)業(yè)投入品殘留風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)到農(nóng)業(yè)投入品使用制度等多項(xiàng)條款中進(jìn)行了規(guī)定。再例如轉(zhuǎn)基因食品安全問(wèn)題，也屬于社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，新《食品安全法》也特別規(guī)定了強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度。此外，對(duì)于過(guò)去出現(xiàn)過(guò)的對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大負(fù)面影響的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法事件，例如生產(chǎn)中使用劇毒、高毒農(nóng)藥、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)污染物超標(biāo)、經(jīng)營(yíng)死因不明或未經(jīng)檢疫的動(dòng)物性農(nóng)產(chǎn)品等，《食品安全法》對(duì)這些行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任也進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

2.2結(jié)合監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革成果調(diào)整了相應(yīng)的監(jiān)管職能

2013年新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能做了重新劃分之后，由中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)和加工企業(yè)前的監(jiān)管，而農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)和加工企業(yè)之后的質(zhì)量安全監(jiān)管交由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)。因此，《食品安全法》在第一章“總則”的第二條就明確了機(jī)構(gòu)改革成果，即農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售應(yīng)遵守《食品安全法》，由食藥部門(mén)監(jiān)管。并且在該法中多次對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體——農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者、農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)者的行為，進(jìn)行了規(guī)范說(shuō)明。

2.3對(duì)食品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一要求

食用農(nóng)產(chǎn)品屬于食品是客觀事實(shí)，因此，對(duì)食品和農(nóng)產(chǎn)品同樣重要且沒(méi)有必要分開(kāi)規(guī)定的，新《食品安全法》進(jìn)行了統(tǒng)一要求，例如檢驗(yàn)、進(jìn)出口、安全事故處置等方面，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》不需要特別設(shè)立章節(jié)進(jìn)行重復(fù)規(guī)定，只需明確按照《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)特殊之處進(jìn)行特別說(shuō)明即可。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》在修訂時(shí)應(yīng)特別注意這些新《食品安全法》已規(guī)定的相關(guān)條款，保持兩法的有機(jī)銜接。

3　《食品安全法》對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂的啟示

基于以上對(duì)新《食品安全法》從立法理念、制度設(shè)計(jì)以及機(jī)制創(chuàng)新方面以及涉及農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)條款的分析，對(duì)修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》提出以下三點(diǎn)建議：

3.1《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》應(yīng)與新《食品安全法》的立法理念保持統(tǒng)一

《食品安全法》的立法理念體現(xiàn)了當(dāng)前世界范圍內(nèi)食品安全管理最先進(jìn)的管理原則和通用做法，并且在充分結(jié)合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上制定了相應(yīng)的法律規(guī)范?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與《食品安全法》作為我國(guó)食品及農(nóng)產(chǎn)品安全的兩部基本大法，在立法理念上，二者應(yīng)保持一致、一脈相承。因而新《食品安全法》的立法理念也應(yīng)成為我國(guó)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂時(shí)立足的基本理念和指導(dǎo)思想，既堅(jiān)持國(guó)際視野，又要立足國(guó)情，在風(fēng)險(xiǎn)管理、全程管理、社會(huì)共治等方面繼續(xù)繼承和發(fā)揚(yáng)。

以全程治理的立法理念為例，由于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全受其產(chǎn)地環(huán)境影響很大，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》在修訂時(shí)應(yīng)將治理領(lǐng)域進(jìn)一步向前延伸，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的治理，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)不受污染源影響，有毒有害物質(zhì)含量限制在國(guó)家法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)允許范圍之內(nèi)。禁止在產(chǎn)地周邊建排污企業(yè)，禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)，并配備相應(yīng)懲處違法行為的條款，保證產(chǎn)地環(huán)境大氣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水水源、土壤等質(zhì)量安全指標(biāo)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定［31-32］。

3.2《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》應(yīng)特別注重與新《食品安全法》相關(guān)條款內(nèi)容的有機(jī)銜接

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》作為后規(guī)制法，應(yīng)特別注意保持與前法《食品安全法》的一致性，保持有效的制度銜接，例如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度［33］等，并對(duì)《食品安全法》中已規(guī)定的修訂內(nèi)容，進(jìn)行必要的解釋、細(xì)化和延伸。

