從供給側(cè)改革談東北機(jī)械工業(yè)振興

張海鷹

摘要：在2015年11月10日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的概念，其旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)要素之間的最佳配置，從而提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。機(jī)械工業(yè)作為東北地區(qū)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，對(duì)其進(jìn)行改革振興是促進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ┙o側(cè)改革概念的提出給東北機(jī)械工業(yè)的改革和振興提供了方向和思路。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；東北；機(jī)械工業(yè)：振興

“十一五”時(shí)期，國(guó)家“關(guān)于加快東北老工業(yè)基地改造”的政策給東北機(jī)械工業(yè)發(fā)展帶來了歷史機(jī)遇，其發(fā)展環(huán)境也得到了一定的改善。但是自2014年以來，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)再次失速，引起了社會(huì)的高度關(guān)注。2014年，黑、遼、吉三省經(jīng)濟(jì)增速在全國(guó)僅高于山西，在全國(guó)排名倒數(shù)第2、3、4名。2015年前三季度，黑、遼、吉三省的經(jīng)濟(jì)增速在全國(guó)的排名仍是倒數(shù)，分別是倒數(shù)第3、1、4，三省規(guī)模以上工業(yè)增加值甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的情況。東北三省機(jī)械工業(yè)在東北地區(qū)工業(yè)中占有很大比例，機(jī)械工業(yè)的發(fā)展是整個(gè)東北工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和動(dòng)力，對(duì)機(jī)械工業(yè)進(jìn)行改革振興對(duì)促進(jìn)東北工業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)起主導(dǎo)作用。

2015年12月30日中共中央政治局召開會(huì)議審議通過了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，隨著該文件的出臺(tái)全面振興東北的經(jīng)濟(jì)改革全面打響，這給東北機(jī)械工業(yè)的發(fā)展和振興帶來機(jī)遇的同時(shí)也帶來了挑戰(zhàn)。如何振興東北機(jī)械工業(yè)的發(fā)展，顯然以往從需求側(cè)改革的路徑已經(jīng)不能解決當(dāng)前機(jī)械工業(yè)所面臨的問題，因此振興東北機(jī)械工業(yè)的關(guān)鍵是要從供給側(cè)進(jìn)行改革?！肮┙o側(cè)改革”這一概念是習(xí)近平總書記在2015年11月10日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上提出的。它要求在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提供供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，旨在通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和各要素之間的最優(yōu)配置，從而提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。相對(duì)于需求側(cè)改革的投資、消費(fèi)和出口三駕馬車來說，供給側(cè)改革包含勞動(dòng)力、資本、創(chuàng)新和土地四個(gè)要素，目前阻礙東北機(jī)械工業(yè)發(fā)展的主要是資本、創(chuàng)新和勞動(dòng)力要素，因此，應(yīng)該著重從以下方面對(duì)東北機(jī)械工業(yè)進(jìn)行供給側(cè)改革：

第一，勞動(dòng)力的素質(zhì)和社會(huì)意識(shí)是保證機(jī)械工業(yè)前進(jìn)的精神動(dòng)力?，F(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得企業(yè)多以科技為主導(dǎo)，沒有技術(shù)就沒有工作，勞動(dòng)力的素質(zhì)決定了勞動(dòng)力對(duì)新成果、新技術(shù)、新品種和新方法的接受能力，因此，東北要想發(fā)展，就必須要提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，這就需要政府、社會(huì)和企業(yè)三方同時(shí)投入精力和金錢，只有這樣，才能從整體上提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，提高工作效率和工作成果，從而提高東北三省各企業(yè)的效益。東北地區(qū)由于長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和相應(yīng)政策的影響，東北人民的社會(huì)意識(shí)比較落后。因此東北機(jī)械工業(yè)“再振興”的首要措施就是要以供給側(cè)改革帶動(dòng)社會(huì)意識(shí)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，如果僅僅是依靠東北人民自身的覺醒來改變這種落后的社會(huì)意識(shí)是非常困難的，甚至?xí)霈F(xiàn)永遠(yuǎn)跟不上時(shí)代發(fā)展的要求，所以最好的辦法就是引入外部沖擊，通過外部給予沖擊來促使東北人民的社會(huì)意識(shí)跟上時(shí)代的發(fā)展。比如加強(qiáng)對(duì)外合作，在與國(guó)外合作的同時(shí)吸收他國(guó)先進(jìn)的理念、觀念和技術(shù)，開闊自身的國(guó)際視野，并將這些先進(jìn)的理念和觀念用于機(jī)械工業(yè)發(fā)展的決策中去，爭(zhēng)取使制定的每一個(gè)決策都能讓機(jī)械工業(yè)朝著正確的方向發(fā)展。

