談住房公積金管理面臨的問題與對策

劉建菲

摘 要：隨著我國人口的日益增加和社會發(fā)展以及人口城鎮(zhèn)化的需求，人們對于房屋的需求量也在不斷提升。我國傳統(tǒng)思想注定我國是一個購房買房的大國。住房公積金的檔案數(shù)量也急劇增加，這給住房公積金檔案的管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，如何解決住房公積金檔案管理中尤其是個人住房貸款檔案中存在的問題成為當(dāng)前管理工作的當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：住房公積金；檔案管理；問題；對策

做好住房公積金檔案管理工作首先在于防范和化解公積金貸款風(fēng)險。住房公積金檔案是住房公積金管理機(jī)構(gòu)在貸款過程中形成的文件材料，是繳存單位及職工住房公積金賬戶設(shè)立、繳存、提取、使用、變更、轉(zhuǎn)移、并戶、貸款、封存、解凍、注銷等活動中形成的具有參考利用價值的原始記錄。它保留著當(dāng)事人的真跡，具備法律效力，是防范和化解住房公積金貸款風(fēng)險的有效憑證，當(dāng)發(fā)生法律糾紛時，住房公積金檔案可作為當(dāng)事人憑據(jù)，采取相應(yīng)措施，從而將風(fēng)險降到最低。其次是為繳存者的切身利益提供安全保障。住房公積金每筆業(yè)務(wù)的記載都與繳存公積金的職工的利益息息相關(guān)，一旦丟失，將可能給職工帶來不可挽回的損失。

1 住房公積金檔案管理的現(xiàn)狀

住房公積金檔案管理應(yīng)當(dāng)說是我國獨有的一套體制，其最終目的是為了讓城鎮(zhèn)職工以相對低廉的貸款成本來購買住房。住房公積金系統(tǒng)發(fā)展到今天已經(jīng)有著數(shù)十年的歷史，其在管理方面也在不斷改革和進(jìn)步，但是目前的住房公積金系統(tǒng)的管理方面并不盡如人意，使得一直處在社會輿論的風(fēng)口浪尖之上，這一方面是因為住房公積金的管理方式相對保守老舊，另一方面則是因為其在申請與發(fā)放信貸的過程中有著申請難、發(fā)放慢、額度低等現(xiàn)象，并且其貸款的額度很多情況下已經(jīng)無法滿足目前貸款者的貸款需求，即公積金的貸款額度嚴(yán)重與市場上的實際房價脫離。除此之外，在其管理過程中還存在著住房公積金檔案管理不嚴(yán)格，審查過于寬松，發(fā)放貸款后收回率過低，利用其他理由違規(guī)提用住房公積金專項資金等等?？梢哉f我國目前的公積金管理狀態(tài)是十分混亂的，我們必須逆轉(zhuǎn)這樣的局面撥亂反正使得公積金貸款服務(wù)能夠更好地服務(wù)于城鎮(zhèn)職工。

2 當(dāng)前住房公積金檔案管理存在的問題

隨著住房公積金規(guī)模的擴(kuò)大和業(yè)務(wù)的累積，檔案數(shù)量與日俱增。近年來，隨著公積金檔案創(chuàng)級工作的推進(jìn)，檔案管理有了長足進(jìn)步，但仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

2.1對住房公積金檔案工作重視不夠。由于住房公積金檔案數(shù)量巨大，工作環(huán)節(jié)繁瑣，加之有些領(lǐng)導(dǎo)不太重視，對住房公積金檔案的管理缺少相應(yīng)的軟硬件投入，人員配備不足，經(jīng)費不到位的情況普遍存在；有些部門沒有專門的檔案室和檔案管理人員，該歸檔的檔案沒有及時歸檔，檔案隨意保存、丟失的情況比較嚴(yán)重。

2.2缺乏專業(yè)住房公積金檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。住房公積金檔案管理缺乏國家標(biāo)準(zhǔn)，造成住房公積金檔案的各地管理辦法不統(tǒng)一，在住房公積金檔案的不一樣專業(yè)類別中，管理的規(guī)范和水平也不一致。哪些資料需要整理歸檔、如何進(jìn)行整理歸檔，哪些資料不需要歸檔、如何銷毀，哪些資料需要分類、分級管理，哪些資料需要集中統(tǒng)一管理、如何管理，客觀上沒有形成良好的運行機(jī)制和工作秩序，主觀上也需要建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理制度和管理秩序。