3.2.1農(nóng)業(yè)投入品管理

農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和廢棄的整個(gè)生命周期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全均有顯著影響，又涉及農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體等多類(lèi)型主體，在監(jiān)管上又具有較高難度?！妒称钒踩ā穬H僅提出了國(guó)家要實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)藥管理制度和農(nóng)業(yè)投入品使用制度，并未對(duì)該制度的具體要求和如何監(jiān)管進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，需要在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中進(jìn)行更為系統(tǒng)規(guī)定。因此建議《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》將對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的規(guī)范問(wèn)題單獨(dú)成章，將《食品安全法》的相關(guān)條款進(jìn)一步細(xì)化和延伸，例如就農(nóng)藥管理制度方面，對(duì)境內(nèi)生產(chǎn)和境外進(jìn)口的農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品管理實(shí)行登記注冊(cè)制度；禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未獲得登記注冊(cè)的農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品目錄制度；國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門(mén)定期更新并向社會(huì)公布禁用、淘汰及限制使用的農(nóng)業(yè)投入品目錄；禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家明確禁用和淘汰的農(nóng)業(yè)投入品；禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家允許使用投入品目錄以外的農(nóng)業(yè)投入品等，并配合相應(yīng)的違法懲罰措施。

3.2.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》應(yīng)像《食品安全法》規(guī)定建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)一樣，明確國(guó)家建立強(qiáng)制執(zhí)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家農(nóng)業(yè)行政部門(mén)主導(dǎo)制定。但《食品安全法》在第二十六條將本應(yīng)屬于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、微生物等有毒有害物質(zhì)的限量規(guī)定及檢測(cè)方法歸于食品安全標(biāo)準(zhǔn)，所以，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)將與食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在重合部分，但彼此無(wú)法包含和替代，需要特別注意銜接問(wèn)題。

建議《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂時(shí)在明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的范圍時(shí)，應(yīng)首先明確兩套標(biāo)準(zhǔn)體系的重合部分，即已納入食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、微生物等的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法也屬于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，然后再明確農(nóng)產(chǎn)品特有的其他標(biāo)準(zhǔn)，包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、其他農(nóng)業(yè)投入品殘留限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法、農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、使用范圍及用量規(guī)定、畜禽屠宰檢驗(yàn)規(guī)程、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)與檢驗(yàn)方法、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的衛(wèi)生要求、與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說(shuō)明書(shū)等標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

新《食品安全法》對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的法律地位進(jìn)行了進(jìn)一步的落實(shí)。需要特別提出的是，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度評(píng)估的是危害因素，而非產(chǎn)品，危害因素可存在于食品中，也可存在于農(nóng)產(chǎn)品中。因此，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度不能簡(jiǎn)單按照產(chǎn)品類(lèi)型分為食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并非并列關(guān)系，而是被包含關(guān)系，還是應(yīng)由國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)統(tǒng)一開(kāi)展評(píng)估工作。但是我國(guó)建立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度還是有其必要性的，特別是針對(duì)農(nóng)業(yè)投入品等危害因子的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估上，農(nóng)業(yè)科學(xué)院等相關(guān)研究所已具備相當(dāng)?shù)难芯炕A(chǔ)和知識(shí)儲(chǔ)備，具有更多的研究?jī)?yōu)勢(shì)［34］。

因此，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》在修訂中應(yīng)明確國(guó)家建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，但也需將與食品安全評(píng)估制度的關(guān)系明確化。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)估制度應(yīng)將評(píng)估范圍集中于針對(duì)農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品等危害因子的安全性評(píng)估，成立國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)，并會(huì)同國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)共同開(kāi)展評(píng)估工作。

3.3《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》應(yīng)體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的特殊性和創(chuàng)新性

