李云　高藝

摘 要：基于城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段研究和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法中的認(rèn)定條件，明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展之間的關(guān)系，探索珠海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)體系：總量供需評(píng)價(jià)、運(yùn)行效益評(píng)價(jià)和發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)；綜合評(píng)價(jià)體系；珠海

Abstract：Based on the systematic analysis on the development stage of urban cultural and creative industry parks and the official standards of local park administrative measures， the paper figures out the relationship between the industrial parks and local economy. Finally the research provides a comprehensive evaluation system covering three aspects： sum balance evaluation， operation benefit evaluation and operation quality evaluation.

Key words：cultural and creative industry park ； comprehensive evaluation system ； Zhuhai

中圖分類號(hào)： C912 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

文章編號(hào)：1674-4144（2016）-04- 54（7）

1 研究背景

近年來(lái)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)在全國(guó)呈現(xiàn)遍地開花的態(tài)勢(shì)。據(jù)中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)網(wǎng)（www.cncti.org.cn）發(fā)布的《世界文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分布圖2013-2014》顯示，截至2014年，世界上的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)為2181個(gè)，其中中國(guó)營(yíng)運(yùn)中的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有1127家，在建中的還有2000余家。

作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市之一的珠海，重視和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是當(dāng)?shù)厥形?、市政府貫徹落?shí)黨的十七大關(guān)于“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”戰(zhàn)略部署的重要舉措，是珠海在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要選擇，也是珠海率先探索建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市和珠江口西岸核心城市的具體實(shí)踐。2012年以來(lái)，隨著V12文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)園區(qū)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，以園區(qū)為重要空間載體的全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)格局正加速形成與發(fā)展。

然而，由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及園區(qū)的概念界定并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，許多打著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)旗號(hào)的各類商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目層出不窮，園區(qū)運(yùn)營(yíng)水平的參差不齊引起社會(huì)各界的質(zhì)疑。其中一個(gè)重要原因就是尚未建立起文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，政府考核管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)化參照。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的創(chuàng)建，是解決園區(qū)建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的重要條件。目前，珠海市已投入運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)有3家，正在規(guī)劃建設(shè)的有7家，尚處于快速起步發(fā)展階段，亟需對(duì)園區(qū)的實(shí)施效果提出科學(xué)而可行的綜合評(píng)價(jià)體系。本研究將參照珠海市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定辦法中的基本條件，對(duì)認(rèn)定指標(biāo)進(jìn)行完善，對(duì)園區(qū)提出合理的評(píng)價(jià)方法，有針對(duì)性的甄別不同類型空間資源、產(chǎn)業(yè)配置和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)效益之間的匹配關(guān)系，并從全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，對(duì)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展階段進(jìn)行定位分析。

2 文獻(xiàn)綜述

2.1 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)

隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)在全球的發(fā)展，西方相關(guān)的研究也越來(lái)越多。例如，在德瑞克·韋恩看來(lái)，文化園區(qū)指的是特定的地理范圍，其特色是將城市的文化與娛樂(lè)施以最集中的方式集中在該空間區(qū)位內(nèi)，將文化生產(chǎn)與消費(fèi)方式結(jié)合，使多元都市功能 （工作、休閑、居住、學(xué)習(xí)等）相結(jié)合。

我國(guó)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)的概念有，文化產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等等。與西方注重園區(qū)的社會(huì)效益不同，我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園出現(xiàn)較晚，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的研究也顯滯后，園區(qū)建設(shè)大多具有鮮明的經(jīng)濟(jì)目的與效益驅(qū)動(dòng)特征（方紅田，曾剛，2011）。國(guó)內(nèi)主要的研究成果大多集中于文化產(chǎn)業(yè)集群特征和產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益研究。因此在我國(guó)，“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”更多被視為是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的園區(qū)化、規(guī)?；目臻g表現(xiàn)形式，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要空間載體（譚娜等，2011）。通過(guò)一系列產(chǎn)業(yè)要素在地理空間上的聚集，進(jìn)而形成了一個(gè)適合于企業(yè)發(fā)展、政策落地、項(xiàng)目孵化、產(chǎn)權(quán)交易和后勤服務(wù)等集多種功能為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)形式。

