公路檔案管理現(xiàn)狀及對策分析

劉禹鵬

摘 要：近年來國內(nèi)公路建設(shè)發(fā)展速度日新月異，公路檔案管理工作也開始邁入了新的征程，面臨著新時期和新形勢的機遇與挑戰(zhàn)。確切地說，當(dāng)前公路檔案管理工作的主要內(nèi)容會更為復(fù)雜化，檔案管理工作方式也必將呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢，這些新情況、新問題都將給檔案管理工作帶來新的挑戰(zhàn)。鑒于此，本文著重結(jié)合筆者在公路戰(zhàn)線從事檔案管理20年工作實踐，深入剖析公路檔案管理工作的重要作用，并就當(dāng)前公路檔案管理現(xiàn)狀出發(fā)，提出具體對策。

關(guān)鍵詞：公路檔案；管理現(xiàn)狀；對策

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會的進步，檔案管理工作開始體現(xiàn)出其獨特的價值，在各個方面都發(fā)揮出了非常重要的作用。公路檔案管理工作屬于公路管理的基礎(chǔ)，是公路建設(shè)、養(yǎng)護管理、改建以及后期運營的重要參考依據(jù)，同時對于促進我國公路事業(yè)的健康發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1 公路檔案管理的重要作用

一方面是憑證作用。檔案材料可以說是歷史的真實數(shù)據(jù)信息，其擁有相當(dāng)?shù)姆尚в茫@也是檔案和其他文獻的不同之處。檔案材料的憑證作用是從其形成的特征以及檔案自身的特點所決定的。公路檔案可以說是公路工程建設(shè)中直接形成的，作為一種原始數(shù)據(jù)保存下來的文字、圖形、視頻等不同形式的記錄，這也決定了檔案材料的客觀性。作為一種令人信服的歷史證據(jù)，從其自身的物質(zhì)形態(tài)來說，檔案中保存了公路工程建設(shè)的整個流程以及相關(guān)工作的真實記錄，這些數(shù)據(jù)信息都能夠起到有效的憑證作用。

另一方面是參考作用。其一是檔案參考作用具有可靠性，公路檔案可以說是作為原始記錄而保存的不同形態(tài)的歷史記錄，是公路工程建設(shè)的第一手資料，它相對于其他資料來說更為可靠。其二是檔案參考作用具有廣泛性，檔案材料是人們在從事各項生產(chǎn)活動中逐漸形成的，人們的活動是廣泛的，所以檔案也是廣泛的，檔案材料的內(nèi)容相當(dāng)豐富，它是各個單位以及個人都能夠廣泛利用的資料信息。

2 當(dāng)前公路檔案管理現(xiàn)狀分析

首先是對公路檔案管理工作的重視程度不足，為搜集到更加全面的資料，公路設(shè)計單位、施工建設(shè)單位以及監(jiān)理單位都必須結(jié)合自身實際工作開展信息搜集整理，但是實際上，少數(shù)公路管理部門并不是非常重視檔案工作，它們一味的覺得這是管理部門的工作，檔案是形式主義記錄，沒有認清檔案材料的重要價值，從而在公路工程出現(xiàn)問題需要查閱檔案資料時無法給出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

其次是檔案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高。檔案管理工作人員的專業(yè)技術(shù)能力以及綜合素養(yǎng)在很大程度上影響到檔案管理工作的開展。目前大多數(shù)檔案管理人員并不擁有較強的綜合素質(zhì)能力，特別是一部分剛剛走上檔案工作崗位的新手，他們?nèi)鄙賹嵺`經(jīng)驗，工作責(zé)任心差，專業(yè)知識嚴(yán)重匱乏，從而導(dǎo)致了公路檔案管理工作效率無法得以有效提升[1]。

再次是公路檔案管理工作制度不健全。因為公路檔案管理相關(guān)的制度規(guī)范存在缺陷，造成檔案管理工作分工不清，甚至存在一人身兼多職的情況，不同程度阻礙了檔案管理工作的健康運行。另外電子檔案中公路里程樁號存在差異，這是因為公路的改建擴建導(dǎo)致名稱出現(xiàn)變化，電子檔案的樁號沒有得以第一時間更新與完善，讓過去幾年的臺帳和目前的臺帳存在出入，檔案資料前后不統(tǒng)一的問題普遍存在。

最后是檔案信息化建設(shè)程度需要加強。檔案信息是資料信息的第一手來源，保證其有效性是開展好檔案工作的基本保障。在檔案管理工作逐漸信息化之后，這一要求便對計算機和檔案存在主體提出了新的要求，檔案存儲載體自身穩(wěn)定性和硬件平臺運作的安全性等，可以說都是現(xiàn)階段所需要盡快解決的技術(shù)問題。