我國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)效要求、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體分散、產(chǎn)銷(xiāo)異地、產(chǎn)銷(xiāo)分段監(jiān)管等現(xiàn)狀限制了農(nóng)產(chǎn)品全程治理的效率和各項(xiàng)制度的實(shí)施［35］，決定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與食品安全管理的差異性。因此，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》在修訂時(shí)應(yīng)考慮到農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的特殊性，有選擇的借鑒《食品安全法》。例如，在強(qiáng)化地方政府責(zé)任方面，與食品安全監(jiān)管強(qiáng)化至縣級(jí)地方政府責(zé)任不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管部門(mén)在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的作用不容忽視，因此《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)地方政府的責(zé)任和相應(yīng)的權(quán)利。

此外，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)分段監(jiān)管的狀況為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程管理提出了不小的挑戰(zhàn)。新《食品安全法》雖對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)之后的相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體——集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者的責(zé)任進(jìn)行了相關(guān)的要求，但是進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障，不能僅僅依靠經(jīng)營(yíng)者的驗(yàn)收把關(guān)，監(jiān)管工作仍是重點(diǎn)區(qū)域。因此，農(nóng)業(yè)和食藥兩部門(mén)共同建立以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，有助于強(qiáng)化生產(chǎn)者的安全責(zé)任意識(shí)，有助于農(nóng)業(yè)部門(mén)和食藥部門(mén)實(shí)施無(wú)縫監(jiān)管對(duì)接，同時(shí)還有助于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體的權(quán)責(zé)明確，可能成為適合于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的創(chuàng)新制度［36］。

4　結(jié) 語(yǔ)

《食品安全法》與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》是維護(hù)我國(guó)食品與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的兩部重要大法，二者應(yīng)相輔相成，無(wú)縫銜接。

新修訂的《食品安全法》作為一般法和前規(guī)制法，無(wú)論從立法理念還是具體制度安排上，都應(yīng)成為特殊法和后規(guī)制法《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂時(shí)的重要參考?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》在修訂過(guò)程中，必須細(xì)致深入的研究與《食品安全法》相應(yīng)條款及規(guī)范制度的對(duì)應(yīng)和銜接問(wèn)題。對(duì)于《食品安全法》中已規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面內(nèi)容，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》可進(jìn)行相應(yīng)的延伸或銜接說(shuō)明，對(duì)于《食品安全法》中已規(guī)定的制度，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》應(yīng)予以積極的借鑒和參考。但在借鑒的同時(shí)，也應(yīng)考慮到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的特殊之處和我國(guó)的國(guó)情，有選擇地借鑒，并進(jìn)行進(jìn)一步地完善與創(chuàng)新。

［1］ 李迎賓. 對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)問(wèn)題的再思考［J］. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全， 201（3）: 11-13. DOI:10.3969/j.issn.1674-8255.2011.03.004.

［2］ 王璋. 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》淺析［J］. 中國(guó)農(nóng)業(yè)信息， 2014（5）: 252.

［3］ 陳曉華. 2014年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管成效及2015年重點(diǎn)任務(wù)［J］. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全， 2015（1）: 3-8. DOI:10.3969/ j.issn.1674-8255.2015.01.001.

［4］ 雷莉輝. 對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》部分條款的探討［J］. 中國(guó)牧業(yè)通訊， 2008（6）: 33. DOI:10.3969/j.issn.2095-2473.2008.06.016.

［5］ 張志恒， 吳長(zhǎng)興， 吳聲敢. 對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施中幾個(gè)問(wèn)題的思考［J］. 農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 2008（2）: 51-52. DOI:10.3969/ j.issn.1674-8255.2008.02.015.

［6］ 錢(qián)永忠， 王芳， 陳松. 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施狀況分析［J］. 農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 2007（6）: 4-6. DOI:10.3969/j.issn.1674-8255.2007.06.002.

［7］ 李哲敏， 劉磊， 劉宏. 保障我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策研究［J］. 中國(guó)科技論壇， 2012（10）: 132-137. DOI:10.3969/ j.issn.1002-6711.2012.10.023.

［8］ 吳 鵬， 宋凱利， 任榮波. 《食品安全法》修訂中的十大問(wèn)題［J］. 食品科學(xué)， 2015， 36（3）: 289-295. DOI:10.7506/spkx1002-6630-201503054.