綜合西方與我國(guó)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的不同側(cè)重點(diǎn)，本文認(rèn)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園是一系列與文化要素關(guān)聯(lián)的、產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚的特定地理單元，是具有鮮明文化形象并對(duì)外界產(chǎn)生一定吸引力的集生產(chǎn)、交易、休閑、居住等為一體的城市功能園區(qū)。

2.2 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系

正如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）的定義一樣，我國(guó)各地對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定辦法和標(biāo)準(zhǔn)也存在差異。例如，根據(jù)上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（2008）頒布的《上海市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法（試行）》，市屬創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定條件主要有：1、經(jīng)營(yíng)方面，出租率達(dá)到70%以上；2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色和定位，產(chǎn)業(yè)門類符合《上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)指南》，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)門類的企業(yè)應(yīng)占園區(qū)全部企業(yè)總數(shù)的70%以上，同時(shí)園區(qū)內(nèi)的配套服務(wù)設(shè)施面積不超過(guò)園區(qū)總建筑面積的20%；3、空間規(guī)模方面，園區(qū)建筑面積應(yīng)在1萬(wàn)m2以上。相較而言，《廣東省文化廳關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）的管理辦法（2013）》的主要認(rèn)定條件有：1、以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主業(yè)態(tài)，具有鮮明的產(chǎn)業(yè)定位和特色，并已集聚了一定數(shù)量的文化創(chuàng)意企業(yè)，且文化創(chuàng)意企業(yè)數(shù)量占園區(qū)（集聚區(qū)）企業(yè)總數(shù)的60%以上或文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值/營(yíng)業(yè)收入占園區(qū)（集聚區(qū)）總產(chǎn)值/營(yíng)業(yè)收入的60%以上；2、園區(qū)（集聚區(qū)）內(nèi)的文化創(chuàng)意企業(yè)，具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展能力，文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容健康，擁有一定數(shù)量的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，原創(chuàng)產(chǎn)品占有一定的市場(chǎng)份額；3、具有功能完善的配套服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)支撐體系。不難看出，兩地標(biāo)準(zhǔn)在文化創(chuàng)意企業(yè)占園區(qū)總進(jìn)駐企業(yè)的比例存在差異，并且廣東并沒(méi)有對(duì)園區(qū)（集聚區(qū)）的具體規(guī)模和商業(yè)服務(wù)配套比例提出要求。

2.3 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

學(xué)界對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)研究日益增多，該類研究主要針對(duì)園區(qū)開發(fā)的績(jī)效（performance）指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，側(cè)重于反映運(yùn)營(yíng)績(jī)效水平的指標(biāo)體系建構(gòu)與成因分析。從目前研究進(jìn)展來(lái)看，主要分為兩類——一類是基于園區(qū)所在地方政府出臺(tái)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)檢驗(yàn)和分析。例如，對(duì)照《上海市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法（試行）》中園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，王懷、欒峰（2013）在上海市18家市級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果和2008年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，從改造發(fā)展（空間改造特征與規(guī)模）和創(chuàng)意集聚（入住率與租金水平）兩個(gè)方面的多項(xiàng)指標(biāo)對(duì)上海市屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)展開績(jī)效評(píng)價(jià)。

另一類則是基于國(guó)外產(chǎn)業(yè)集群的績(jī)效評(píng)價(jià)模型，構(gòu)建獨(dú)立完善的績(jī)效指標(biāo)體系。例如，譚娜等人（2011）基于一般績(jī)效水平的影響因素和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特殊性，提取了三類一級(jí)指標(biāo)——規(guī)模指標(biāo)、財(cái)務(wù)效益指標(biāo)和管理創(chuàng)新能力指標(biāo)，細(xì)化為22個(gè)二級(jí)指標(biāo)。2013年，由天津市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、清華大學(xué)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主辦的“中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系研討會(huì)”，初步制定出“中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系”，經(jīng)過(guò)一系列修改完善，評(píng)價(jià)體系的架構(gòu)分為3種類型、六大要素、27項(xiàng)基本指標(biāo)、82個(gè)子項(xiàng)指標(biāo)。其中，第一種類型是園區(qū)發(fā)展總體引導(dǎo)性指標(biāo)，在評(píng)價(jià)體系中的影響權(quán)重為17%，其核心指標(biāo)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第二種類型是園區(qū)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)，包括4個(gè)要素，一是園區(qū)建設(shè)的硬件服務(wù)要素指標(biāo)，權(quán)重為16%；二是園區(qū)建設(shè)功能軟件指標(biāo)占19%；三是園區(qū)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指標(biāo)占17%；四是園區(qū)發(fā)展資本驅(qū)動(dòng)指標(biāo)占13%。第三種類型是綜合效益指標(biāo)，包括社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、品牌影響力等。

