艾丹

實踐證明，硬幣具有流通周期長、不易損傷、方便保存的特點，實行小額貨幣硬幣化能大幅度提高市場人民幣整潔度，一定程度上降低人民幣的發(fā)行成本。人民銀行將有計劃地加大小面額貨幣投放力度，疏通小面額貨幣投放渠道。然而，同小面額貨幣硬幣化日漸風行之勢相比，硬幣的回籠形勢卻顯“冷淡”。

一、現(xiàn)狀分析

1.自身特性導致硬幣順利流通存在障礙

目前，我國小面額紙幣與小面額硬幣混合流通，因此公眾能對紙幣和硬幣的使用進行選擇。由于硬幣存在攜帶、保管、清點不便的缺陷，并且極易丟失，所以人們在進行經(jīng)濟交易時往往會優(yōu)先選擇攜帶方便的紙幣，這樣影響了硬幣的流通，尤其影響了硬幣的回籠。此外，從第四套人民幣發(fā)行1元硬幣至今已有20余年，流通中的硬幣（除紀念幣）最高面額還是1元，而我國近20余年的經(jīng)濟增長早已翻了幾番，人們收入也翻了幾番，物價水平也是大幅度增長。硬幣面值沒能隨著經(jīng)濟的增長而增大，無形中就加大了對原有硬幣的攜帶需求，加大了攜帶的不便程度。

2.公眾的儲蓄習慣導致硬幣游離于發(fā)行市場之外

硬幣作為小面額貨幣流通介質(zhì)雖然不能受公眾青睞，但是卻能成為小面額貨幣儲蓄的對象。大部分家庭，尤其是少年兒童喜歡把硬幣當成儲蓄對象，將硬幣一枚枚存放起來，存放數(shù)量幾十、幾百甚至更多。這樣，使得大量投放市場的硬幣“沉淀”于儲蓄罐，影響了硬幣的流通和回籠。

3.業(yè)務成本居高導致硬幣回籠不暢

根據(jù)對市場的調(diào)查，以回籠1元硬幣費用為例，每箱清分費用為2元，管理、運輸費用為2元，包裝費用為10元，高成本迫使商業(yè)銀行不愿意回籠硬幣，同時高成本也迫使擁有大量硬幣庫存的企業(yè)同樣不愿意將硬幣回籠至銀行，市場、商業(yè)銀行兩大硬幣回籠渠道“堵塞”嚴重影響了硬幣的回籠。為了能打破硬幣回籠的格局，中國人民銀行撫州市中心支行鼓勵各商業(yè)銀行回籠硬幣，并對各商業(yè)銀行表示可以為其提供裝箱服務。但是硬幣回籠的局面仍未改變。

4.假硬幣干擾流通市場化正常運轉(zhuǎn)

從我們對撫州市的反假貨幣情況調(diào)查獲悉。當前，市場1元假硬幣流通甚多，一些發(fā)達地區(qū)假硬幣數(shù)量占市場硬幣總量已達相當?shù)谋壤?。原因有三：一是犯罪分子造假利潤可觀。據(jù)相關(guān)信息表明，成批生產(chǎn)1元假硬幣，每枚生產(chǎn)成本為0.4元左右，除去銷售成本，犯罪分子能從中獲取每枚0.3元左右的利潤；二是販賣的風險小。當前，人們對大面額貨幣的反假意識比較強，但對小面額硬幣的反假意識卻很薄弱，部分群眾收銀時根本不考慮1元硬幣的真假性，個別人明知是假硬幣也照收不誤；三是假硬幣識別手段匱乏。目前的硬幣收銀機絕大部分無識假功能，這樣也影響了硬幣的流通和回籠。