［9］ 劉兆彬. 《食品安全法》修訂應(yīng)瞄準(zhǔn)三大缺陷［J］. 中國(guó)洗滌用品工業(yè)， 2015（3）: 28-32. DOI:10.3969/j.issn.1672-2701.2015.03.008.

［10］ 新華社. 《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》［EB/OL］. （2015-11-03）［2015-11-10］. http://jjckb. xinhuanet.com/2015-11/03/c_134779811.htm.

［11］ 胡穎廉.食品安全治理的三個(gè)戰(zhàn)略視角［J］. 中國(guó)黨政干部論壇，2015（10）: 72-75.

［12］ 余瀛波. 專(zhuān)家建議廢止農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法［EB/OL］. （2014-12-15）［2015-02-03］. http://www.chinacourt.org/article/detail/2014/12/ id/1507126.shtml.

［13］ 張文顯. 法理學(xué)［M］. 北京: 高等教育出版社， 1999: 215-220.

［14］ 葉永茂. 中國(guó)《食品安全法（草案）》述評(píng)［J］. 上海食品藥品監(jiān)管情報(bào)研究， 2006（80）: 15-25. DOI:10.3969/j.issn.1672-2809.2006.01.001.

［15］ 張全軍， 玄兆強(qiáng)， 張?zhí)m. 論中國(guó)食品安全新形勢(shì)及《食品安全法》的修訂［J］. 農(nóng)產(chǎn)品加工， 2015（3）: 61-63. DOI:10.3969/jissn.1671-9646（X）.2015.03.051.

［16］ 鄭風(fēng)田. 我國(guó)《食品安全法》該如何修訂［J］. 華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）， 2013， 52（6）: 46-55.

［17］ 王艷林. 論《食品安全法》修改的立法理念與角色定位［J］. 昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2014， 14（4）: 18-26.

［18］ 高國(guó)鈞. 《食品安全法》修訂草案若干法條設(shè)計(jì)述評(píng)—基于法律實(shí)施有效性之維度［J］. 社科縱橫， 2015， 30（3）: 63-67. DOI:10.3969/ j.issn.1007-9106.2015.03.016.

［19］ 李俊飛. 試分析食品安全法修訂中的若干問(wèn)題［J］. 法制與社會(huì)，2015（25）: 29-30. DOI:10.3969/j.issn.1009-0592.2015.25.014.

［20］ 吳磊， 劉筠筠. 修訂后《食品安全法》的亮點(diǎn)與不足［J］. 食品安全質(zhì)量檢測(cè)學(xué)報(bào)， 2015（9）: 3758-3763.

［21］ Food and Agriculture Organization/World Health Organization. Food safety risk analysis: a guide for national food safety authorities［R］. Rome: FAO， 2006: 1-118.

［22］ 王東海. 打響“舌尖安全”保衛(wèi)戰(zhàn): 新修訂《食品安全法》深度解讀［J］. 四川畜牧獸醫(yī)， 2015， 42（10）: 9-11. DOI:10.3969/ j.issn.1001-8964.2015.10.002.

［23］ 周健. 《食品安全法》修訂完善芻議［J］. 中國(guó)衛(wèi)生法制， 2013， 21（6）: 30-33.

［24］ 劉鵬， 孫燕茹. 中國(guó)食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的制度分析與流程設(shè)計(jì)［J］.武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）， 2014， 67（4）: 111-116.

［25］ 杜國(guó)明. 我國(guó)食品安全民事責(zé)任制度研究: 兼評(píng)《中華人民共和國(guó)食品安全法（修訂草案）》［J］. 政治與法律， 2014（8）: 22-29. DOI:10.15984/j.cnki.1005-9512.2014.08.008.

［26］ 徐景和. 科學(xué)把握食品安全法修訂中的若干關(guān)系［J］. 法學(xué)家，2013（6）: 47-51. DOI:10.16094/j.cnki.1005-0221.2013.06.005.

［27］ 潘志玉. 懲罰性賠償制度在食品安全責(zé)任中的適用研究: 兼論《食品安全法》第96條的不足與完善［J］. 中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2015（2）: 90-98.

