以新理念推動實(shí)踐新飛躍

王一鳴

編者按：近日，由省委組織部和湖北日報社、湖北廣播電視臺、省社科院共同舉辦的“貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念 率先全面建成小康社會”東湖大講壇上，來自國內(nèi)不同研究領(lǐng)域的6位著名專家學(xué)者，分別為湖北全面貫徹五大發(fā)展理念把脈問診、獻(xiàn)計獻(xiàn)策。本期我們對6位專家學(xué)者的發(fā)言進(jìn)行梳理和摘要整理，供讀者參考。

習(xí)近平總書記指出，落實(shí)五大發(fā)展理念是“關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革”。五大發(fā)展理念具有鮮明的實(shí)踐指向，是以實(shí)踐而立論，靠實(shí)踐來拓展，為實(shí)踐領(lǐng)航的。我們要以新的理念推動實(shí)踐的新飛躍，贏得發(fā)展的新優(yōu)勢，創(chuàng)造發(fā)展的新體系。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。從國家層面來說，在創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)?shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目，比如航空發(fā)動機(jī)、智能制造和機(jī)器人、深空深海探測、新材料。能否首先從國家實(shí)驗(yàn)室入手，爭取在湖北有所布點(diǎn)，比如光通信。從產(chǎn)業(yè)層面來說，未來我國要形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。從社會層面來說，要推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。湖北需要發(fā)揮教育資源優(yōu)勢、科技資源優(yōu)勢，構(gòu)建新型孵化器，建設(shè)一批眾創(chuàng)、眾包平臺。從體制層面來說，要構(gòu)建有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制。我們的科研資源投入模式要根本變化，從事前投入轉(zhuǎn)向事后獎勵機(jī)制，需要打造公平競爭的制度。

協(xié)調(diào)發(fā)展是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求?，F(xiàn)在全國已經(jīng)開始建立居住證制度，湖北城鎮(zhèn)化的規(guī)模在全國處在前列，如何在實(shí)踐中加大力度，率先實(shí)踐，縮短居住證與戶籍的時間差？土地改革的創(chuàng)新實(shí)踐，現(xiàn)在承包地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、宅基地怎么創(chuàng)新，特別是宅基地，湖北作為農(nóng)業(yè)大省，能不能走出一條新路子？成本的分擔(dān)機(jī)制，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶需要多少錢？這個成本由誰來分擔(dān)？政府、企業(yè)、居民怎么合理分擔(dān)，這也是需要實(shí)踐的。

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件。習(xí)近平總書記的一個重要論斷是“綠水青山就是金山銀山”。全國層面要做的，從政府視角來說，就是要形成雙控行動計劃，能源、水資源、用地，不僅是強(qiáng)度控制，還有總量控制。同時要引入市場手段，發(fā)展碳排放權(quán)、排污權(quán)交易平臺和交易機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，培育第三方市場，政府和市場有機(jī)結(jié)合。

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。我們的開放已經(jīng)從單邊的引進(jìn)正在轉(zhuǎn)向引進(jìn)來和走出去相結(jié)合。國際產(chǎn)能合作，大規(guī)模的制造產(chǎn)能可能有一部分要外移。走出去，建立一個全球化的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，可以大大提高湖北企業(yè)的國際化水平。我們正在實(shí)行自貿(mào)區(qū)建設(shè)，自貿(mào)區(qū)最核心的是什么？就是準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理，以后負(fù)面清單要成為一個基本的管理模式，負(fù)面清單以外統(tǒng)統(tǒng)是國民待遇。我們需要這種新的管理體制。

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。湖北還有比較大規(guī)模的貧困人口，這是共享首先要解決的。要建立全民參保計劃，法定人員全覆蓋，建立一個社會安全網(wǎng)。普及高中階段教育，湖北能不能破題？完善收入分配制度，提高中等收入群體的比重，中等收入群體往往也是職業(yè)、專業(yè)人士，這和我們的產(chǎn)業(yè)升級是關(guān)聯(lián)的。湖北提出健康湖北建設(shè)，這也是共享發(fā)展所面臨的重要任務(wù)。

湖北正處在一個新的關(guān)口，怎么搶抓機(jī)遇，爭取發(fā)展主動權(quán)？能不能乘勢而上，實(shí)現(xiàn)升級換代，在鳳凰涅槃中實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換，讓提質(zhì)增效成為主流，率先全面建成小康社會？主要是七個方面：

一是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要率先。制造業(yè)要向高端化升級，要培育有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。二是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)要走在前列。要加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加大重大創(chuàng)新載體和平臺建設(shè)。三是人才保障體系要走在前列。廣東的教育資源沒有我們好，但是資源為什么往它那里流呢？有了好的生態(tài)，別人培養(yǎng)的會到你這里來。四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體系建設(shè)要走在前列。湖北省委提出“兩圈兩帶一群”“一主兩副多極”，還有一個層面是縣域經(jīng)濟(jì)，浙江強(qiáng)就強(qiáng)在縣域經(jīng)濟(jì)。五是戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系走在前列。要打通內(nèi)外通道，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，鞏固提升湖北武漢全國綜合交通樞紐地位，建成“祖國立交橋”。六是開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)走在前列。構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”的節(jié)點(diǎn)，文章還要進(jìn)一步破題，最近，中央又給湖北一個光榮的任務(wù)，入選第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，湖北的硬環(huán)境相當(dāng)不錯，軟環(huán)境也要進(jìn)一步加強(qiáng)。七是綠色發(fā)展體系走在前列。我們要推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，建立健全生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理體系。