5.不良經(jīng)濟行為束縛硬幣的使用范圍

由于市場硬幣相對短缺，一些小商小販為了個人經(jīng)營方便，積壓了部分小面額貨幣（主要為小額硬幣）以備經(jīng)營時找零，硬幣由過去社會平均持有轉(zhuǎn)變?yōu)閭€體小商小販大量持有，硬幣的社會相對集中加劇了市場硬幣的短缺。此外，一些發(fā)達地區(qū)，小額貨幣相對緊缺，甚至某些地方還出現(xiàn)溢價收購現(xiàn)象，使得一些小商小販為謀地區(qū)差價進行小額貨幣販運，其中包括硬幣，造成硬幣的社會相對集中。

二、未來展望

1.硬幣投放量將保持穩(wěn)定增長

基于目前的硬幣回籠現(xiàn)狀，撫州市未來幾年硬幣零回籠的局勢將會持續(xù)。但是人民銀行將會實時掌握市場硬幣流通狀況，根據(jù)市場流通狀況通過宏觀調(diào)控及時調(diào)整硬幣的投放量，將硬幣投放控制在市場飽和的警戒線之外，保持硬幣的“溫和”流通。

2.繼續(xù)推行小面額貨幣硬幣化

實行小面額貨幣硬幣單流通管理，逐步使第五套人民幣1元券紙幣退出市場的流通，使市場小面額貨幣只有硬幣，消除人為小額紙幣和硬幣的選擇余地，將硬幣轉(zhuǎn)為小面額貨幣流通的主流。同時，可以調(diào)整硬幣配置，降低單位金額硬幣重量，加大硬幣面值，方便人們攜帶、保管。

3.促進硬幣商業(yè)化清分

實行硬幣社會商業(yè)化清分，降低清分成本。目前，硬幣清分機價格過高，功能齊全技術(shù)先進的進口機需20多萬元，功能一般的也要幾萬元至十幾萬元不等。在硬幣清分方面可以嘗試實行商業(yè)化清分，相對集中清分可以大大降低清分成本，促進硬幣流通管理。

4.創(chuàng)新硬幣回籠模式

為了適應硬幣市場的發(fā)展，為社會公眾提供更加便利的服務，應打破歷史常規(guī)，創(chuàng)新硬幣“回籠”的渠道，形成“市場—商業(yè)銀行—市場”調(diào)劑模式和“市場—市場”自我調(diào)劑模式。

“市場—商業(yè)銀行—市場”調(diào)劑模式（如圖1）：直接以商業(yè)銀行為調(diào)劑中心，將硬幣從庫存單位調(diào)劑給需求單位，簡單快捷。

以公交公司的硬幣回籠為例，公交公司可以定期將硬幣交開戶行，而其他需要硬幣的企業(yè)也可以提前將需求告知開戶行，各行之間通過調(diào)劑平臺了解彼此的硬幣庫存及需求，企業(yè)可以經(jīng)開戶行聯(lián)系后到有硬幣庫存的開戶行換取硬幣。

“市場—市場”自我調(diào)劑模式（如圖2）：大量硬幣庫存的單位將庫存的硬幣以公開兌換窗口的形式兌換給需求單位或個體，點對點兌換，市場自我調(diào)劑，直接便捷。

同樣以公交公司的硬幣回籠為例，公交公司可以定期將硬幣放入公開兌換窗口，有需求的單位或個體可以直接到兌換窗口兌換，開辟市場自我調(diào)劑的功能。

5.加強硬幣使用宣傳

重視硬幣知識的宣傳，加大普及力度，鼓勵社會公眾正確使用硬幣，把硬幣從“沉睡”中喚醒，重新步入正常的流通渠道。同時加大硬幣的反假宣傳，解決硬幣反假識別問題，凈化硬幣流通市場。由于硬幣收銀機使用還不普及，絕大部分硬幣收銀靠手工識別。假硬幣識別率低，容易出手，給制、販假硬幣犯罪分子銷售有機可乘。如能在硬幣識別上有所突破，將對制、販假硬幣犯罪分子構(gòu)成一定威懾，便于硬幣的推廣。