綜合以上，盡管近年來(lái)國(guó)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)研究已取得一定進(jìn)展，但從研究成果的推廣應(yīng)用來(lái)看，并不理想，更缺乏從城市整體發(fā)展方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)研究。究其原因，主要有以下兩點(diǎn)：（1）基于當(dāng)?shù)貓@區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系存在地域適用性問(wèn)題，其他地區(qū)或城市由于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同而并不能簡(jiǎn)單直接運(yùn)用。（2）獨(dú)立績(jī)效指標(biāo)體系的復(fù)合化、綜合化與實(shí)際應(yīng)用存在差距。眾所周知，對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)尚處于起步階段的我國(guó)大多數(shù)城市來(lái)講，要構(gòu)建數(shù)十個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)屬不易，在我們實(shí)際調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，由于園區(qū)運(yùn)營(yíng)者對(duì)入駐企業(yè)間經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的掌握并不完整，很多評(píng)價(jià)指標(biāo)其實(shí)無(wú)法落實(shí)。因此，本次研究將基于城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，明確園區(qū)建設(shè)與城市產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展之間的關(guān)系，探索基于《珠海市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理試行細(xì)則》的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)體系，從全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度對(duì)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析。

3 珠海實(shí)證分析

3.1 研究前提

2014年9-12月，課題組在珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局組織下開展了相關(guān)調(diào)研工作，通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)座談、園區(qū)實(shí)地調(diào)研、企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查、廣泛收集資料、征求相關(guān)部門及單位意見(jiàn)等方式，重點(diǎn)摸查了全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況、空間分布和產(chǎn)業(yè)集聚情況，并對(duì)全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段和園區(qū)的類型特征進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

3.1.1 研究范圍

本文的研究范圍包括目前珠海市的五個(gè)管轄地域單元：香洲區(qū)、斗門區(qū)、金灣區(qū)、橫琴新區(qū)和高新區(qū)。

3.1.2 研究對(duì)象

研究對(duì)象是珠海市已建和在建（包括規(guī)劃中）的、符合《珠海市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理試行細(xì)則》認(rèn)定條件①的園區(qū)或符合《廣東省文化廳關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）的管理辦法（2013）》的產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū)。截至2014年11月，全市共有建成并投入運(yùn)營(yíng)的園區(qū)3家，總占地面積10.4公頃，總建筑面積18.5萬(wàn)平方米；在建或待建（規(guī)劃）的園區(qū)共7家。產(chǎn)業(yè)分析與綜合評(píng)價(jià)分析主要針對(duì)三家已建成園區(qū)進(jìn)行討論。

3.1.3 園區(qū)空間特征

上述10處已建和在建/規(guī)劃園區(qū)，在空間處理特征上可分為兩類：改造整治型（6處）和新建型（4處）。從空間分布來(lái)看，改造整治型大多分布在中心城區(qū)（香洲），基于舊廠房的改造為主；新建型園區(qū)大多分布在近郊新城區(qū)（橫琴新區(qū)和洪灣地區(qū)），建設(shè)規(guī)模普遍較大。

3.2 珠海市產(chǎn)業(yè)特征分析

3.2.1 全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀規(guī)模有限，產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于“跟跑”階段

經(jīng)濟(jì)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為城市經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)主要變量，彼此間存在著顯著的關(guān)聯(lián)性。1、2013年全國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，珠海市GDP位列國(guó)內(nèi)第104名和廣東省內(nèi)第10名，與國(guó)內(nèi)一線城市及主要二線城市相比，存在一定差距，屬于典型的“中等二線”城市。2、與城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)應(yīng)的是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的較弱比重。從國(guó)內(nèi)主要城市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比例（9%以上屬于領(lǐng)跑階段、4.5-9%屬于跟跑階段、4.5%以下屬于起步階段，詳見(jiàn)圖2），可以看出珠海的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)有了一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，但在產(chǎn)業(yè)顯著性方面，剛剛進(jìn)入“跟跑”階段，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依附于城市整體經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。與第一階梯（領(lǐng)跑階段）城市存在差距，尚未成為引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.2.2 珠海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大

