近三年中央助推東北經(jīng)濟(jì)振興涉及黑龍江的扶持政策舉要

★2014年 8月8日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》出臺(tái)。《意見(jiàn)》著力突出激活市場(chǎng)、深化改革、推動(dòng)創(chuàng)新和兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，共分11個(gè)方面、35條政策措施。首先提出以簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體競(jìng)相迸發(fā)發(fā)展活力。其次就是支持東北在國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革方面先行先試，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。第三方面則有針對(duì)性地提出緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提出要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策，深化科技體制改革，健全區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，《意見(jiàn)》在支持城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、棚戶區(qū)搬遷改造以及推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力等方面提出支持政策，明確了發(fā)展方向、目標(biāo)甚至一些具體項(xiàng)目。

★2015年12月16日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立哈爾濱新區(qū)。在最新的國(guó)務(wù)院批復(fù)中顯示，哈爾濱新區(qū)包括——原有松北區(qū)、呼蘭區(qū)、平房區(qū)的部分區(qū)域，規(guī)劃面積493平方公里。根據(jù)哈爾濱新區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越、科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、對(duì)俄合作歷史悠久、戰(zhàn)略地位重要等特點(diǎn)，把建設(shè)好哈爾濱新區(qū)作為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、加快新一輪?wèn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重要舉措，積極擴(kuò)大面向東北亞的開(kāi)放合作，探索老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。

★2016年2月6日，中央印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是推進(jìn)東北老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時(shí)期，要牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的趨勢(shì)性特征，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信，堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，努力提升東北老工業(yè)基地的發(fā)展活力、內(nèi)生動(dòng)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

★2016年3月11日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃》。哈長(zhǎng)城市群規(guī)劃涉及黑龍江省的哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾市、綏化市、牡丹江市。規(guī)劃明確了哈長(zhǎng)城市群四大戰(zhàn)略定位：一是東北老工業(yè)基地振興發(fā)展重要增長(zhǎng)極；二是北方開(kāi)放重要門戶；三是老工業(yè)基地體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)；四是綠色生態(tài)城市群。

★2016年3月15日，國(guó)務(wù)院正式通過(guò)關(guān)于同意設(shè)立哈爾濱綜合保稅區(qū)的批復(fù)。哈爾濱綜合保稅區(qū)發(fā)展定位明確為：“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)中心、三大集群”。“一個(gè)平臺(tái)”，即構(gòu)建功能齊全、服務(wù)完善的哈爾濱外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)。“兩個(gè)中心”，即以國(guó)際鐵路集裝箱中心站、公路港、航空港為主體，建設(shè)輻射東北亞區(qū)域的現(xiàn)代化物流中心；以對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作為主導(dǎo)，建設(shè)東北地區(qū)最具特色的國(guó)際商品展示交易中心?！叭蠹骸保匆匝b備制造、生物醫(yī)藥、綠色食品等哈爾濱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，打造高端進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)集群；以俄羅斯特色資源產(chǎn)品加工為龍頭，打造對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)集群；以跨境電商、融資租賃、平行進(jìn)口、科技研發(fā)等為重點(diǎn)，打造接軌自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

★2016年3月15日，國(guó)家正式批準(zhǔn)牡丹江市設(shè)立保稅物流中心。重點(diǎn)打造食品醫(yī)藥生物、高端裝備、信息產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，積極打造東北亞地區(qū)進(jìn)出口加工示范基地。黑龍江首個(gè)保稅物流中心的設(shè)立，將進(jìn)一步鞏固提升牡丹江及我省在國(guó)家沿邊開(kāi)放發(fā)展中的地位。