劉雪梅
摘 要 以廣西茶業(yè)職教集團(tuán)等10個(gè)廣西職業(yè)教育集團(tuán)為研究對(duì)象,通過對(duì)職教集團(tuán)多樣化辦學(xué)模式的實(shí)證研究,分析其特色經(jīng)驗(yàn)做法及辦學(xué)成效,初步探明廣西職業(yè)教育集團(tuán)存在集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制、中高職銜接、利益共享等問題。加快構(gòu)建廣西現(xiàn)代職業(yè)教育體系,積極開展職教集團(tuán)多元化辦學(xué)模式,必須建立集團(tuán)成員互惠互利動(dòng)力機(jī)制,協(xié)同推進(jìn)中高職銜接,加大成果推廣與宣傳,提升職教集團(tuán)社會(huì)服務(wù)能力。
關(guān)鍵詞 職業(yè)教育集團(tuán);廣西;中高職銜接
中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219(2016)21-0060-04
近年來,廣西自治區(qū)委和區(qū)政府高度重視職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用,把現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。2014年,自治區(qū)人民政府召開職教大會(huì),提出加快廣西現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。廣西教育廳將集團(tuán)化辦學(xué)做為廣西現(xiàn)代職業(yè)體系建設(shè)的重要抓手,2014年成立廣西職教集團(tuán)化辦學(xué)研究專項(xiàng)課題組,支持建設(shè)廣西茶業(yè)職教集團(tuán)等10個(gè)職教集團(tuán)開展辦學(xué)實(shí)證化研究,重點(diǎn)打造廣西示范性職教集團(tuán),為實(shí)現(xiàn)行業(yè)性職教集團(tuán)自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋、區(qū)域性職教集團(tuán)14個(gè)設(shè)區(qū)市全覆蓋奠定理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。2015年8-9月,根據(jù)教育廳2015年專項(xiàng)綜合調(diào)研工作安排,廣西教科所組織各職教集團(tuán)化辦學(xué)課題組對(duì)職教集團(tuán)建設(shè)情況、主要做法與經(jīng)驗(yàn)、工作體制與運(yùn)行機(jī)制、存在問題等進(jìn)行了調(diào)研。
一、廣西職教集團(tuán)建設(shè)基本情況
截至2014年底,廣西發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì),結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè),已經(jīng)建立廣西商務(wù)職教集團(tuán)、廣西軌道交通工程職教集團(tuán)、廣西工業(yè)職教集團(tuán)、廣西經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職教集團(tuán)、廣西水利電力職教集團(tuán)、廣西農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)、廣西計(jì)算機(jī)動(dòng)漫與游戲制作職教集團(tuán)、來賓職教集團(tuán)、廣西茶業(yè)職教集團(tuán)、廣西現(xiàn)代商貿(mào)職教集團(tuán)、柳州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職教集團(tuán)、廣西林業(yè)職教集團(tuán)、中國(guó)(南方)現(xiàn)代林業(yè)職教集團(tuán)13個(gè)職教集團(tuán)。
從此次10個(gè)職教集團(tuán)化辦學(xué)調(diào)研材料顯示,廣西職教集團(tuán)特色鮮明、覆蓋面廣,對(duì)應(yīng)了廣西地區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等一、二、三產(chǎn)業(yè),參與中職學(xué)校133所,高職院校42所,本科院校7所,政府部門7個(gè),行業(yè)51個(gè),企業(yè)551個(gè),研究機(jī)構(gòu)30個(gè),參與主體多元化,形成職業(yè)院校之間、院校與企業(yè)之間層次貫通、校企融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的辦學(xué)態(tài)勢(shì)。
二、廣西職教集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、特色及做法
(一)創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制,推進(jìn)職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化