與城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模形成鮮明對(duì)比的，是珠海市人均GDP高居全省前列。2013年，珠海人均GDP達(dá)到1.7萬(wàn)美元，位列全省第三。根據(jù)錢納里工業(yè)發(fā)展階段理論（按2013年元與1970年美元的換算因子為5.5），人均GDP達(dá)到12000美元，即意味著該國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入“后工業(yè)化”階段——科技研發(fā)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，傳統(tǒng)工業(yè)全面轉(zhuǎn)型。根據(jù)我們對(duì)全國(guó)主要城市的人均GDP與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占GDP比重的趨勢(shì)擬合來(lái)看（詳見(jiàn)圖3），隨著人均GDP的提升，尤其是過(guò)了12000美元的門檻，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占GDP比重會(huì)加速提升。目前，我國(guó)主要的一線城市都已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展階段，珠海正位于產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和提升階段。

由此可見(jiàn)，珠海的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率明顯滯后于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，后工業(yè)化步伐和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化具備加速推進(jìn)的條件，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。

3.2.3 全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)文化服務(wù)為主，代表產(chǎn)業(yè)未來(lái)方向的文化創(chuàng)新型企業(yè)不多

根據(jù)2013年珠海市經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，“廣告設(shè)計(jì)服務(wù)”和“文化娛樂(lè)服務(wù)”占據(jù)全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的半壁江山，具體企業(yè)數(shù)量構(gòu)成如下：“新聞出版發(fā)行服務(wù)”占11%，“廣播電視電影服務(wù)”占3%，“廣告設(shè)計(jì)服務(wù)”占31%，“文化信息傳輸服務(wù)”占5%，“文化創(chuàng)意/設(shè)計(jì)服務(wù)”占2%，“文化娛樂(lè)服務(wù)”占26%，“工藝美術(shù)品服務(wù)”占4%，“創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)”占19%。首先，從產(chǎn)業(yè)類型來(lái)看，代表產(chǎn)業(yè)未來(lái)方向的產(chǎn)業(yè)類型比例依然較低，尤其是“文化創(chuàng)意/設(shè)計(jì)服務(wù)”。其次，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和企業(yè)經(jīng)營(yíng)類型來(lái)看，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)文化服務(wù)為主，高水平的文化創(chuàng)意企業(yè)類型和企業(yè)數(shù)量依然較少。比如“廣告設(shè)計(jì)服務(wù)”企業(yè)中95%為廣告打印/印刷等服務(wù)型企業(yè)，廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)類企業(yè)很少。

3.3 園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分析

3.3.1 現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間集聚效應(yīng)有限，但“文化創(chuàng)意/設(shè)計(jì)服務(wù)”的集聚特征明顯

珠海市2631家文化創(chuàng)意企業(yè)中，僅約1.9%位于現(xiàn)有的三家產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。按照不同產(chǎn)業(yè)類型來(lái)細(xì)分，“文化創(chuàng)意/設(shè)計(jì)服務(wù)”類企業(yè)是最傾向于入駐現(xiàn)有的三家產(chǎn)業(yè)園區(qū)，達(dá)到8.5%，最低的是“創(chuàng)意設(shè)計(jì)”類，為0.4%?？梢钥闯?，盡管在全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，“文化創(chuàng)意/設(shè)計(jì)服務(wù)”的比例最低（2%），但卻是最具園區(qū)集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)類型。

3.3.2 現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本形成各自的產(chǎn)業(yè)特色，但園區(qū)個(gè)性不明顯，受全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響較大

