葉松柏

摘 要：廉政文化是提升國企廉政建設(shè)水平的重要方面。國企是國民經(jīng)濟的重要支柱。保持國企的先進性和純潔性是獲得更多企業(yè)信譽的必然要求。這就有賴于國企抓緊搞好廉潔從業(yè)團隊的建設(shè)任務(wù)，通過發(fā)揮思想政治工作的教育、引導(dǎo)和塑造功能，全方位提升廉政體系建設(shè)，以期為國企的持續(xù)、高效、穩(wěn)健發(fā)展營造和諧的內(nèi)部環(huán)境。

關(guān)鍵詞：廉政體系；廉政建設(shè)；政工思想；國企；廉潔文化

黨的“十八大”以來，中央對于反腐倡廉問題給予了高度重視，陸續(xù)出臺了“八項規(guī)定”，并舉行了聲勢浩大的“反四風(fēng)”和“三嚴三實”教育活動，堅定不移地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，敢于在廉政建設(shè)上涉險灘、啃硬骨頭，同時取得了舉世矚目的成就。在經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)，國企要自覺站在廉政建設(shè)的前沿，增強廉政建設(shè)的憂患意識，積極發(fā)揮政工思想的引領(lǐng)和教育作用，進而將廉政體系建設(shè)推進到一個新高度。

1 加強領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實，強化服務(wù)意識

1.1 以《問責(zé)條例》為依據(jù)，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

2016年7月8日，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（以下簡稱“《條例》”）正式施行，《條例》明確規(guī)定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部由于責(zé)任不清或責(zé)任的落實不到位將要受到的相應(yīng)處罰。《條例》的施行為新時期全面從嚴治黨、加強和規(guī)范全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)工作提供了重要的參考依據(jù)。習(xí)近平總書記曾多次強調(diào)，既然權(quán)責(zé)統(tǒng)一，那么有責(zé)任就要有所擔(dān)當，若失責(zé)必須受到相應(yīng)的追究，這就給國企全體黨員干部推進廉政建設(shè)的責(zé)任落實提出了新要求。

為此，國企首要完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的組織架構(gòu)，強化責(zé)任擔(dān)當。要建立以黨委負責(zé)人、行政領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，專職從事本企業(yè)廉政建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度和指揮工作。國企的黨政負責(zé)人在廉政體系建設(shè)方面承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其次，要明確各職能部門的責(zé)任，避免責(zé)任清晰、規(guī)范，做到權(quán)責(zé)不交叉、不重疊，合理把握廉政建設(shè)的進度和質(zhì)量要求。各職能部門的總監(jiān)、經(jīng)理對廉政體系建設(shè)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。除此以外，國企政工、宣傳部門要加大教育、培訓(xùn)力度，對廉政體系建設(shè)的開展情況進行實時追蹤，善于捕捉廉政建設(shè)的規(guī)律，加大監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)力度，充分保障懲治和預(yù)防腐敗體系在企業(yè)上下得以全面落實，充分發(fā)揮政工工作在廉政體系建設(shè)方面的示范、塑造和引領(lǐng)作用。推動廉政建設(shè)的問責(zé)，有助于最大限度地動員和提醒國企黨員干部嚴守廉潔紀律，積極明確自身的權(quán)責(zé)，提高落實主體責(zé)任的積極性和有效性，通過分級負責(zé)，促進整體落實責(zé)任，時刻依規(guī)依法辦事，使其不敢逾越腐敗的高壓紅線。

1.2 搭建有效的管控平臺，增強服務(wù)意識

國企政工工作之所以能對廉政體系建設(shè)起到至關(guān)重要的作用，是因為思想政治工作可以搭建更加廣闊的理論宣教平臺，通過對全體黨員干部的日常行為監(jiān)督，提高其工作的透明度，同時能及早地發(fā)現(xiàn)不合乎“中央八項規(guī)定”精神的突出問題。政工工作著眼于國企干群之間最關(guān)切的現(xiàn)實利益問題，科學(xué)分析問題成因，大力搭建監(jiān)督約束機制、教育疏導(dǎo)機制、制度預(yù)防機制以及懲處機制等平臺，為增強企業(yè)全體黨員干部的廉政服務(wù)意識提供了必要的前提，同時也為懲治和預(yù)防腐敗體系的全面落實構(gòu)筑了基本框架。

