朱景瑞

2015年大陸新能源車市「井噴」，其中純電動商用車銷量最為「喜人」，產銷均突破10萬輛，同比分別增長10倍以上。在產業(yè)快速推進的過程中，出現(xiàn)了許多問題。其中，通過生產新能源車進行「騙補」的現(xiàn)象較為突出，甚至成為了一些車企的「致富捷徑」。

2015年，大陸新能源車市實現(xiàn)「井噴」，產銷量分別達到34萬輛、33.1萬輛，實現(xiàn)了同比3.3倍和3.4倍的增長。其中，純電動商用車銷量最為「喜人」，產銷分別完成102461輛和100763輛，同比分別增長10.4倍和10.6倍。

然而，新能源車市的火爆僅僅體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上，人們在馬路上卻很少能看到正規(guī)廠商的新能源汽車，這已經足夠說明問題——高銷量數(shù)據(jù)下的新能源車其實有很大一部分並沒有進入市場和消費者手中。那麼這些車都到哪里去了呢？

不能說的秘密

2016年1月初，國家資訊中心資訊資源開發(fā)部主任徐長明給出了一組數(shù)據(jù)：2015年前10月新能源汽車累計銷量達17.4萬輛，上牌量僅10.8萬輛，相差近7萬輛。他懷疑，高達7萬輛的「數(shù)據(jù)黑洞」背後，很可能是車企假售之後將電池拆分倒賣獲利的騙補行為。一時間，新能源車企騙補浮出水面。

根據(jù)目前的補貼規(guī)則，對於6～8米的純電動中巴車，國家與地方按照1：1的比例各為生產企業(yè)發(fā)放30萬元（人民幣，下同）補貼，合計60萬。而如此高額的補貼，也讓一些車企動了其他念頭——他們將車賣給與自己有合作的公司或是乾脆賣給自己的子公司，待銷售合同完成之後，再將電池從車上拆卸下來，返廠「回爐」，搭配上新的車身與底盤，就又成了一輛新車，再拿出去售賣，以重複獲得60萬元補貼。

一位業(yè)內資深人士透露，像這樣的現(xiàn)象不在少數(shù)，並且非常普遍。他舉例，某中型車企的一輛19座純電動中巴車，實際價格75萬元，但經過「國補」、「地補」以及一系列優(yōu)惠以後，最終售價僅為7.5萬元，是原價的十分之一。具體有多少車企在從事這樣的行為不得而知，但在剛剛過去的2015年，6～8米純電動商用車的生產總量占據(jù)了電動商用車總產量的80%。

一位商用車領域的業(yè)內人士表示：「今年的新能源客車銷量出現(xiàn)兩種怪現(xiàn)象，一是二線品牌銷量突飛猛進，二是一些瀕死的品牌起死為生?！箯倪@句話中其實可以看出一些端倪：這些「騙補」行為在中小企業(yè)中十分普遍，但卻又因牽扯到極大利益而被守口如瓶，幾乎成為了業(yè)內「不能說的秘密」。

一臺車賺10萬一年賺5億

目前電動汽車電池產能嚴重不足，各地政府又都背負著比較嚴峻的新能源汽車推廣任務，因此監(jiān)管沒有那麼嚴格。這就使一些人有空子可鑽，只需重複使用一塊電池就可以獲得好幾輛車的補貼，通過某種手段將賣出去的車輛電池回收，然後再與其他車身組裝，打出出廠合格證，也就是「一塊電池變出好幾輛車」。

華南某大型汽車主機廠員工透露，「幾年前從我們工廠辭職的兩個工人，在江蘇一個地級市做電動車改裝公司，聽說他們通過買車殼改裝的電動車打出廠合格證，只要打出合格證，一臺車就穩(wěn)賺10萬補貼，現(xiàn)在兩人一個做總經理一個做副總，就靠補貼掙錢，據(jù)說他們去年一年就掙了5個億！」

除了在產品上「下功夫」，新能源汽車研發(fā)補貼也成了一些心術不正之人眼中的「肥肉」。據(jù)了解，曾有一家不知名車企，「圈地」建廠宣佈搞新能源汽車研發(fā)，但在拿到補貼之後就停止了專案進度。如果按照正常的研發(fā)流程，新能源汽車補貼難以填補全部的研發(fā)費用支出，而這些「騙補」行為，對於「真槍實彈」搞研發(fā)的一些大型車企來說，十分不公平。