第二，資本是東北機(jī)械工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。強(qiáng)大雄厚的資本支持是機(jī)械工業(yè)發(fā)展振興的基礎(chǔ)，是拉動(dòng)機(jī)械工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要因素，因此，東北要想振興發(fā)展，關(guān)鍵是要拉動(dòng)投資。當(dāng)前，東北機(jī)械工業(yè)面臨投資結(jié)構(gòu)不合理、高位增長(zhǎng)難度大、投資乏力、后勁兒不足的困難，如何化解這些困難，筆者認(rèn)為東北機(jī)械工業(yè)要善于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不能單純依靠政府的投資，還要把目光集中到民營(yíng)資本和社會(huì)資本上，放寬民營(yíng)資本進(jìn)入機(jī)械工業(yè)的各種準(zhǔn)入條件，吸收民營(yíng)資本和社會(huì)資本。另外要想進(jìn)一步提升東北機(jī)械的競(jìng)爭(zhēng)力、振興東北機(jī)械工業(yè)，還必須要積極吸收外資，實(shí)現(xiàn)投資的多元化，促進(jìn)各種資本的融合，為機(jī)械工業(yè)的發(fā)展提供雄厚的資本支持。

第三，科技創(chuàng)新是東北機(jī)械工業(yè)發(fā)展的重要保障。科技創(chuàng)新是東北機(jī)械工業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新才能驅(qū)動(dòng)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新不僅能使機(jī)械工業(yè)經(jīng)受住市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)，而且有助于機(jī)械工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)和行業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，因此機(jī)械工業(yè)要想振興，科技創(chuàng)新必須是關(guān)鍵。其實(shí)就科技創(chuàng)新這一要素，東北機(jī)械工業(yè)是非常具有優(yōu)勢(shì)的：首先，東北地區(qū)擁有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、大連理工大學(xué)、吉林大學(xué)等國(guó)家重點(diǎn)高等院校，這些高等院校在中國(guó)機(jī)械科研領(lǐng)域具有重要地位，這些科研力量會(huì)給東北機(jī)械工業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。東北機(jī)械工業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)與這些院校建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，組成以企業(yè)為主體、科研院校協(xié)同參加的研發(fā)項(xiàng)目，要特別抓好研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，不斷為企業(yè)輸入新的力量和血液，使研究成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力，驅(qū)動(dòng)機(jī)械工業(yè)向前發(fā)展。其次，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵是人才，人才作為創(chuàng)新的第一資源，要想使機(jī)械工業(yè)的科技創(chuàng)新能力提高，就必須吸納和儲(chǔ)備足夠的人才做為后盾。因此，機(jī)械工業(yè)的“再振興”就必須以供給側(cè)改革完善人才市場(chǎng)配置機(jī)制，鼓勵(lì)機(jī)械工業(yè)企業(yè)成立自己專門的科研部門，加大對(duì)科研部門的投資，留住人才，提高整個(gè)企業(yè)的科研創(chuàng)新能力。

第四，在有雄厚資本支持做后盾、社會(huì)意識(shí)和創(chuàng)新能力提高的基礎(chǔ)之上，再對(duì)機(jī)械工業(yè)的整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。振興東北三省機(jī)械工業(yè)的當(dāng)務(wù)之急就是要對(duì)機(jī)械工業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路。當(dāng)前，只有加快推進(jìn)機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展符合時(shí)代要求的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)筑符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，才能充分發(fā)揮自有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。機(jī)械工業(yè)在做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之上，支持重大技術(shù)裝備拓展市場(chǎng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)家重點(diǎn)工程優(yōu)先采用國(guó)產(chǎn)裝備，扶持核電、火電、軌道交通、石化冶金、高檔機(jī)床等優(yōu)勢(shì)裝備走出去，積極扶持東北機(jī)械工業(yè)拓展新的領(lǐng)域。另外機(jī)械工業(yè)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型的不同，分別從橫向或縱向來拓展產(chǎn)業(yè)鏈。從縱向來說，就是要在原有產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)之上對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深度加工以增加產(chǎn)品的附加值。從橫向來說，就是要向具有一定的比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)相通，從而帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

總而言之，習(xí)總書記提出的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”和《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》文件的出臺(tái)對(duì)于東北老工業(yè)基地來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，東北老工業(yè)基地要想在供給側(cè)改革這場(chǎng)“硬仗”中打好、打贏，實(shí)現(xiàn)東北工業(yè)基地的“再振興”，就必須要善于抓主要矛盾，從供給側(cè)改革四要素中所欠缺或阻礙其發(fā)展的要素著手，從勞動(dòng)力、資本和創(chuàng)新這三個(gè)要素著手，相信有了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、科研創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)以及項(xiàng)目投資的支撐以及東北人民社會(huì)意識(shí)的逐漸提高，相信東北機(jī)械工業(yè)一定會(huì)打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場(chǎng)“硬仗”，并在這場(chǎng)硬仗中穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好，從而實(shí)現(xiàn)東北機(jī)械工業(yè)的“再振興”。