2 建立健全教育預(yù)防機制

思想政治工作是企業(yè)的一種“文化軟實力”。在國企，要以“教育為本、預(yù)防為主”作為開展思政工作的核心理念，通過正面宣傳與警示教育，使全體黨員干部堅持黨性原則，以“三嚴三實”的要求作為廉政建設(shè)的出發(fā)點和立足點。具體地說，在開展思想政治工作時，要使全體黨員干部堅持以馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，通過理論學(xué)習(xí)與座談交流等形式，樹立正確的地位觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀，特別要突出重點崗位和關(guān)鍵人才的選拔、培養(yǎng)和任用，始終把廉潔文化貫穿于各級干部和職能部門的員工教育中。同時，要注重理想信念教育，使廣大黨員干部具有較高的思想追求，始終不渝地堅定共產(chǎn)主義遠大理想和社會主義現(xiàn)代化共同理想，始終牢記初心、永遠不背離共產(chǎn)黨員的初心，更高地舉起中國特色社會主義的偉大旗幟，提高黨員干部辨別是非曲直、拒腐防變的本領(lǐng)，進而為國企營造一個廉潔從業(yè)、風(fēng)清氣正的經(jīng)營環(huán)境。其次，黨員干部要抓住“兩學(xué)一做”教育實踐活動的有利契機，認真學(xué)好黨章黨規(guī)，學(xué)好習(xí)近平總書記系列重要講話。每位黨員干部都要拿日常的工作、學(xué)習(xí)、生活行為與黨章、黨規(guī)、黨紀相對照，查看有無完全符合黨性原則和黨員規(guī)范，對于做得不到位的地方要及時予以改正。通過廉潔教育，使黨員干部牢固樹立廉政意識，時刻保持共產(chǎn)黨員清正廉潔的政治本色。

3 將廉潔文化引入國企政工工作中

3.1 不忘初心，堅定信念，堅守廉潔自律的底線

習(xí)近平總書記在2016年“七一”重要講話中指出，全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持不忘初心，繼續(xù)前進，毫不動搖地堅定正確的政治方向和崇高的理想信念。這就給國企黨員干部的廉政建設(shè)提出了新要求。國企全體黨員要堅守思想防線，通過政工工作的忠誠守信教育，自覺抵制消極享樂、奢靡浪費等不良風(fēng)氣，與貪污腐化、脫離群眾、形式主義、官僚主義等邪風(fēng)、歪風(fēng)劃清絕對的界限，做到居安思危、警鐘長鳴，常思腐化之惡果、常思貪欲之害處，嚴格按照“中央八項規(guī)定”約束和規(guī)范自身的行為，堅守廉潔自律。其次，政工部門及相關(guān)負責(zé)人要組織人、財、物、事等管理人員集中收看“預(yù)防職務(wù)犯罪”、“腐敗分子的懺悔記”等相關(guān)反腐宣傳警示片，結(jié)合自身崗位實際開展案例分析，使各部門黨員負責(zé)人引以為戒，嚴守拒腐防變的思想防線，進而在企業(yè)上下營造“廉潔干事”的有序氛圍。

3.2 規(guī)范制度機制，營造廉潔文化氛圍

廉政文化進國企，關(guān)鍵在于全體黨員干部能否在頭腦中深深扎根，要以廉政文化為宣傳載體，在政工工作中創(chuàng)新手段和方法。例如，與科級干部訂立《廉政建設(shè)責(zé)任書》；在企業(yè)內(nèi)部開設(shè)《群眾路線教育實踐活動宣傳欄》等，通過宣傳本企業(yè)各年度的優(yōu)秀黨員和先進工作者，切實發(fā)揮榜樣引領(lǐng)和示范帶動作用。同時，要進一步規(guī)范干部重大事項報告、述職述廉等活動；每季度對全企業(yè)的黨員舉行一次廉潔從業(yè)的綜合考評，使其時刻嚴于律己，進而逐步形成廉潔文化建設(shè)的長效機制。

4 完善查處懲治機制

廉政體系建設(shè)離不開查處懲治機制的完善，為促進《問責(zé)條例》的全面落實，明確管黨治黨的主體責(zé)任，要有效發(fā)揮查處懲治機制的震懾力。例如，嚴厲查處物資采購、產(chǎn)品營銷和售后、工程建設(shè)施工等各環(huán)節(jié)的賄賂案件，并與重點企業(yè)建立聯(lián)系人制度，完善關(guān)鍵崗位人員輪崗交流等有效制度，進而從根本上加大預(yù)防和懲治力度，提高紀檢監(jiān)察工作的制度化和正規(guī)化水平，使查處懲治外延到思想教育、專項整治、制度規(guī)范及精細化運作等諸方面。

5 結(jié)束語

中共中央紀律檢查委員會十八屆五次全會全面部署了國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，將國企的廉政建設(shè)擺在了更為關(guān)鍵的位置。國企要構(gòu)建完備的廉政體系，就要不斷地發(fā)揮政工思想的重要作用，從責(zé)任落實、宣傳教育、制度完善等多方面合力推進，從而為國企新一輪的改革和運營再立新功。

參考文獻

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