廣西大膽探索行業(yè)性和區(qū)域性職教集團(tuán)建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制[1]。行業(yè)企業(yè)、科研院所等多元主體建立基于產(chǎn)權(quán)制度和利益共享機(jī)制的治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制,部分學(xué)校將職教集團(tuán)管理納入學(xué)校章程建設(shè),推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。廣西茶業(yè)職教集團(tuán)是廣西職業(yè)院校體制機(jī)制創(chuàng)新的“先行者”,牽頭單位廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院在學(xué)院章程建設(shè)中專列職教集團(tuán)章節(jié),明確職教集團(tuán)的組成、功能及運(yùn)行機(jī)制等。
(二)搭建中高職“立交橋”,系統(tǒng)化培養(yǎng)技術(shù)技能人才
廣西職教集團(tuán)化辦學(xué)開展特色專業(yè)、優(yōu)勢(shì)專業(yè)“2+3”、“3+2”和五年一貫制中高職試點(diǎn),多專業(yè)、多層次協(xié)調(diào)辦學(xué),系統(tǒng)化培養(yǎng)技術(shù)技能人才。部分職教集團(tuán)還積極探索本科教育銜接,如廣西交通運(yùn)輸職教集團(tuán)由廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院的道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)與桂林理工大學(xué)的工程管理專業(yè)以及廣西交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院三方共同聯(lián)合,開展工程管理專業(yè)高端應(yīng)用型本科層次人才培養(yǎng),三方確定“1+2+1”的人才培養(yǎng)階段,打通技術(shù)技能人才上升通道,提高縣級(jí)中專辦學(xué)層次和辦學(xué)水平。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,廣西職教集團(tuán)中高職銜接成效顯著,高職對(duì)口幫扶縣級(jí)職校69所,中高職聯(lián)辦專業(yè)109個(gè),中高職聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生20251人。
(三)對(duì)接地方產(chǎn)業(yè),提高人才培養(yǎng)契合度
各職教集團(tuán)更新辦學(xué)理念、準(zhǔn)確定位、緊貼市場(chǎng),對(duì)接地方產(chǎn)業(yè),深化產(chǎn)教深度融合、加強(qiáng)校企合作,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)技術(shù)技能人才的大量需求。廣西職教集團(tuán)化辦學(xué)由適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的助推器。如廣西茶業(yè)職教集團(tuán)對(duì)接區(qū)內(nèi)7個(gè)產(chǎn)茶大縣的中專學(xué)校,通過幫扶打造特色茶業(yè)專業(yè)群,為縣域茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)勞動(dòng)者;集團(tuán)內(nèi)中高職院校與企業(yè)緊密合作,共同開展集成技術(shù)服務(wù),開發(fā)茶葉新產(chǎn)品,提升茶業(yè)品牌影響力;共同開展茶專業(yè)人才培訓(xùn),促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(四)深化校企合作,完善協(xié)同育人機(jī)制
廣西職教集團(tuán)為職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)提供了互惠互利的交流平臺(tái),校企雙主體充分利用集團(tuán)互通最新技術(shù)應(yīng)用與人才需求信息,以產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)(群)為紐帶,共建校內(nèi)外生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品研發(fā)中心、技能大師工作室等,增強(qiáng)職業(yè)院校技術(shù)技能積累與創(chuàng)新和學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。廣西職教集團(tuán)參與行業(yè)51個(gè)、企業(yè)551家,覆蓋廣西地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)業(yè),以行業(yè)人才需求為指導(dǎo),開展“訂單班”培養(yǎng),為廣西中小型企業(yè)培養(yǎng)了高素質(zhì)勞動(dòng)者,拓展了集團(tuán)品牌影響力。廣西商務(wù)職教集團(tuán)構(gòu)建“校校聯(lián)盟”和“企業(yè)聯(lián)盟”的“雙聯(lián)盟式”合作模式,與欽州、憑祥保稅區(qū)管委會(huì)、百麗集團(tuán)等134家企業(yè)簽訂合作協(xié)議,共建“順豐班”、“百麗店長(zhǎng)班”等訂單班,推動(dòng)人才培養(yǎng)與崗位需求銜接,人才培養(yǎng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相融合。
