席卷歐洲的民族主義部分地受到某些極右翼政黨的煽動(dòng),這些政黨的崛起讓歐洲無法形成針對(duì)難民危機(jī)的集體應(yīng)對(duì)措施
當(dāng)前,至少有六場(chǎng)危機(jī)正在考驗(yàn)歐洲穩(wěn)定:主要由敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)引起的地區(qū)騷亂、英國可能退出歐盟、規(guī)模二戰(zhàn)以來所未見的難民潮、尚待解決的金融挑戰(zhàn)、擴(kuò)張主義,以及民族主義回歸主流政治。
事實(shí)上,席卷歐洲的民族主義部分受到某些極右翼政黨的煽動(dòng),這些政黨的崛起讓歐洲無法形成針對(duì)難民危機(jī)的集體應(yīng)對(duì)措施。在英國,英國獨(dú)立黨(UK Independence Party)正在施加影響力,因此英國政府拒絕承擔(dān)合理的難民負(fù)擔(dān)。類似的,因?yàn)闃O右翼瑞典民主黨影響力的迅速膨脹,瑞典也關(guān)閉了邊境。這些令人遺憾的局面正在整個(gè)歐洲蔓延。與此同時(shí),敘利亞問題遲遲難以形成政治決議,這是難民危機(jī)的根源。敘利亞和平需要依靠全球行動(dòng)方、地區(qū)力量以及敘利亞溫和反對(duì)派的合作。
聯(lián)合國稱,2月15日,包括婦女和兒童在內(nèi)的至少50人被針對(duì)敘利亞北部學(xué)校和醫(yī)院的導(dǎo)彈襲擊殺害。法國政府把這次襲擊稱為“戰(zhàn)爭(zhēng)罪行”——確實(shí)如此。此外,據(jù)國際紅十字會(huì)的數(shù)據(jù),阿勒頗附近的戰(zhàn)斗導(dǎo)致約50000人流離失所。這些絕望的敘利亞人——主要由無力迅速逃離的人組成——中有許多將前往土耳其然后再進(jìn)入歐洲。美國被總統(tǒng)選戰(zhàn)分心,面對(duì)危機(jī),歐洲領(lǐng)導(dǎo)人孤立無援。
是時(shí)候立刻采取行動(dòng)了!
首先,歐洲必須準(zhǔn)備執(zhí)行聯(lián)合國安理會(huì)2254號(hào)決議,此決議為敘利亞和平進(jìn)程提供了路線圖。根據(jù)該協(xié)議,所有行動(dòng)方都有義務(wù)停止針對(duì)平民的無差別襲擊。任何一方不遵守這一承諾,就應(yīng)該觸發(fā)這些制裁。
其次,歐盟必須與土耳其和其他地區(qū)行動(dòng)方合作在土敘邊境建立安全港,接收來自阿勒頗和其他地區(qū)的難民。這樣做會(huì)帶來一些風(fēng)險(xiǎn),但目前沒有可信的替代方案。
還有,歐洲必須實(shí)施集體措施應(yīng)對(duì)難民涌入。作為緊急應(yīng)對(duì)措施的一部分,必須建立一支歐洲邊防力量和海岸警衛(wèi)隊(duì),幫助希臘管理其邊境,保護(hù)生命安全并處置新來的移民。
最后,歐盟必須拿出資金用于改善土耳其、約旦和其他國家難民營的條件,讓居住在其中的難民至少能看到一些能夠滿足基本需求的希望。另外,歐洲領(lǐng)導(dǎo)人還必須同意承擔(dān)公平負(fù)擔(dān),允許難民直接在當(dāng)前所在國申請(qǐng)赴歐洲避難。
(居伊·伏思達(dá)是比利時(shí)前首相,現(xiàn)為歐洲議會(huì)成員、歐洲自由民主聯(lián)盟主席)