經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)管理職能定位與實(shí)現(xiàn)

潘鄉(xiāng)

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策也由原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)體制在不斷地發(fā)生變化，我國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理職能也有所轉(zhuǎn)變。即使經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)生改變，使政府的管理職能還有存在的必要，而是要根據(jù)新形勢(shì)的經(jīng)濟(jì)條件來(lái)確定自己的新定位，以此來(lái)保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，以保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。文章便是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理職能的定位和實(shí)現(xiàn)定位的措施進(jìn)行簡(jiǎn)要的研討。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；政府經(jīng)濟(jì)；管理職能：定位與實(shí)現(xiàn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確定以及前進(jìn)，我國(guó)政府對(duì)于市場(chǎng)的干預(yù)也就不斷在削弱，政府由原有的對(duì)市場(chǎng)干預(yù)向社會(huì)服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變。然而，現(xiàn)在是體制轉(zhuǎn)變的特殊時(shí)期，在這期間經(jīng)濟(jì)體制出現(xiàn)大量新的突出矛盾。而且，經(jīng)濟(jì)體制的改革與發(fā)展，使得政府部門(mén)與目前的體制不能進(jìn)行完美的融合，管理部門(mén)與體制的變化存在較大的差距。對(duì)于這些狀況，我國(guó)政府是無(wú)法進(jìn)行有效的市場(chǎng)管理職能，將職能定位好，可以在新的經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)揮出最好的管理，對(duì)我國(guó)的發(fā)展有著重要的作用。

一、政府經(jīng)濟(jì)管理職能的組成

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)管理

政府在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的宏觀、微觀兩個(gè)不同層次分為對(duì)宏觀和微觀的管理。專(zhuān)家認(rèn)為宏觀的經(jīng)濟(jì)管理有加快經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、提升經(jīng)濟(jì)效益、保證社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策的制定等幾個(gè)方面。一般情況下，政府可以通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策的落實(shí)和利用一些其他的手段進(jìn)行對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理，完成政府的相應(yīng)職能。

（二）微觀經(jīng)濟(jì)管理

政府的微觀經(jīng)濟(jì)管理職能一般是對(duì)工、農(nóng)、商等領(lǐng)域的企業(yè)或個(gè)人，在既有發(fā)展的過(guò)程中加以管控。政府的職能在于對(duì)市場(chǎng)的需求以及供給從微觀層面進(jìn)行調(diào)控，將資源配置進(jìn)行合理的分配，在保證經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上保證公平競(jìng)爭(zhēng)。將微觀管理表述為三個(gè)方面，即對(duì)財(cái)政收入使用到社會(huì)公共方面的公共供給：引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展而不對(duì)其進(jìn)行干預(yù)的公共引導(dǎo)：利用政府的權(quán)利對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行規(guī)范的公共管理。

二、政府經(jīng)濟(jì)管理職能的定位

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下職能定位原則

經(jīng)濟(jì)體制的改革使政府的管理職能也比以往變得更加的復(fù)雜多樣。我國(guó)改革開(kāi)放至今，政府的職能的發(fā)展一直是處于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的前提下，目前我國(guó)的政府部門(mén)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下發(fā)揮出的經(jīng)濟(jì)管理作用進(jìn)行分析，我國(guó)部分區(qū)域的效果顯著。此外對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡狀況進(jìn)行考慮，使其在今后的發(fā)展過(guò)程中，將這些問(wèn)題與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合，，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可以進(jìn)行均衡的發(fā)展。對(duì)于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，要大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等的保證人民生活的基礎(chǔ)進(jìn)行發(fā)展。經(jīng)濟(jì)水平較高地區(qū)，政府的職能就要向著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為前提，促進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行變革。最后，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能應(yīng)該將科學(xué)發(fā)展作為指導(dǎo)方針，避免使經(jīng)濟(jì)發(fā)生發(fā)展的出現(xiàn)失衡狀況。

（二）主體方面對(duì)職能的定位

政府經(jīng)濟(jì)管理職能的確定時(shí)，必須從企業(yè)這個(gè)主體的方面進(jìn)行細(xì)致的考慮，這樣才能將職能范圍進(jìn)行明確。假若政府的經(jīng)濟(jì)管理職能范圍受到制約，那樣必然會(huì)導(dǎo)致管理失衡的后果。比如，有些市場(chǎng)可以在無(wú)需政府的干預(yù)下運(yùn)行的較為良好的：或者部分企業(yè)也是可以在無(wú)政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理下仍可以確保經(jīng)營(yíng)發(fā)展無(wú)誤的。雖然這些情況對(duì)于政府的經(jīng)濟(jì)管理工作有一定的減少，然而這樣對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展，假設(shè)政府的不進(jìn)行相應(yīng)的控制的話(huà)，極易使市場(chǎng)今后的發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題。所以，政府對(duì)如下四方面進(jìn)行健全，首先，健全市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，確保市場(chǎng)可以在秩序下進(jìn)行有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，避免有惡意競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)與維持。再次，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，保證市場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)定不移的堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。最后，利用宏觀的經(jīng)濟(jì)手段將我國(guó)貧富差距拉近，使社會(huì)分配得以保證。