(五)共建共享,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置
廣西職教集團(tuán)校校、校企之間以專業(yè)建設(shè)為紐帶,吸引企業(yè)投入資金、設(shè)備、師資等到職業(yè)院校,把適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求,服務(wù)企業(yè)改造升級(jí)的專業(yè)人才及技術(shù)服務(wù)與開發(fā)回饋給行業(yè)企業(yè),多元主體共建與現(xiàn)代職教體系相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展模式,提高集團(tuán)內(nèi)資源利用率,激發(fā)職教集團(tuán)辦學(xué)活力。目前,廣西職教集團(tuán)化辦學(xué)校企共建專業(yè)數(shù)145個(gè),參與企業(yè)551家,校企共建校外實(shí)訓(xùn)基地1625個(gè),接收實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)生249446人次,在集團(tuán)內(nèi)合作企業(yè)就業(yè)學(xué)生13392人/年,接收學(xué)校教師實(shí)踐鍛煉6777人/年,從集團(tuán)成員企業(yè)聘請(qǐng)兼職教師2294人/年。美國(guó)通用、日本豐田等數(shù)十家世界知名汽車企業(yè)與廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地,捐贈(zèng)發(fā)動(dòng)機(jī)、電氣設(shè)備等硬件設(shè)備,提供故障診斷軟件、培訓(xùn)教材等,廣西交通運(yùn)輸職教集團(tuán)累計(jì)為企業(yè)訂單培養(yǎng)近1500名員工,實(shí)現(xiàn)校企專業(yè)、師資、實(shí)訓(xùn)基地、就業(yè)資源共建共享的有效多贏模式。
三、廣西職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)成效
(一)為地方培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力支撐
集團(tuán)化辦學(xué)使各職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提高了學(xué)校的辦學(xué)水平和實(shí)力,為行業(yè)企業(yè)提供更好的人才、培訓(xùn)、技術(shù)、智力支撐,從而提升了職業(yè)教育服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。廣西交通運(yùn)輸職教集團(tuán)近兩年組織師生與企業(yè)共同完成南寧至欽州、欽州北至北海段鐵路擴(kuò)能改造工程等生產(chǎn)任務(wù)近30項(xiàng),產(chǎn)值累計(jì)2000多萬元,為中職學(xué)校培訓(xùn)“雙師素質(zhì)”教師100多人次;培訓(xùn)鑒定測(cè)量工、施工員等工種2500多人次,為廣西北部灣港國(guó)際樞紐港和航空港建設(shè)提供智力支持和人力支撐。
(二)與企業(yè)合作開展技術(shù)研發(fā)與培訓(xùn),助力企業(yè)改造升級(jí)
廣西職教集團(tuán)利用職業(yè)院校較強(qiáng)的科研能力和資源優(yōu)勢(shì),為企業(yè)提供技術(shù)改造、技能鑒定、員工培訓(xùn)等服務(wù),幫助企業(yè)改進(jìn)現(xiàn)有工藝設(shè)備和流程,提高生產(chǎn)能力以及新產(chǎn)品開拓能力,解決企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)難題,推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè),促進(jìn)企業(yè)改造升級(jí)。廣西茶業(yè)職教集團(tuán)充分發(fā)揮集團(tuán)的育人功能和科技服務(wù)功能,為集團(tuán)內(nèi)茶葉企業(yè)提供茶葉新品種繁育推廣、茶葉加工工藝改造、茶葉包裝、有機(jī)茶園規(guī)劃、職工培訓(xùn)等全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)服務(wù),共開展科技項(xiàng)目20多項(xiàng),獲自治區(qū)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)4項(xiàng),為企業(yè)增效5000多萬元,有效推動(dòng)了茶業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)服務(wù)三農(nóng),為地方扶貧農(nóng)民致富做貢獻(xiàn)
