趙德海 楊守德

[摘要]通過參與由黑龍江省商務(wù)廳組織開展的“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，在材料匯總和實(shí)地抽檢的基礎(chǔ)上，充分掌握了黑龍江省承擔(dān)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”項(xiàng)目企業(yè)的實(shí)力，以及農(nóng)家店、配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、信息化平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行情況。從市場(chǎng)機(jī)制作用的角度出發(fā)，分析了黑龍江省在建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代商品市場(chǎng)體系過程中存在的突出問題，發(fā)現(xiàn)其制約因素，結(jié)合黑龍江省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，探索建立符合新時(shí)期社會(huì)發(fā)展需要的農(nóng)村現(xiàn)代商品市場(chǎng)體系。

[關(guān)鍵詞]黑龍江；農(nóng)村商品市場(chǎng)體系：萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程：?jiǎn)栴}；對(duì)策

一、引言

早在2006年《農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)十一五規(guī)劃》中就已明確指出“農(nóng)村商品市場(chǎng)是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。搞活農(nóng)村商品流通，繁榮農(nóng)村商品市場(chǎng)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。加強(qiáng)農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，都具有重要意義?！痹谛碌奶囟〞r(shí)期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境下，黑龍江省農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè)處在了更加重要的戰(zhàn)略地位上，發(fā)展又面臨新的困難，呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)，處在全新的歷史發(fā)展階段上。

二、文獻(xiàn)綜述

關(guān)于農(nóng)村商品市場(chǎng)體系的研究，以2006年商務(wù)部印發(fā)《農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)十一五規(guī)劃》發(fā)布分為界，可以劃分為兩個(gè)階段。2006年以前的研究雖未明確提出農(nóng)村商品市場(chǎng)體系的明確概念，但卻都集中體現(xiàn)了商品市場(chǎng)體系的思想，為2006年以后的學(xué)術(shù)探索積累了寶貴的研究經(jīng)驗(yàn)。這期間具有代表性的有，周秀德（1992）認(rèn)為改革開放十余年來農(nóng)村商品流通領(lǐng)域發(fā)生了很大的變化。但是，從流通領(lǐng)域看農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，商品流通與商品生產(chǎn)不相適應(yīng)的矛盾仍相當(dāng)突出。他指出打破行政及地方保護(hù)壁壘，釋放供銷社的市場(chǎng)化職能是解決這種矛盾的有效途徑。楊新華（2008）農(nóng)村商品市場(chǎng)體系不健全問題嚴(yán)重，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程，建立健全農(nóng)村商品市場(chǎng)體系已是當(dāng)務(wù)之急。并首次提出將連鎖經(jīng)營(yíng)引入農(nóng)村商品市場(chǎng)體系，并提出“商工農(nóng)一體化”的大市場(chǎng)體系。隨后，劉東明（2010）、原梅生，弓志剛（2014）等人在前人基礎(chǔ)上各區(qū)角度，觀點(diǎn)鮮明，整個(gè)研究理論體系愈加豐滿。

三、新時(shí)期建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代商品市場(chǎng)體系的現(xiàn)實(shí)意義

新時(shí)期建設(shè)黑龍江省農(nóng)村現(xiàn)代商品市場(chǎng)體系不僅僅是滿足擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，更為我省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)過渡提供了有力保障，是當(dāng)下黑龍江省進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施。

（一）現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展中的黑龍江，農(nóng)村市場(chǎng)潛力巨大

黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，全省耕地面積和人均耕地占有量均居全國首位，糧食生產(chǎn)達(dá)到世界先進(jìn)水平。截止2013年末黑龍江省農(nóng)村人口1633.7萬人，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）14382.9億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2516.8億元，農(nóng)村居民收入水平持續(xù)提高，農(nóng)村市場(chǎng)潛力巨大。2013年末黑龍江省農(nóng)村居民家庭純收入18337.5元遠(yuǎn)高于全國平均水平的88959元。農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出6813.6元，增長(zhǎng)19.2%，而城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出僅增長(zhǎng)了9.1%。黑龍江省全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額6205.7億元，其中農(nóng)村（縣以下）零售額770.5億元，增長(zhǎng)14.2%，增速同樣高于城鎮(zhèn)。

（二）助力工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)過渡的有力保障

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我省為適應(yīng)復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境變化而做出的戰(zhàn)略性的發(fā)展規(guī)劃。既有國際金融危機(jī)帶來的深刻影響，又有國內(nèi)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出的緊迫要求，黑龍江省正處于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。2013年黑龍江省工業(yè)生產(chǎn)增速趨緩，大型國企特別是資源型城市工業(yè)企業(yè)倒閉裁員減薪現(xiàn)象普遍存在，部分工業(yè)品產(chǎn)量明顯下降，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益略有下滑。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅2418.7億元，比上年下降3.8%，其中利潤(rùn)1150.2億元，下降5.0%。現(xiàn)代化的農(nóng)村市場(chǎng)體系的建立，對(duì)于改善農(nóng)村流通環(huán)境，提高農(nóng)村流通質(zhì)量，刺激和引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)以及推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程都有著至關(guān)重要的作用：從行業(yè)發(fā)展來看，能源產(chǎn)業(yè)的蕭條以及不可持續(xù)性使得農(nóng)業(yè)越來越成為未來龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，農(nóng)產(chǎn)品如何便捷、有機(jī)、高附加值地進(jìn)城，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，將成為實(shí)現(xiàn)龍江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)發(fā)展的重要突破口。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施