3 加強公路檔案管理的對策

（一）提高公路檔案管理重視度

必須進一步激發(fā)公路管理部門對公路檔案管理工作的重視度，積極轉(zhuǎn)變檔案管理工作人員和公路管理部門領(lǐng)導(dǎo)層的思想認識。首先，對于公路管理部門而言，應(yīng)當(dāng)開展好對公路檔案管理工作的監(jiān)督管理，定期對公路施工企業(yè)的檔案資料實施審查，全方位的了解和掌握施工企業(yè)檔案管理工作開展的具體情況，幫助其處理好檔案管理過程中存在的困難與問題；其次，公路檔案管理部門應(yīng)委托專門機構(gòu)的檔案管理人員對公路檔案材料實施定期檢查，從而確保公路檔案材料收集的完整性，同時也為構(gòu)建公路檔案管理工作長效機制打下良好基礎(chǔ)。

（二）推動檔案管理信息化建設(shè)

隨著現(xiàn)代社會的飛速發(fā)展，公路在交通運輸中所占據(jù)的地位日益突出，公路檔案材料也逐漸增多。公路檔案屬于歷史憑證，其擁有歷史客觀性，另外公路檔案還保留了公路工程建設(shè)過程中的各項記錄數(shù)據(jù)，真實客觀的反映了公路工程的歷史。所以公路檔案材料擁有非常大的參考價值，我們應(yīng)當(dāng)進一步推動公路檔案管理的信息化建設(shè)工作[2]。一方面應(yīng)當(dāng)開始建立公路檔案信息數(shù)據(jù)庫，從而搜集整理更多的信息材料，完善公路檔案收集整理工作機制。針對檔案材料的錄入、更新、歸檔必須及時有效；另一方面應(yīng)當(dāng)逐步推進公路檔案信息資源共享，借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，提高共享范圍，有助于其他部門和社會公眾對公路建設(shè)的了解，實現(xiàn)工作透明化。另外還需要做好日常的技術(shù)維護和檔案數(shù)據(jù)庫的安全管理工作。

（三）增強檔案管理人員素質(zhì)與能力

公路檔案管理部門要定期組織行風(fēng)行紀(jì)教育活動，同時組織黨風(fēng)廉政教育，優(yōu)化公路檔案管理人員隊伍結(jié)構(gòu)，正面引導(dǎo)責(zé)任意識，突出為民服務(wù)理念。當(dāng)然，促進檔案管理工作人員綜合素質(zhì)的提升并非一朝一夕，而應(yīng)當(dāng)堅持長期不懈的努力，確保每一名公路檔案管理人員都能夠自覺樹立遵紀(jì)守法意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。同時，領(lǐng)導(dǎo)層要對公路檔案管理工作予以關(guān)心關(guān)注，定期督促、檢查與評比，并將考核結(jié)果納入到檔案管理人員的薪酬、晉升中，長期關(guān)心他們的成長，盡可能解除他們的后顧之憂，才能真正調(diào)動檔案管理人員的工作積極性。另外，公路檔案管理人員應(yīng)當(dāng)自覺提升自身的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，不斷更新和拓展知識面，積極參與各種教育培訓(xùn)活動，為做好公路檔案管理工作做出積極貢獻。

（四）嚴(yán)格統(tǒng)一公路檔案管理標(biāo)準(zhǔn)

要貫徹落實《檔案法》以及交通運輸部工程項目檔案管理的規(guī)定，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的基本原則，不斷完善公路管理部門不同類別檔案管理制度，尤其對工程項目檔案要重點形成：由公路工程項目部對檔案工作進行集中管理，對公路項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等各單位的檔案工作予以監(jiān)督指導(dǎo)，把公路工程檔案管理工作真正納入到工程建設(shè)管理流程中，做到與公路工程建設(shè)同步收集、整理、歸檔，確保公路工程相關(guān)檔案材料的收集、歸檔工作有序開展；明確規(guī)定各參建單位的具體職責(zé)，把公路檔案管理納入到工程項目統(tǒng)一管理，并根據(jù)誰形成、誰負責(zé)的原則，真正構(gòu)建起科學(xué)完整的公路檔案管理體系，統(tǒng)一公路檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，確保公路檔案管理工作在體制上有保證[3]。

4 結(jié)語

總而言之，公路檔案是公路工程建設(shè)過程中逐漸形成的最原始的，極具保存價值的客觀記錄與真實資料。作為公路檔案管理人員，我們必須要充分認識到公路檔案管理屬于一項長期性系統(tǒng)性的工作，必須要主動轉(zhuǎn)變思想觀念，突出重點、結(jié)合實際，采取科學(xué)有效的管理策略，從而確保公路檔案資源真正服務(wù)于單位，服務(wù)于生產(chǎn)，促進本系統(tǒng)公路事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻

[1]索學(xué)艷.新形勢下公路檔案管理工作的創(chuàng)新[J].蘭臺內(nèi)外，2015，06：66.

[2]陶秀芳.做好新形勢下公路檔案管理工作的探討[J].黑龍江科學(xué)，2016，09：134-135.

[3]郭青云.關(guān)于做好新形勢下公路檔案管理工作的策略探討[J].辦公室業(yè)務(wù)，2016，14：119-120.