中職學(xué)校是職教集團(tuán)化辦學(xué)的主要成員,職教集團(tuán)肩負(fù)著幫扶縣級(jí)中專承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的責(zé)任。廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托廣西農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)引進(jìn)大北農(nóng)集團(tuán)、新勝利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司等8家企業(yè),在校內(nèi)掛牌建立以企業(yè)命名的人才培養(yǎng)基地,統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)類中高職院校技能鑒定和涉農(nóng)培訓(xùn)鑒定工作,面向縣域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,開展多種形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),培養(yǎng)大量服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)用型人才。
四、廣西職教集團(tuán)化辦學(xué)面臨的主要問題
(一)職教集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制不健全
調(diào)研發(fā)現(xiàn),由于缺乏利益約束機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制,廣西各職教集團(tuán)普遍存在成員間協(xié)作松散,校企合作、產(chǎn)教融合深度不夠的問題。部分集團(tuán)化辦學(xué)大多集中在聯(lián)合招生層面,校企實(shí)質(zhì)性合作的專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)僅停留在協(xié)議、合同之上,各成員單位在職教集團(tuán)運(yùn)行中的積極作用沒有充分挖掘出來,行業(yè)企業(yè)積極性不高,集團(tuán)社會(huì)影響力不大,吸引力不強(qiáng),感召力不夠。
(二)職教集團(tuán)內(nèi)部中高職銜接不暢
一是專業(yè)銜接的招生專業(yè)類別范圍有限、招生規(guī)模小,只限于部分學(xué)校的部分專業(yè),專業(yè)覆蓋面較窄,沒有惠及所有中高職學(xué)生,導(dǎo)致中高職升學(xué)規(guī)模不大。例如廣西茶業(yè)職教集團(tuán)牽頭單位廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院2015年開設(shè)建筑設(shè)計(jì)、機(jī)械汽車、工商管理、生化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品等10個(gè)專業(yè)大類66個(gè)招生專業(yè)(方向),而集團(tuán)內(nèi)中高職聯(lián)辦專業(yè)僅為2個(gè)。
二是中高職專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、招生考試制度、評(píng)價(jià)模式、師資隊(duì)伍、校企深度合作等銜接深度不夠。中職與高職兩個(gè)學(xué)習(xí)階段內(nèi)容,尤其是課程銜接不暢導(dǎo)致中高職課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接不清楚,教材混亂,教學(xué)內(nèi)容重復(fù)等現(xiàn)象比較普遍。
(三)職教集團(tuán)成員利益難以實(shí)現(xiàn)共享
互動(dòng)不足、權(quán)責(zé)不清是職教集團(tuán)利益共享的主要問題。職教集團(tuán)的建設(shè)與發(fā)展整體上尚處于自發(fā)階段,集團(tuán)成員類型多樣,參與集團(tuán)的動(dòng)機(jī)各不相同,集團(tuán)內(nèi)的人、財(cái)、物等資源所有權(quán)屬于不同成員單位,無法融合為一個(gè)整體,難以統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)與分配,不能很好地發(fā)揮資源的整體合力。集團(tuán)社會(huì)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化,為企業(yè)、地方解決技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等資源共享不足,能真正用科研轉(zhuǎn)化成果為企業(yè)生產(chǎn)一線解決實(shí)際生產(chǎn)問題的成果還未形成集群效應(yīng)。
五、深入推進(jìn)廣西職教集團(tuán)化辦學(xué)的政策建議
(一)完善保障體系,建立互惠互利動(dòng)力機(jī)制
一是建立健全集團(tuán)化辦學(xué)協(xié)調(diào)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制等運(yùn)行機(jī)制,積極探索股份制、混合所有制等集團(tuán)化辦學(xué)利益分配形式[2]。協(xié)調(diào)自治區(qū)財(cái)政、發(fā)改、人社等部門共同為集團(tuán)內(nèi)中高職銜接、校企合作、社會(huì)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等提供政策保障和資金支持,全面落實(shí)集團(tuán)化辦學(xué)的教育、財(cái)稅、土地、金融等激勵(lì)政策,鼓勵(lì)社會(huì)力量通過資金、土地、設(shè)備、技術(shù)、人才、管理等多種要素投資職教集團(tuán)。