黑龍江省完善農(nóng)村現(xiàn)代商品市場(chǎng)體系，既是新農(nóng)村建設(shè)的重要一環(huán)，又是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施?，F(xiàn)代農(nóng)村商品市場(chǎng)體系的建成，將使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村間的聯(lián)系建立起來，城市商品和農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)順暢的交互流通，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度得到提高，農(nóng)村流通的商品質(zhì)量一定程度上也得到了保障。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)保障有力，呈現(xiàn)出協(xié)同發(fā)展的共贏模式，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)。

四、黑龍江省農(nóng)村現(xiàn)代商品市場(chǎng)體系建設(shè)中存在的問題

（一）農(nóng)村市場(chǎng)商品結(jié)構(gòu)不合理

黑龍江省流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著嚴(yán)重的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失衡。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，購買力弱于城市，商品需求少而分散，早年更是由于交通等原因造成了黑龍江省農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題。黑龍江省流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著商品類別、質(zhì)量上的失衡。與此同時(shí)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的暫時(shí)蕭條致使黑龍江省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重心正逐漸向農(nóng)村偏移，隨著農(nóng)村收入水平的不斷提高，農(nóng)村市場(chǎng)需求不再只是物美價(jià)廉亦或是低質(zhì)低價(jià)的商品，農(nóng)村消費(fèi)群體質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)已明顯增強(qiáng)。農(nóng)村消費(fèi)群體日益需要高質(zhì)量和高品牌附加值的產(chǎn)品，在原有流通體系不完善導(dǎo)致供給本就不充足的情況下，存在著結(jié)構(gòu)性的商品供求失衡。

（二）農(nóng)家店規(guī)模小微、布局分散，最后一公里配送成本高

黑龍江省耕地面積和人均耕地占有量均居全國首位，這就造成了“地廣人稀”的局面。村屯布局分散，部分農(nóng)家店地處偏遠(yuǎn)，而分散的村屯往往對(duì)商品的需求量較少、遠(yuǎn)距離地配送又大幅增加了商品的配送成本，降低了配送企業(yè)的利潤(rùn)空間。相對(duì)于城市配送而言，農(nóng)家店配送具有分散和單店需求數(shù)量不大等特點(diǎn)，這就增加了配送企業(yè)在商品運(yùn)輸成本、人力成本和時(shí)間成本，同時(shí)也增加了對(duì)需求商品的統(tǒng)計(jì)和管理成本。這些情況客觀上難以很好地解決的，是黑龍江省農(nóng)村現(xiàn)代商品市場(chǎng)體系建設(shè)過程中遇到的又一難題。

（三）流通企業(yè)管理機(jī)制落后、競(jìng)爭(zhēng)手段單一、從業(yè)人員素質(zhì)偏低

管理機(jī)制落后，競(jìng)爭(zhēng)手段單一、從業(yè)人員素質(zhì)低下是流通企業(yè)管理模式弊病一個(gè)問題的三個(gè)方面。單一無序的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，使得規(guī)模本就小微的農(nóng)家店存續(xù)時(shí)間短暫，商品流通網(wǎng)絡(luò)維系困難。企業(yè)內(nèi)部保守派對(duì)原有利益的維護(hù)使得新的管理理念和商業(yè)模式不能得以推行。新技術(shù)的推行、新設(shè)備的利用都離不開人的操作和運(yùn)行，而文化層度較低和觀念陳舊的從業(yè)人員將決定現(xiàn)代化工具的覆蓋范圍從而決定流通信息化的水平，顯而易見從業(yè)人員素質(zhì)低下已然成為阻礙流通產(chǎn)業(yè)信息化和現(xiàn)代化的最大障礙。

五、對(duì)策建議

進(jìn)一步引導(dǎo)城市連鎖店和超市向農(nóng)村延伸，鼓勵(lì)有實(shí)力的流通企業(yè)改造“夫妻店”、“代銷店”，發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)、銷售代理。引導(dǎo)各類大中型流通企業(yè)利用品牌、配送、管理等優(yōu)勢(shì)，通過投資或加盟連鎖的方式建立或改造農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)；支持各類中小型企業(yè)自愿結(jié)合，統(tǒng)一采購，統(tǒng)一建立銷售網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)村物流中的作用，利用其點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，提升連鎖配送網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村市場(chǎng)中的功能，完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。增設(shè)“節(jié)點(diǎn)”或“二級(jí)站”，延長(zhǎng)流通半徑降低農(nóng)村消費(fèi)品最后一公里配送費(fèi)用。建立行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律管理，完善流通服務(wù)監(jiān)督體系，發(fā)揮政府與流通企業(yè)間的橋梁和紐帶作用。

在原有農(nóng)家店作為價(jià)格的被動(dòng)接受者，由多層中間商承銷配送的傳統(tǒng)模式下，通過新型流通組織的建立、流通渠道的管控重組等方式，尋求商業(yè)模式的突破創(chuàng)新。地理位置上的偏遠(yuǎn)客觀上決定了流通渠道中間環(huán)節(jié)眾多、終端價(jià)高利薄的現(xiàn)實(shí)困境，這也是農(nóng)家店無法抵御市場(chǎng)危機(jī)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)往往存續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。鼓勵(lì)搭建小戶間的采購信息平臺(tái)，建立村屯商社等新型流通組織形式，集體采購增加議價(jià)能力，無論是向上級(jí)經(jīng)銷商議價(jià)采購亦或是取消中間商環(huán)節(jié)直接從生產(chǎn)商采購，都實(shí)現(xiàn)了既提高了流通效率又增加了收入的雙贏效果。