徐紅瑞，王連玉

(國家海洋技術(shù)中心　天津　300112)

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海洋能產(chǎn)業(yè)項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性評價研究

徐紅瑞，王連玉

(國家海洋技術(shù)中心天津300112)

作為新興的能源產(chǎn)業(yè)，海洋能產(chǎn)業(yè)項目在快速發(fā)展過程中必將帶來一系列新的問題，這些問題對項目的投入與產(chǎn)出評價分析有著復(fù)雜而深遠(yuǎn)的影響。為了提高海洋能產(chǎn)業(yè)項目投資的準(zhǔn)確性和合理性，有效降低投資風(fēng)險，文章闡述了可行性研究的概念，介紹了海洋能產(chǎn)業(yè)項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究內(nèi)容，為海洋能產(chǎn)業(yè)項目可行性分析提供理論和方法參考。

海洋能產(chǎn)業(yè)；技術(shù)經(jīng)濟(jì)；可行性

1　引言

隨著石油、煤炭等石化能源不斷的枯竭，發(fā)展新能源、降低碳排放已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，海洋作為綠色清潔、零排放的可再生能源，受到國際社會的廣泛關(guān)注，其中以歐、美國家為代表的發(fā)達(dá)國家相繼將海洋能產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目培育發(fā)展[1]。發(fā)達(dá)國家為開發(fā)海洋可再生能源不僅提供了政策支持，還提供了大量的資金支持、 優(yōu)惠政策以及對新能源發(fā)電的價格優(yōu)惠支持，在政府的相關(guān)政策和機(jī)制雙重鼓勵和支持下，各國的海洋能產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)利用得到了快速的發(fā)展。

我國的海洋能產(chǎn)業(yè)起步較早，至今已有40多年的歷史，近幾年在國家有關(guān)政府部門的大力支持下，海洋能產(chǎn)業(yè)取得了很大的進(jìn)步。潮汐能利用技術(shù)基本成熟，處于國際先進(jìn)水平；波浪能開發(fā)利用技術(shù)不斷提高，其中漂浮式技術(shù)已經(jīng)比較成熟；潮流能技術(shù)研發(fā)和小型示范應(yīng)用雖然取得了進(jìn)展，但是與國際先進(jìn)的潮流能開發(fā)技術(shù)還有一定的差距，其穩(wěn)定性還有待提高；溫差能技術(shù)完成了原理試驗研究，正在進(jìn)行溫差發(fā)電的基礎(chǔ)性試驗研究[2]。海洋能產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展過程中必將帶來一系列新的問題，這些問題對項目的投入、產(chǎn)出分析有著復(fù)雜而深遠(yuǎn)的影響，也將給海洋能產(chǎn)業(yè)項目可行性研究帶來更多的困難。如何將海洋能產(chǎn)業(yè)項目的特點與技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析的一般理論結(jié)合起來，從而提高海洋能產(chǎn)業(yè)項目投資的準(zhǔn)確性、合理性、并有效降低投資風(fēng)險，即是本研究的重點。

2　可行性研究的概念

所謂可行性研究，指運用多種科學(xué)手段(包括技術(shù)科學(xué)、社會學(xué) 、經(jīng)濟(jì)學(xué)及系統(tǒng)工程學(xué)等)對工程項目的必要性、可行性及合理性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的綜合類學(xué)科。其根本任務(wù)就是通過廣泛的調(diào)查研究，綜合論證，對擬實施的工程項目在技術(shù)上是否先進(jìn)、可靠，經(jīng)濟(jì)上是否合理，財務(wù)上是否盈利作出分析并進(jìn)行評價，對于其經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及抗風(fēng)險能力等作出結(jié)論，為投資及決策提供科學(xué)的依據(jù)[3]。

一個產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)要經(jīng)歷投資前期、建設(shè)期及運營期3個時期。投資前期是決定項目經(jīng)濟(jì)效果的關(guān)鍵時期，是研究重點。如果在項目實施中才發(fā)現(xiàn)工程費用過高，或投資不足等問題，將會給項目投資者造成巨大的損失。因此，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都將可行性研究作為項目建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。