2.3管理手段和管理水平落后。隨著住房公積金業(yè)務(wù)量的逐步加大，有的管理部實施了檔案的微機(jī)化管理，但由于軟件、硬件、管理員三者沒有有機(jī)結(jié)合，有的缺乏硬件配置，有的缺乏相應(yīng)軟件，有的缺乏專業(yè)人才，因而未能發(fā)揮出應(yīng)有的效能。陳舊的檔案管理模式效率低下，查找資料費時費力，做數(shù)據(jù)統(tǒng)計更為艱難，直接影響了工作的進(jìn)展。

2.4檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)水平亟待提高。相關(guān)機(jī)構(gòu)對檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，開展經(jīng)驗交流的機(jī)會也不多；檔案專業(yè)人才很少。

3 加強(qiáng)住房公積金檔案管理的對策

根據(jù)住房公積金檔案管理工作中存在的問題和管理工作的發(fā)展需要，改進(jìn)和完善我國的住房公積金檔案工作，將是管理工作和檔案工作的一項重要內(nèi)容。筆者認(rèn)為，當(dāng)前住房公積金檔案工作可以從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)：

3.1 加強(qiáng)制度建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)一管理

針對目前住房公積金業(yè)務(wù)檔案管理不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象，住房公積金主管部門應(yīng)加強(qiáng)重視，積極會同檔案部門，依據(jù)《住房公積金管理條例》及《檔案法》規(guī)定，制定住房公積金民生檔案的管理辦法，推行一套操作性強(qiáng)、科學(xué)統(tǒng)一的住房公積金民生檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，只有制度規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，才可能實現(xiàn)住房公積金業(yè)務(wù)檔案的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化

3.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化檔案意識

住房公積金業(yè)務(wù)檔案的收集僅僅靠檔案員微薄的力量是難以做好的，必須得到單位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持與幫助。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，一把手領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)，配置專職檔案員，分層逐級明確責(zé)任人，各業(yè)務(wù)處室確定業(yè)務(wù)檔案聯(lián)絡(luò)員，定期向檔案室移交辦結(jié)業(yè)務(wù)資料。三是開展業(yè)務(wù)檔案專題知識講座，強(qiáng)化全員檔案意識，避免職能部門為方便工作私自收藏應(yīng)交未交檔案。全方位、多層次強(qiáng)化業(yè)務(wù)檔案收集意識，提高業(yè)務(wù)檔案收集率。

3.3 拓展創(chuàng)新思想，拓寬收集渠道

住房公積金業(yè)務(wù)檔案的特殊性要求檔案員在收集環(huán)節(jié)要結(jié)合實際，拓展思路，采取多種形式，以靈活多樣的方式爭取檔案資源。檔案員要熟悉掌握業(yè)務(wù)歸檔范圍，細(xì)心觀察，通過單位年度、月度工作計劃、專項業(yè)務(wù)開展計劃、總結(jié)等材料隨時收集業(yè)務(wù)檔案資料。同時，要開動腦筋，走出檔案室，深入業(yè)務(wù)部門變被動接收為主動出擊，在歲末年初之際與各業(yè)務(wù)科室主動對接，收集補(bǔ)充上一年度“帳內(nèi)賬外”業(yè)務(wù)資料。對于特殊業(yè)務(wù)檔案要及時對接前臺業(yè)務(wù)，做到隨時收集，不缺不漏。

3.4 加強(qiáng)檔案管理人員素質(zhì)建設(shè)

檔案工作者的綜合素質(zhì)直接關(guān)系到檔案管理工作的質(zhì)量，住房公積金業(yè)務(wù)檔案關(guān)系到廣大職工權(quán)益的保障，也是化解資金放貸風(fēng)險的重要憑證，因此檔案工作者不僅要熟悉檔案管理業(yè)務(wù)，更要了解住房公積金相關(guān)業(yè)務(wù)流程，在收集工作中才能具備甄別檔案材料的能力。同時，在收集工作中要求檔案員具備熱心、專心、細(xì)心、耐心的工作態(tài)度和不怕煩瑣、敢于“厚臉皮”向各職能科室收集資料的責(zé)任意識。同時，積極參與各類檔案培訓(xùn)，思想上不斷與時俱進(jìn)，業(yè)務(wù)上不斷精益求精，努力擴(kuò)展知識層面，提升檔案業(yè)務(wù)技能。

4 結(jié)束語

我國的住房公積金檔案管理是一項長期且復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)工程，在對住房公積金檔案進(jìn)行管理時，一定要看清楚目前住房公積金檔案管理中所存在的問題，及時給予妥善的解決。住房公積金檔案管理制度得到了不斷地完善和創(chuàng)新，才能夠為居民提供更加完善的住房公積金檔案管理服務(wù)，從而讓人民感受到資金的取之于民、用之于民。

參考文獻(xiàn)

[1]于洪東，劉文杰.當(dāng)前住房公積金管理中存在的問題和解決建議.住房公積金.2011，6（9）.

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