（三）根據(jù)職能進(jìn)行職能定位

對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)不但是市場(chǎng)主體，同時(shí)它也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。然而以往我國(guó)對(duì)市場(chǎng)的管理通常采取的都是廣泛管理的方式，但是這樣無(wú)法使政府的職能進(jìn)行全面的發(fā)揮，要想發(fā)揮出全部的職能，僅僅靠以往的廣泛管理是不足以實(shí)現(xiàn)的，只有將市場(chǎng)定位抓準(zhǔn)，明確管理內(nèi)容，才可以將職能作用全部的展現(xiàn)出來(lái)。對(duì)管理職能進(jìn)行分析，現(xiàn)在我國(guó)對(duì)于市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)的把控的最佳的手段是利用經(jīng)濟(jì)以及司法來(lái)控制。

三、政府經(jīng)濟(jì)管理職能實(shí)現(xiàn)措施

（一）保證宏觀管控

宏觀管理是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理中的重要組成部分，也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。政府在今后要將強(qiáng)對(duì)宏觀管控的力度，將使引導(dǎo)發(fā)展、平衡發(fā)展、保護(hù)企業(yè)等成為工作的重心。引導(dǎo)是進(jìn)行戰(zhàn)略的引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)向新興領(lǐng)域的發(fā)展來(lái)促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的完善發(fā)展。比方說(shuō)，制定相應(yīng)的政策來(lái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)向綠色生產(chǎn)領(lǐng)域以及服務(wù)行業(yè)方向發(fā)展。平衡發(fā)展是國(guó)家對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政和貨幣政策通過(guò)合理的分析，適當(dāng)進(jìn)行細(xì)微的調(diào)整或提前進(jìn)行微調(diào)，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以平穩(wěn)的運(yùn)轉(zhuǎn)下去。保護(hù)企業(yè)便是國(guó)家為企業(yè)進(jìn)行信息支持以及制定相應(yīng)的保護(hù)政策，以保證我國(guó)企業(yè)可以在國(guó)際的金融風(fēng)暴或危機(jī)中保持發(fā)展，從而是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力得到提高。

（二）弱化微觀調(diào)節(jié)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷的建設(shè)，我國(guó)政府對(duì)微觀調(diào)節(jié)機(jī)制上也在不停進(jìn)行削弱。對(duì)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式進(jìn)行分析，不斷的將政府的微觀調(diào)控進(jìn)行弱化是存在必然性的，也是極其正確的決策。然而當(dāng)下我國(guó)政府在微觀調(diào)節(jié)上仍存在有許多的問(wèn)題，也就是雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)的微觀調(diào)控進(jìn)行了削弱，并未完全的將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀調(diào)控進(jìn)行完全停止，這對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一些阻礙的作用。所以，政府部門(mén)要將部分對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步有益的資源返還與市場(chǎng)，讓市場(chǎng)可以對(duì)資源分配起到?jīng)Q定性作用。此外，要將政企管理分開(kāi)，以避免出現(xiàn)職位之便進(jìn)行為自己謀私的行為，從而使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)失調(diào)情況。我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的前提下，政府要做到的是對(duì)企業(yè)從宏觀方面來(lái)對(duì)其進(jìn)行合理的調(diào)控。

（三）健全市場(chǎng)規(guī)范，防止市場(chǎng)失靈

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提倡的是公平競(jìng)爭(zhēng)以及貿(mào)易，所以對(duì)市場(chǎng)的交易以及管理規(guī)范要做到公開(kāi)、平等、明確。要想實(shí)現(xiàn)這些目的，只能由政府部門(mén)進(jìn)行管理，其他的組織是無(wú)法替代的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，社會(huì)資源在進(jìn)行分配時(shí)，一般是由市場(chǎng)價(jià)格的導(dǎo)向來(lái)進(jìn)行的。一旦出現(xiàn)無(wú)法規(guī)避的壟斷問(wèn)題等許多外部因素的影響，價(jià)格機(jī)制極易產(chǎn)生無(wú)法對(duì)成本與收益有所反應(yīng)，市場(chǎng)所顯示的現(xiàn)象情況不準(zhǔn)確，可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)調(diào)節(jié)出現(xiàn)失誤。此時(shí)，企業(yè)會(huì)由于市場(chǎng)所發(fā)出的信號(hào)誤導(dǎo)經(jīng)營(yíng)或投資：交易雙方會(huì)為自身達(dá)到利益最大化來(lái)使交易中斷，使市場(chǎng)遭到破壞，從而造成市場(chǎng)失靈。政府一定要利用自身的行政權(quán)力，來(lái)對(duì)市場(chǎng)以及經(jīng)濟(jì)履行職責(zé)，健全各類(lèi)市場(chǎng)法規(guī)，規(guī)范所有的市場(chǎng)主體以及行為，保證市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，創(chuàng)建良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)改革開(kāi)放政策的提出與發(fā)展，我國(guó)也進(jìn)入了一個(gè)全新的社會(huì)發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)政策也由以往的計(jì)劃向市場(chǎng)不斷的轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)體制的不斷的完善的同時(shí)，政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理的職能也有所轉(zhuǎn)變。政府職能的轉(zhuǎn)變并不能快速完成，這是一個(gè)需要長(zhǎng)時(shí)間轉(zhuǎn)變的過(guò)程，在這其中會(huì)受到諸多的影響，使職能的定位以及實(shí)現(xiàn)中有著許多的需要解決的困難。因此政府要在相應(yīng)的政策下不斷的確定職能的界限、加大宏觀調(diào)控、減少微觀管控，使政府經(jīng)濟(jì)管理職能可以得以正確的發(fā)揮，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性進(jìn)步。