3　海洋能產(chǎn)業(yè)項目可行性研究的主要內(nèi)容

海洋能產(chǎn)業(yè)項目越來越受到世界發(fā)達(dá)國家及發(fā)展中國家的重視，歐洲海洋能源中心(EMEC)作為世界首家海洋能源試驗場，在全球范圍內(nèi)推廣他們的海洋能源生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，其中，標(biāo)準(zhǔn)《海洋能源產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)指南》中介紹了海洋能產(chǎn)業(yè)項目可行性研究階段的內(nèi)容，為海洋能產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)提供了指導(dǎo)性文件?；跇?biāo)準(zhǔn)《海洋能源產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)指南》的分析研究，海洋能產(chǎn)業(yè)項目可行性研究主要包括技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會可行性、環(huán)境可行性以及風(fēng)險因素及對策可行性，研究內(nèi)容如下所述。

3.1技術(shù)可行性分析

作為可行性分析的重要組成部分，如果海洋能產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)商沒有提前為項目確定技術(shù)方案，那么項目開發(fā)過程就應(yīng)該分析并選擇最適合項目目標(biāo)的海洋能技術(shù)。技術(shù)的選擇應(yīng)該基于以下因素[4]：① 站址的篩選；② 適宜的海洋氣候；③ 安全性；④ 可用技術(shù)的性能和功效；⑤ 可開發(fā)程度；⑥ 可靠性、可維護(hù)性和耐受性；⑦ 可運營性。

海洋資源評價主要指確認(rèn)已選擇場地的實際海洋氣候及相關(guān)能源的可用性，首先，應(yīng)該對當(dāng)?shù)睾Ｑ筚Y源進(jìn)行長時間的監(jiān)測；其次，同一區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的開發(fā)項目與未來潛在的開發(fā)項目之間可獲得的海洋能資源之間相互作用關(guān)系應(yīng)予以調(diào)查，以量化其他開發(fā)項目(現(xiàn)存的或者規(guī)劃的)對正在開發(fā)中項目的資源可利用性可能產(chǎn)生的影響，以及由此產(chǎn)生的對項目的經(jīng)濟(jì)效益的影響。

通過初步評價，首先應(yīng)該根據(jù)確定站址的技術(shù)特性、物理特性以及技術(shù)條件篩選出一項或多項技術(shù)。最后，基于多方經(jīng)濟(jì)評價意見確定具體技術(shù)。

3.2經(jīng)濟(jì)可行性分析

主要包括財務(wù)可行性分析和國民經(jīng)濟(jì)可行性分析。財務(wù)可行性分析主要是從項目投資者的角度設(shè)計合理的融投資方案，并計算項目的財務(wù)盈利能力，評價項目投資的安全性和還貸能力。在財務(wù)分析中應(yīng)考慮以下主要因素：① 基于海洋能資源以及海洋能發(fā)電技術(shù)的評估，預(yù)測其能源產(chǎn)量；② 概述當(dāng)前以及預(yù)期的新能源市場以及可應(yīng)用到項目的收入趨勢；③ 確定項目籌資方案；④ 基于方案設(shè)計的安裝成本；⑤ 基于方案設(shè)計的運營與維護(hù)成本；⑥ 預(yù)測生命周期成本并計算收益率。

國民經(jīng)濟(jì)分析主要是指從資源配置的角度衡量產(chǎn)業(yè)項目的價值，評價產(chǎn)業(yè)項目在增加供應(yīng)、提供保障、創(chuàng)造就業(yè)及提高人民生活等方面的效益。

3.3社會可行性分析

3.4環(huán)境可行性分析

人類的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動不可避免地對其相關(guān)的周圍生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的干擾，因此，有必要對其可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境危害及影響進(jìn)行分析，以便采取保護(hù)措施，減少其對環(huán)境的破壞。環(huán)境可行性評價應(yīng)貫穿于海洋能產(chǎn)業(yè)項目的始終，從環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的角度評價項目環(huán)境的可行性，主要有以下幾個因素：① 對地質(zhì)、海域和自然災(zāi)害的影響；② 對生態(tài)平衡的影響；③ 對能源、自然資源開發(fā)的影響；④ 對環(huán)境質(zhì)量改善的影響；⑤ 對當(dāng)?shù)睾Ｓ蚶煤凸芾淼挠绊憽?/p>

