林彬
【摘 要】我國人口眾多,而且農村人口占總人口的比例較大。隨著當前城鎮(zhèn)化建設進程的加快,需要加快對經濟結構和產業(yè)布局的優(yōu)化,在農民向城市轉移過程中,也需要進一步擴大農民的經濟規(guī)劃,發(fā)展農民專業(yè)合作社,加快推時農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
【關鍵詞】新型城鎮(zhèn)化;農業(yè)現(xiàn)代化;城鄉(xiāng)關系;規(guī)模經營;信息化服務
由于我國大量人口生活在農村,這就需要在推進城鎮(zhèn)化建設過程中,要加快推動農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程,使二者能夠保持協(xié)調發(fā)展的勢頭。城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展受制于城鄉(xiāng)二元結構,因此需要進一步健全相關體制和機制,形成城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局,使廣大農民能夠參與到現(xiàn)代化進程中來,共同分享現(xiàn)代化成果。而且在新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中,還需要加快農業(yè)產業(yè)結構的調整,賦予農民更多的權利,加快公共資源的均衡配置,確保社會經濟的持續(xù)、健康發(fā)展。
一、科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,構建新型城鄉(xiāng)關系
在當前新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展過程中,需要進一步增強農村發(fā)展的活力,有效的縮短城鄉(xiāng)發(fā)展之間的差距。國家基礎建設及社會事業(yè)發(fā)展的重點需要向農村進行傾斜,更好的改善農村生產生活條件,加快新農村建設。在城市一體化發(fā)展過程中,需要在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施及公共服務方面加快一體化進程的推進,對國民收入分配格局進行調整,協(xié)調好政府與農民之間的利益關系,堅持農業(yè)基礎地位,加快推動農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,構建新型的城鄉(xiāng)關系。
二、大力實施農村土地產權改革,合理配置土地資源
在當前城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,需要進一步加快推進土地產權改革,明晰農業(yè)產權關系,按照市場化原則對土地資源進行配置,這不僅有利于促進農村集體土地與國有土地的同地、同權和同價,而且通過構建城鄉(xiāng)一體化的土地市場,能夠有效的緩解當前城鎮(zhèn)建設用地資源緊缺的問題。通過明確農村土地產權,能夠有效的保護農民的合法利益。在具體實施過程中,可以利用“占補平衡”及“增減掛鉤”來流轉集體建設用地使用權,使城鄉(xiāng)資源得到合理的配置,而且能夠為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展籌集所需要的部分資金。當前大部分農村人口涌入城市,可以通過實施土地承包經營權流轉制度來提高土地資源的合理利用,增加農民的收入。為了能夠確保土地流轉的有序性和合理性,可以成立產權流轉服務機構,為農村土地流轉提供平臺及收集相關的信息,從而實現(xiàn)土地資源的合理配置。
三、發(fā)展多種形式規(guī)模經營,構建新型農業(yè)經營體系
一是大力發(fā)展家庭農場和農民合作社。家族農場以家族成員為主要勞動力進行農業(yè)規(guī)?;?、集約化和商品化生產經營。農民合作社是在家族聯(lián)產承包經營基礎上自愿聯(lián)合及民主管理的互助性經濟組織。農民合作社主要為其居員提供農業(yè)生產經營相關的技術和信息。無論是家族農場還是農民合作社,政府都需要給予大力的鼓勵和扶持,加大農業(yè)財政補貼力度,并做好相關的指導服務。同時還引導農民合作社的發(fā)展,進一步創(chuàng)新合作社的形式,使其以股份多元化及形式多樣化的新形式來規(guī)范運作。
二是創(chuàng)建農業(yè)示范基地、促進農業(yè)龍頭企業(yè)加速發(fā)展。在城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展過程中,需要合理布局,分工明確,打造特色的農業(yè)示范基地。同時還要對相關的政策措施進行完善,加快對農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度,鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)?;l(fā)展,利用資本市場打造企業(yè)化集團,將龍頭企業(yè)的示范效應更好的體現(xiàn)出來,使其能夠與種植大戶、家庭農場及農民合作社進行多元化的合作。
四、加快現(xiàn)代化農民的培養(yǎng)
農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)離不開農民這一關鍵要素,因此需要加大對農民進行培養(yǎng),努力提高農民的技能,這樣才能加快推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展。對農民的技術培訓是當前新型城鎮(zhèn)化建設過程中非常重要的內容。近年來,人口老齡化及農村外出打工,農業(yè)專業(yè)人才缺失嚴重,農業(yè)技術推廣難度也不斷加大,在這種情況下,各級政府需要加大對農村基礎教育和職業(yè)教育的投入力度,重視農民的學習和教育,努力提高農民的文化素質和技能水平,通過對農業(yè)局職業(yè)教育進行完善,從而培養(yǎng)出一批現(xiàn)代專業(yè)化的農民,這不僅是穩(wěn)健推進新型城鎮(zhèn)化的重要保障,同時也能夠有效的保障國家的糧食安全。
五、促進公共資源均衡配置,提供全方位信息化服務
在新型城鎮(zhèn)化過程中努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。實現(xiàn)公共基礎設施服務設施向農村延伸、公共服務向農村拓展,引進市場機制實行分類供給。對于公共服務供給和社會管理實現(xiàn)多重監(jiān)督,充分發(fā)揮媒體和群眾的監(jiān)督作用,實行嚴格的問責制度,確保公共服務均等化的順利實施。推進城鄉(xiāng)社會保障一體化,推廣新型農村合作醫(yī)療和新型農村社會養(yǎng)老保險,為生活貧困的農民提供最低生活保障金。加快戶籍制度、社保制度和教育制度的改革步伐,確保公共資源能夠實現(xiàn)均衡配置,在城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展過程中,有效的降低農民的比率,確保城鎮(zhèn)化率的進一步提升。
六、結束語
在城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展過程中,政府需要給予大力的支持,在農業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)及現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系建設過程中獻策獻力,為其提供全方位的社會化服務,加大推動農業(yè)信息全覆蓋工程的實施,使信息技術在農業(yè)生產中得以廣泛的應用。深化農村改革,加愉推動中國特色農業(yè)現(xiàn)代化,構建新型的農業(yè)經營體系,打造出一條具有中國特色的新型農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路。
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