電動汽車的電池不像傳統(tǒng)燃油汽車的發(fā)動機一樣，具有唯一的發(fā)動機碼，可以識別「身份」，因此只要將外觀保護完好、將電池用量控制好，重複安裝的舊電池與新電池沒有任何差別，也很難被檢測出來。但如果說根本沒有辦法也不客觀，除了從產品方面嚴查以外，從電池的進貨量以及車身的產量入手，還是能分析出一二的。問題的關鍵在於相關部門是否願意去徹查。目前來看，多地政府對於新能源汽車的推廣目標比較有壓力，看到銷量數(shù)據(jù)的不斷上漲，會不會對車企嚴格的進行檢查，也要打一個問號。

騙補橫行致行業(yè)遇倒春寒

2016年1月，大陸生產新能源車1.61萬輛，雖然同比增長144%，但環(huán)比下降83.8%。其中純電動商用車減幅最大，淨減產量達5萬輛，其次是純電動乘用車減產量達1.77萬輛。1月新能源車產量環(huán)比大幅下滑的主要原因，或是由於國家4部委對新能源車「騙補」事件調查產生的影響。4部委對「騙補」事件的深入調查，將一些有「騙補」可能性的企業(yè)停止了生產新能源汽車。

同時，工信部新的《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》中的車型目錄只涵蓋了247款車型，遠低於以往6年累積的3409款推薦補貼車型數(shù)量，並在2016年1月1日廢止了原《節(jié)能與新能源汽車示範推廣應用工程推薦車型目錄》。新目錄中大部分車型仍然與舊目錄中的車型重合，如北汽EV系列、江淮iEV、比亞迪唐、比亞迪e6等新能源車型。而騰勢、啟辰純電動車等囊括在舊目錄中的車型未出現(xiàn)在新目錄中。

業(yè)內認為，新能源汽車1月產量環(huán)比下滑明顯，主要是因為政府部門的騙補調查，目錄車型數(shù)量的縮減，導致生產企業(yè)原有在目錄中的車型不再享受補貼政策，這讓不少此前為獲得國家補貼，但產品未達國家標準的新能源汽車生產企業(yè)被淘汰。

新能源車準入標準提升迫在眉睫

2016年2月24日，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定了進一步支持新能源汽車產業(yè)的措施：一是加快實現(xiàn)動力電池革命性突破；二是加快充電基礎設施建設；三是擴大城市公交、計程車、環(huán)衛(wèi)、物流等領域新能源汽車應用比例；四是提升新能源汽車整車品質；五是完善財政補貼等扶持政策，督促落實不得對新能源汽車限行限購的要求，破除地方保護，打擊「騙補」行為。3月5日，李克強總理在十二屆全國人大四次會議上再一次表示，加快建設新能源汽車充電設施，提高清潔能源比重。

毫無疑問，新能源汽車是未來的發(fā)展趨勢。但是目前大陸新能源汽車資質和能力依然值得考量，因為絕大多數(shù)擁有整車生產線的廠商並沒有規(guī)模生產純電車和混動車的能力，一些車企還是組裝公司和皮包公司之間的暗箱操作。

防止騙補，使新能源汽車規(guī)範化，準入標準提升勢在必行。一方面，國家雖然大力補貼新能源汽車產業(yè)，但以往補貼卻沒有很嚴格的產品參數(shù)、品質檢驗等標準區(qū)分，只要是「電動汽車」，在生產、銷售等環(huán)節(jié)都採取一刀切的補貼。正是這種一刀切的補貼，使得真正刻苦攻堅、研發(fā)創(chuàng)新的企業(yè)「吃了虧」，卻肥了鑽空子的車企。因此，國家應該不斷完善準入標準，加強品質安全監(jiān)管，發(fā)展新能源汽車+物聯(lián)網，強化生產企業(yè)對新能源汽車的安全監(jiān)控、動態(tài)檢查，建立懲罰性賠償和市場退出等機制。

另一方面，對於整車性能也要做一些要求，比如百公里綜合油耗（混動車）、續(xù)航里程（純電車）也可作為補貼標準，淘汰一些低質量產品。同時，為了敦促車企實現(xiàn)整車的可靠性，新能源汽車要進行一定的碰撞測試和防自燃測試，這樣才能保證新能源能帶給消費者和傳統(tǒng)燃油車輛一樣的駕駛體驗和安全保證。