3.5風(fēng)險因素及對策可行性分析

主要是對項目的市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、組織風(fēng)險、法律風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)及社會風(fēng)險等風(fēng)險因素進(jìn)行評價，制定應(yīng)對風(fēng)險的策略。風(fēng)險分析方法主要有盈虧平衡分析、敏感性分析及概率分析，其中概率分析在有條件下實施。

3.6綜合分析

海洋能產(chǎn)業(yè)項目綜合分析是在上述全面調(diào)查和評價分析的基礎(chǔ)上對投資項目進(jìn)行總結(jié)性的評價分析?？傇u價要對產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性及經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行總的評價分析，做出項目評價分析的明確結(jié)論，形成評價報告，從而提出建議。

綜合分析的方法主要是根據(jù)上述可行性分析的闡述，首先，建立評價指標(biāo)體系，建立評價指標(biāo)體系應(yīng)遵循的原則是：系統(tǒng)性、科學(xué)性、可比性和相互獨立性；其次，根據(jù)評價指標(biāo)之間的這種相對重要性的大小，用權(quán)重系數(shù)來表示，權(quán)重系數(shù)確定的合理與否，關(guān)系到綜合分析結(jié)果的可信程度，因此權(quán)重系數(shù)的確定應(yīng)特別謹(jǐn)慎；最后，通過一定的數(shù)學(xué)模型將多個評價指標(biāo)值“合成”為一個整體性的綜合評價值[5]。

4　結(jié)論

項目可行性分析研究具有較為豐富的理論研究價值，可行性研究對于海洋能產(chǎn)業(yè)項目涉及有關(guān)的各方面都進(jìn)行了調(diào)查研究和分析，論證了項目建設(shè)的必要性，可實現(xiàn)性及運營后出現(xiàn)的狀況。政府部門或投資者正是根據(jù)項目可行性研究的評價結(jié)論，結(jié)合國家財政稅收政策和國家經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，做出是否投資和如何進(jìn)行投資的決策。

本研究主要根據(jù)建設(shè)項目可行性的相關(guān)理論研究和EMEC標(biāo)準(zhǔn)中項目可行性階段考慮因素，結(jié)合我國海洋能產(chǎn)業(yè)項目的特點，闡述其可行性研究的具體內(nèi)容，旨在為海洋能產(chǎn)業(yè)項目的可行性分析提供理論和方法參考。

[1]于華明，劉榮子.海洋可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀與展望[M].青島：中國海洋大學(xué)出版社，2012.

[2]羅旭業(yè)，夏登文.海洋可再生能源開發(fā)利用戰(zhàn)略研究報告[M].北京：海洋出版社，2014.

[3]伏小勇，完顏華，萬里.工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2008.

[4]Peter Croll,Inma Andina-Pendas,Halcrow Group Limited.Guidelines for Project Development in the Marine Energy Industry [S].The European Marine Energy Gentre Ltd，2009.

[5]徐紅瑞，馬曉琨.淺談技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價在海洋能電站項目中的應(yīng)用[J].海洋開發(fā)與管理，2015，32(5).

Evaluation on the Technical and Economic Feasibility of Marine Energy Industry Project

XU Hongrui, WANG Lianyu

(National Ocean Technology Center，TianJin 300112，China)

Being an emerging energy industry，marine energy industry (MEI) will bring a series of new problems in the rapid developing process. These problems are complex and far-reaching influential on the project’s inputs and outputs evaluation analysis. In order to improve the accuracy and rationality of MEI project investment，and effectively reduce the investment risk，this paper expounded the concept of feasibility study, introduced the technical and economic feasibility study of MEI project，and provided certain theoretical and methodological reference for feasibility analysis of MEI project.

The marine energy industry, Technical and economic, Feasibility

2014年海洋能專項資金“海洋能綜合支撐服務(wù)平臺建設(shè)”(GHME2014Z001).

徐紅瑞，工程師，研究方向為海洋能標(biāo)準(zhǔn)化，電子信箱:xhr1105@126.com

P74

A

1005-9857(2016)02-0011-03