如前所述，“文化創(chuàng)意/設(shè)計(jì)服務(wù)”是園區(qū)空間集聚效應(yīng)最顯著的產(chǎn)業(yè)類型。但在園區(qū)的產(chǎn)業(yè)類型構(gòu)成上，“文化創(chuàng)意/設(shè)計(jì)服務(wù)”位列第四（15%），前三大比例的產(chǎn)業(yè)類型依然是“文化娛樂(lè)服務(wù)”、“廣告設(shè)計(jì)服務(wù)”和“創(chuàng)意設(shè)計(jì)”，與全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)類型基本一致?？梢?jiàn)，園區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)（文化創(chuàng)意/設(shè)計(jì)服務(wù)）尚未能成為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)狀三家園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各不相同。對(duì)比三家園區(qū)的產(chǎn)業(yè)類型可以看出，“文化娛樂(lè)服務(wù)”在各園區(qū)的比例都比較高（25-45%）；除此之外，各園區(qū)又有各自的第二優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)類型，如V12文化創(chuàng)意園的“創(chuàng)意設(shè)計(jì)”比重較大（31%），吉蓮19的“廣告設(shè)計(jì)”比重較大（30%），金地動(dòng)力港的“文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)”比重達(dá)到27%。

3.4 園區(qū)綜合發(fā)展評(píng)價(jià)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要空間載體，其運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和水平取決于園區(qū)自身的建設(shè)管理能力，同時(shí)也取決于城市的整體產(chǎn)業(yè)（供需）環(huán)境、配套環(huán)境和產(chǎn)業(yè)水平，并最終體現(xiàn)為園區(qū)各異的產(chǎn)業(yè)集聚特征和運(yùn)營(yíng)模式。園區(qū)綜合發(fā)展評(píng)價(jià)主要包括三部分：總量供需評(píng)價(jià)、運(yùn)行效益評(píng)價(jià)和發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)。

3.4.1 總量供需評(píng)價(jià)

園區(qū)建設(shè)是否過(guò)?？梢詮默F(xiàn)狀與趨勢(shì)兩方面來(lái)考量。首先，從產(chǎn)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀建設(shè)強(qiáng)度指標(biāo)（對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模）來(lái)看，全市現(xiàn)有園區(qū)建設(shè)總量并不存在過(guò)度建設(shè)的情況。截至目前，珠海市的園區(qū)數(shù)量建設(shè)強(qiáng)度（園區(qū)數(shù)量/文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年增加值）為3.2個(gè)/百億，在國(guó)內(nèi)屬于中等水平，低于深圳的4.1個(gè)/百億和上海的4.9個(gè)/百億；全市的園區(qū)面積建設(shè)強(qiáng)度（園區(qū)總建筑面積/文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年增加值）為22.8平米/百億，低于上海、深圳等一線城市，也大大低于青島（31.5平米/百億）和南京（73.4平米/百億）等二線城市的園區(qū)建設(shè)強(qiáng)度。

其次，從城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間來(lái)看，按照珠海市近5年GDP發(fā)展速度以及目前已進(jìn)入文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)期——假設(shè)5年后，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從現(xiàn)4.8提升至9%，則園區(qū)面積建設(shè)強(qiáng)度將從現(xiàn)狀的22.8平方米增加到36平方米。這一指標(biāo)在全國(guó)處于中等偏上水平，在5年近期內(nèi)尚不存在建設(shè)過(guò)剩的問(wèn)題。

綜上所述，從城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)看，珠海市園區(qū)建設(shè)不存在供過(guò)于求的問(wèn)題，近期建設(shè)強(qiáng)度也基本在合理范圍內(nèi)。

3.4.2 運(yùn)行效益評(píng)價(jià)

園區(qū)入駐率與空置率是考量文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)效率的重要指標(biāo)。據(jù)調(diào)查，全市現(xiàn)狀3處園區(qū)的整體企業(yè)入駐率超過(guò)8成，空置率約19%。然而，園區(qū)間運(yùn)營(yíng)差異明顯——V12文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和吉蓮19藝文空間的入駐率都超過(guò)95%，處于飽和狀態(tài)；而金地動(dòng)力港由于偏離城市中心區(qū)，配套實(shí)施與交通條件均受限，故其入駐率僅60%。入駐率的差異也反映在租金水平方面——V12文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和吉蓮19藝文空間的平均租金在55-65元/平米，金地動(dòng)力港為35元/平米。另外，部分潛在的企業(yè)需求直接轉(zhuǎn)化為對(duì)在建園區(qū)的等待。如尚在建設(shè)的金嘉創(chuàng)意谷，目前已有1/3的辦公建筑面積簽署了入駐協(xié)議。