二是積極轉(zhuǎn)變政府管理職能,實(shí)現(xiàn)從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)職教集團(tuán)面向市場(chǎng),完善現(xiàn)代化治理體系。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府履行推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)職責(zé)的督促評(píng)估,重點(diǎn)圍繞職業(yè)教育發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)保障及發(fā)展水平與特色等方面開展督導(dǎo)。
三是貫徹落實(shí)廣西職教集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見,全面實(shí)施職教集團(tuán)建設(shè)工程,發(fā)揮職教集團(tuán)在促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合中的重要作用,力爭(zhēng)到2020年,建成20個(gè)自治區(qū)示范性職業(yè)教育集團(tuán),大幅提升職業(yè)教育集團(tuán)的人才培養(yǎng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額和就業(yè)貢獻(xiàn)水平。
(二)探索校企一體化育人新機(jī)制,協(xié)同推進(jìn)中高職銜接
一是充分發(fā)揮集團(tuán)企業(yè)重要辦學(xué)主體作用,建立企業(yè)與學(xué)校定期溝通機(jī)制,通過“引企入校、引校入企”等模式,拓展校企合作育人途徑與方式,促進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程。
二是充分發(fā)揮職教集團(tuán)辦學(xué)優(yōu)勢(shì),校企共建共享實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)開發(fā)服務(wù)平臺(tái)和師資隊(duì)伍,積極探索校企協(xié)同育人的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),以產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)(群)為紐帶,推動(dòng)專業(yè)人才培養(yǎng)方案與產(chǎn)業(yè)崗位人才需求標(biāo)準(zhǔn)相銜接,促進(jìn)人才培養(yǎng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相融合,實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏目的。
三是校企雙主體協(xié)同推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)中高職銜接辦學(xué)規(guī)模。健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的中高職貫通考試招生辦法,根據(jù)不同生源特點(diǎn)和培養(yǎng)需要,職教集團(tuán)逐步擴(kuò)大中職與高職,高職與本科階段的招生人數(shù)及招生專業(yè)[3],逐步探索多專業(yè)、多層次系統(tǒng)化培養(yǎng)技術(shù)技能人才質(zhì)量新模式,提升職業(yè)教育辦學(xué)水平。
(三)加大成果推廣與宣傳,提升職教集團(tuán)社會(huì)服務(wù)能力
一是利用集團(tuán)內(nèi)教學(xué)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地、教師資源,吸引行業(yè)企業(yè)共建共享技術(shù)開發(fā)與技術(shù)服務(wù)平臺(tái),建成新產(chǎn)品、新技術(shù)的培育孵化基地,促進(jìn)職教集團(tuán)成果孵化與推廣,推進(jìn)研發(fā)成果在生產(chǎn)服務(wù)和教學(xué)、實(shí)訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用,推進(jìn)培訓(xùn)體制改革,將培訓(xùn)走向市場(chǎng),全力提升集團(tuán)服務(wù)能力,打造集團(tuán)辦學(xué)品牌。
二是加大對(duì)示范特色職教集團(tuán)理論研究與實(shí)踐成果宣傳。采取報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微博微信等手段廣泛宣傳職教集團(tuán)典型案例及經(jīng)驗(yàn)做法;建立職教集團(tuán)網(wǎng)站,搭建行業(yè)企業(yè)、科研院所信息交流平臺(tái),技術(shù)分享交流新技術(shù)新成果,提升職教集團(tuán)社會(huì)影響力和美譽(yù)度;加強(qiáng)集團(tuán)國(guó)際交流和集團(tuán)內(nèi)成員交流活動(dòng),舉辦行業(yè)企業(yè)發(fā)展論壇。
參 考 文 獻(xiàn)
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