日本首相安倍晉三14日對(duì)參院為TPP組建的一個(gè)特別委員會(huì)說,在美國處于政權(quán)交接過渡期的當(dāng)下,必須由日本來主導(dǎo)TPP盡早生效。他表示,在秘魯APEC會(huì)議期間,將舉行TPP參加國首腦會(huì)議。
特朗普當(dāng)選美國下屆總統(tǒng)后,白宮正式宣布放棄在奧巴馬剩余任期內(nèi)推動(dòng)國會(huì)批準(zhǔn)TPP的努力,將是否接受這一協(xié)定交由下屆美國政府和那時(shí)的國會(huì)去決定。由于特朗普據(jù)稱已在“百日新政”計(jì)劃中表明將退出TPP,該協(xié)定前景被進(jìn)一步看衰,一些媒體已經(jīng)用類似“胎死腹中”的描述來談?wù)撍?/p>
已經(jīng)簽署TPP的亞太國家大多對(duì)TPP前景非常悲觀,安倍是目前唯一表達(dá)要想盡辦法挽救TPP決心的參加國領(lǐng)導(dǎo)人。TPP主要由奧巴馬政府主導(dǎo)推動(dòng),安倍政府只能算是配角。由于TPP要求日本放棄對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù),日本國內(nèi)一直有很多反對(duì)聲音,現(xiàn)在安倍站出來為這一岌岌可危的協(xié)定搖旗吶喊,顯得比奧巴馬還激動(dòng),多少是有些反常的。
TPP本是經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定,但由于它把中國排除在外,奧巴馬一再表示建構(gòu)TPP就是防止由中國為亞太制定貿(mào)易規(guī)則,使得它有了相當(dāng)濃厚的地緣政治角逐的味道。安倍對(duì)TPP這么起勁兒,寧肯日本吃點(diǎn)虧也要推動(dòng)它盡早生效,原因就是看中了它或能起到在經(jīng)貿(mào)上“孤立中國”的作用。安倍出于政治原因?qū)PP的這種狂熱讓美國人都難以理解。
問題是,TPP遭遇挫折,就是因?yàn)樗`背國際經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)律,設(shè)計(jì)者從地緣政治角度想得太多。這樣一來,搞貿(mào)易成了搞政治,“政治掛帥”扭曲了貿(mào)易公平,打亂了利益分配規(guī)律,使得很多美國人不買賬,覺得他們的國家做出了奇怪的巨大犧牲。
因?yàn)槊廊諢嶂缘膩喬鼐壵胃?jìng)爭本身就是夸張、從利益角度看荒腔走板的。中美競(jìng)爭并非傳統(tǒng)大國零和博弈的那種戲路,搞陣線拉山頭,并以此作為制定國家戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn),這是打錯(cuò)了拳,開錯(cuò)了藥。TPP在美國遭到前所未有的抵制,包括選特朗普當(dāng)總統(tǒng),說明人們對(duì)精英們把“政治正確性”永遠(yuǎn)放在首位厭倦了。
反對(duì)TPP是特朗普競(jìng)選時(shí)標(biāo)志性的對(duì)外政策宣示之一。他如果轉(zhuǎn)為支持國會(huì)通過這一協(xié)定,這個(gè)彎轉(zhuǎn)得未免太大了,因而被一些人認(rèn)為是不可思議的事情。大多數(shù)分析都認(rèn)為,TPP原封不動(dòng)被接受的可能性已經(jīng)很小,它被擱置、廢棄或者做出重大修改將是高概率的。
美國有那么多航母,軍事力量雄霸天下,但現(xiàn)在還要通過在貿(mào)易協(xié)定做匪夷所思的安排來維護(hù)國家安全?!皝喬倨胶狻笨此瓶b密,實(shí)際上它的地緣政治角逐邏輯很偏執(zhí),顯然被美國政治精英群體及軍工聯(lián)合體的“利益集團(tuán)”綁架了。
安倍政府愛投機(jī),常極端,但它不可能有白宮那樣的號(hào)召力去挑頭推動(dòng)TPP。當(dāng)下日本與中國戰(zhàn)略對(duì)立的動(dòng)機(jī)很難從其實(shí)際利益的角度做出解釋。它好像就是在與中國爭奪在亞洲的“地位”和“主導(dǎo)權(quán)”,但它們的含義很空泛。中國不會(huì)去主導(dǎo)亞洲,日本“主導(dǎo)亞洲”更是癡人說夢(mèng)。亞洲的合作、競(jìng)爭態(tài)勢(shì)遠(yuǎn)比由誰主導(dǎo)的含義復(fù)雜、豐富得多。
自由貿(mào)易協(xié)定通常不具有排他性質(zhì),一個(gè)地區(qū)可以被多個(gè)自貿(mào)協(xié)定交叉覆蓋。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)也在推動(dòng)中,它由東盟發(fā)起,中國很熱心,但從未試圖去主導(dǎo)它。
TPP有可能最終“黃了”,也可能經(jīng)過修改復(fù)生。但有一點(diǎn)幾乎可以肯定,亞太地區(qū)還會(huì)出新的自貿(mào)協(xié)定,其中有一些會(huì)有美國參加或美國在當(dāng)中發(fā)揮重大作用。另一點(diǎn)同樣可以肯定:中國是當(dāng)今世界貿(mào)易最大國家,通過在貿(mào)易上拉山頭“孤立中國”是可笑的,大概率是它根本搞不起,一旦搞起來也會(huì)別別扭扭,長久不了?!?/p>