［28］ 曹俊金， 阮贊林. 《食品安全法》中懲罰性賠償條款適用的實(shí)證分析［J］. 天津法學(xué)， 2015（2）: 53-58. DOI:10.3969/j.issn.1674-828X.2015.02.010.

［29］ 郭劍偉. 食品安全法中懲罰性賠償?shù)倪m用分析［J］. 法制與社會(huì)，2015（29）: 61-62. DOI:10.3969/j.issn.1009-0592.2015.29.030.

［30］ 田林. 食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管問(wèn)題的立法比較研究［J］. 食品科學(xué)，2015， 36（9）: 265-270. DOI:10.7506/spkx1002-6630-201509049.

［31］ 曾玉珊， 呂斯達(dá). 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》立法理念探析［J］. 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊， 2007（7）: 140-142. DOI:10.3969/j.issn.1673-291X.2007.07.056.

［32］ 杜國(guó)明， 江華. 論《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的性質(zhì)及適用范圍［J］. 行政與法， 2009（6）: 56-58. DOI:10.3969/j.issn.1007-8207.2009.06.016.

［33］ 田艷敏. 論我國(guó)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》追溯制度的完善［J］.許昌學(xué)院學(xué)報(bào)， 2014， 33（1）: 134-137. DOI:10.3969/j.issn.1671-9824.2014.01.030.

［34］ 金發(fā)忠. 基于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品客觀特性的質(zhì)量安全問(wèn)題思考［J］. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全， 2015（3）: 3-11. DOI:10.3969/j.issn.1674-8255.2015.03.001.

［35］ 房建恩， 趙秀麗. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施中的問(wèn)題及立法完善思考［J］. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2012， 40（4）: 2389-2390； 2426. DOI:10.13989/ j.cnki.0517-6611.2012.04.148.

［36］ 高秦偉. 社會(huì)自我規(guī)制與行政法的任務(wù)［J］. 中國(guó)法學(xué)， 2015（5）: 73-98. DOI:10.14111/j.cnki.zgfx.2015.05.007.

更 正

本刊2016年37卷9期第50頁(yè)和2016年37卷11期第24頁(yè)的中英文作者順序刊誤，第三位應(yīng)為通信作者“高翔1，2，*”，其他作者按原順序依次后排；腳注部分通信作者簡(jiǎn)介排序相應(yīng)改為高翔、楊明明。

《食品科學(xué)》編輯部

Suggestions from Food Safety Law of the People’s Republic of China （2015 Revision） on Revising Law of the People’s Republic of China on Quality and Safety of Agricultural Products

LI Jiajie1， LI Nan1， REN Yanan1， CHEN Song2
（1. School of Agricultural Economics and Rural Development， Renmin University of China， Beijing 100872， China； 2. Institute of Quality Standards & Testing Technology for Agro-Products， Chinese Academy of Agricultural Sciences， Beijing 100081， China）

Over the past nine years， as the basic law for regulating the quality and safety of agricultural products， the Law of the People’s Republic of China on Quality and Safety of Agricultural Products has played an important role in improving the quality and safety of agricultural products. However， the new changes in the quality and safety situation of agricultural products and the adjustment of the supervision institution have brought new challenges for the current law. The Law of the People’s Republic of China on Quality and Safety of Agricultural Products has to be revised soon. On the other side， the second revision of the Food Safety Law of the People’s Republic of China， which has been completed its in April 2015，would provide an important reference for the revision of the Law of the People’s Republic of China on Quality and Safety of Agricultural Products. In this study， based on a detailed analysis of the legislative principle， system design and mechanism innovation of the Revised Food Safety Law of the People’s Republic of China， three suggestions are put forward on revising the Law of the People’s Republic of China on Quality and Safety of Agricultural Products.

Revised Food Safety Law of the People’s Republic of China ； the Law of the People’s Republic of China on Quality and Safety of Agricultural Products； revision； suggestions

10.7506/spkx1002-6630-201615048

TS201.6

A

1002-6630（2016）15-0283-06

10.7506/spkx1002-6630-201615048. http://www.spkx.net.cn

2015-11-13

李佳潔（1981—），女，講師，博士，研究方向?yàn)槭称钒踩芾怼-mail：jiajieruc@163.com

引文格式：