總體來(lái)看，全市現(xiàn)有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實(shí)際整體運(yùn)營(yíng)效率尚可，但園區(qū)的區(qū)位條件直接決定了園區(qū)的配套水平與吸引力，進(jìn)而導(dǎo)致各園區(qū)的實(shí)際入駐率存在較大差異，未來(lái)必須對(duì)存在問(wèn)題集中解決，以充分利用園區(qū)空間資源。

3.4.3 發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)

創(chuàng)意活動(dòng)是任何一個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展根基，創(chuàng)意活動(dòng)又體現(xiàn)在生產(chǎn)和消費(fèi)兩大領(lǐng)域。本次研究提出了“創(chuàng)意指數(shù)”②和“生產(chǎn)指數(shù)”③。參照國(guó)內(nèi)外園區(qū)案例經(jīng)驗(yàn)值，確定兩個(gè)指標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)閾值和對(duì)應(yīng)區(qū)間，進(jìn)而將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)大致分為三類：消費(fèi)型園區(qū)、創(chuàng)作型園區(qū)和復(fù)合型園區(qū)（圖5）。

從兩個(gè)指標(biāo)的情況來(lái)看，金地動(dòng)力港體現(xiàn)出“消費(fèi)型園區(qū)”的特征，V12文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園則更傾向于“創(chuàng)作型園區(qū)”，而吉蓮19藝文空間更符合“復(fù)合型園區(qū)”特征。然而，三個(gè)園區(qū)的創(chuàng)意指數(shù)都剛好低于或略低于各園區(qū)類型的下限，如V12的56%還低于“創(chuàng)作型園區(qū)”的60%下限；金地動(dòng)力港甚至有滑向“商業(yè)地產(chǎn)”類型的危險(xiǎn)。因此，創(chuàng)意指數(shù)較低，文化創(chuàng)意型企業(yè)比例不太高，依然是我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主要硬傷。

4 結(jié)論

珠海的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但目前規(guī)模有限，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率也明顯滯后于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。隨著珠海市后工業(yè)化步伐加快，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升空間巨大。

在園區(qū)建設(shè)方面，與國(guó)內(nèi)主要城市相比，珠海的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)強(qiáng)度處于中游水平。從城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)新增園區(qū)的快速建設(shè)，不會(huì)導(dǎo)致供過(guò)于求的問(wèn)題，近中期建設(shè)規(guī)模也基本在合理范圍內(nèi)。

現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本形成各自的產(chǎn)業(yè)特色，但園區(qū)個(gè)性不明顯，受全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響較大。園區(qū)的區(qū)位條件直接決定了園區(qū)的配套水平與吸引力，進(jìn)而導(dǎo)致各園區(qū)的實(shí)際入駐率與租金水平存在較大差異。

從園區(qū)發(fā)展質(zhì)量的“創(chuàng)意指數(shù)”和“生產(chǎn)指數(shù)”兩大指標(biāo)來(lái)看，創(chuàng)意指數(shù)普遍較低，文化創(chuàng)意型企業(yè)入駐比例不太高，這依然是珠海市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主要硬傷。

注釋：

①園區(qū)界定標(biāo)準(zhǔn)主要參照《珠海市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理試行細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主要認(rèn)定條件：1）產(chǎn)業(yè)布局和功能定位符合珠海市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)屬于珠海市文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)；2）具備較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，能夠?yàn)槿雸@文化企業(yè)發(fā)展提供基本的硬件環(huán)境，能提供一定服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)；3）文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建筑面積一般不應(yīng)低于20000平方米，且文化企業(yè)入住率不低于60%；4）入園的文化企業(yè)不少于15家，并屬于《細(xì)則》中重點(diǎn)扶持的文化產(chǎn)業(yè)門類；5）入園的文化企業(yè)占全部入園企業(yè)的比例應(yīng)不低于70%。

②入駐企業(yè)中文化創(chuàng)意型企業(yè)所占的比例。

③入駐文化創(chuàng)意型企業(yè)中以創(chuàng)造設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工為主的企業(yè)所占比例。

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