摘 要 在經(jīng)歷第二次世界大戰(zhàn)后，越來(lái)越多的國(guó)家宣布獨(dú)立，但是大多是發(fā)展中國(guó)家，或者說(shuō)是落后國(guó)家以美國(guó)為首的帝國(guó)主義陣營(yíng)和以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)形成兩極對(duì)立格局。兩者實(shí)力此消彼長(zhǎng)，相互遏制。到了50年代中期至60年代末期，世界政治格局在兩極格局的大框架下，開始出現(xiàn)動(dòng)蕩、分化和改組，第三世界的崛起使兩極格局開始動(dòng)搖。發(fā)展中國(guó)家想要發(fā)展壯大，必須要在國(guó)際上獲得更多的話語(yǔ)權(quán)，并且改變現(xiàn)有的地位，發(fā)展中國(guó)家謀求政治正當(dāng)性的逐漸凸顯出來(lái)，如何崛起，如何發(fā)展，如何壯大，是現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家必須要思考而且需要落實(shí)的問(wèn)題。本文從三方面分析了發(fā)展中國(guó)家如何獲得政治正當(dāng)性。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 民主政策 法律力量

作者簡(jiǎn)介：王佳莉，河南大學(xué)馬克思主義學(xué)院。

中圖分類號(hào)：D50 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2016）02-143-02

什么是政治正當(dāng)性？這是政治學(xué)中的重要概念。政治正當(dāng)性，也可以稱作是應(yīng)當(dāng)性、合理性和合法性。亨廷頓所著的《變革社會(huì)中的政治秩序》一書中所反映的種種問(wèn)題就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)其實(shí)就是政治穩(wěn)定和政治民主的正當(dāng)性和合法性的問(wèn)題。但是要怎么樣獲得政治正當(dāng)性，才是這篇文章的關(guān)鍵所在。

一、經(jīng)濟(jì)

在社會(huì)中有兩種關(guān)系的相互矛盾并且相互發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，在上層建筑的影響下又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；同理，生產(chǎn)力的發(fā)展也是如此，生產(chǎn)力的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系的改變，而生產(chǎn)關(guān)系又會(huì)反作用于生產(chǎn)力的改善。

二戰(zhàn)后，社會(huì)百?gòu)U待興，給發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和緩解的時(shí)間，也給發(fā)展中國(guó)家名族解放和獨(dú)立自主帶來(lái)契機(jī)。分辨發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的區(qū)別就是直接的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，所以在發(fā)展中國(guó)家謀求正當(dāng)性就是謀求權(quán)利的同時(shí)，首先要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵，同樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家首先確保了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在國(guó)際地位上穩(wěn)步提高，會(huì)獲得更多的話語(yǔ)權(quán)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅會(huì)是國(guó)家主權(quán)不受侵犯，領(lǐng)土完整不被侵略，還有經(jīng)濟(jì)水平的提高，更重要的是綜合國(guó)力的提升。戰(zhàn)爭(zhēng)就是一個(gè)很明顯的范例，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，過(guò)分依賴國(guó)際市場(chǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)積貧積弱，國(guó)力衰退，當(dāng)然成為侵略對(duì)象，所以要在國(guó)際地位上獲得政治正當(dāng)性，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是勢(shì)在必行的。

但是發(fā)展中國(guó)家如何讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取怎么樣的經(jīng)濟(jì)措施又是一個(gè)問(wèn)題。在這里，我簡(jiǎn)單的理解幾點(diǎn)，第一，在對(duì)于制度的改革和建設(shè)方面，要改革國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)制度的弊端，從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，制度變革的方向是建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、完備的法律體系和強(qiáng)大的宏觀調(diào)控體系等，要克服之前所固有的、僵化的經(jīng)濟(jì)模式的弊病，尋找新的出路，利用新的方式解決經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以中國(guó)為例，中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，在經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)后，積極調(diào)整路線，改革開放，讓計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，中國(guó)與世界相聯(lián)系，擺脫封閉的發(fā)展模式和自產(chǎn)自銷的生產(chǎn)方式，運(yùn)用宏觀調(diào)控這只看不見(jiàn)的手來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，這一項(xiàng)政策，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速騰飛。所以其他發(fā)展中國(guó)家可以根據(jù)本國(guó)具體國(guó)情，改變放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或過(guò)于嚴(yán)苛的國(guó)家控制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變可以促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，注重科技發(fā)展和人力資源培養(yǎng)戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在發(fā)展中國(guó)家，要改變依靠勞動(dòng)力輸出和資源輸出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，廉價(jià)勞動(dòng)力和粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式只會(huì)使國(guó)家越來(lái)越窮。掌握自己的核心技術(shù)，培養(yǎng)人才，這些都能有利的促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擁有技術(shù)核心，不依賴與靠資源和勞動(dòng)力來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是長(zhǎng)遠(yuǎn)而又適合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，培養(yǎng)了人才，合理運(yùn)用資源，也可以推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。在此，對(duì)于人才方面，不得不提出教育投資的增加，在發(fā)達(dá)國(guó)家，在教育方面的投資是極其巨大的，所以在發(fā)展中國(guó)，不光要重視人才培養(yǎng)，也要加大教育的投入和整體素質(zhì)的提高。教育是人力資源開發(fā)的關(guān)鍵因素，也是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)整體。第三，在資源方面的合理利用，又叫可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的崛起大都是依賴之前殖民者或者剝削者在本國(guó)的資源掠奪來(lái)發(fā)展工業(yè)，國(guó)家主權(quán)獨(dú)立之后，為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又走上了出賣資源來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的粗放式發(fā)展，使本國(guó)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)都呈現(xiàn)不健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，貧困的惡性循環(huán)在資源耗盡之時(shí)便一蹶不振。所以需要急切改變當(dāng)前的資源利用模式，資源最大化利用，當(dāng)然，還需要強(qiáng)有力政府政策和科學(xué)技術(shù)的扶持，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，任何事物的發(fā)展都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，各個(gè)方面息息相關(guān)。改變之前單一的資源出口和落后的生產(chǎn)技術(shù)是使發(fā)展中國(guó)家擺脫貧困且勢(shì)在必行的方案。第四，勞動(dòng)力的優(yōu)化，發(fā)展中國(guó)家大多擁有龐大的人口，密集的人群，但是自身素質(zhì)的局限性，勞動(dòng)力大都是出賣體力的人群，隨著現(xiàn)代技術(shù)機(jī)械化和自動(dòng)化的發(fā)展，對(duì)體力勞動(dòng)者的需求逐漸減少，這樣一來(lái)造成勞動(dòng)力過(guò)剩，社會(huì)閑散人員增多，社會(huì)秩序也會(huì)趨于紊亂，為了讓這部分剩余的勞動(dòng)力得到合理安置，社會(huì)秩序得到安定，就需要讓這些勞動(dòng)者就業(yè)，提高勞動(dòng)者的自身素質(zhì)，學(xué)習(xí)新的生存技能技術(shù)，促進(jìn)再就業(yè)和勞動(dòng)力合理安置的同時(shí)，發(fā)展新興的社會(huì)行業(yè)也促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、民主政策

在發(fā)達(dá)國(guó)家中，國(guó)家的行政事務(wù)決策是全體國(guó)民，國(guó)家的最高領(lǐng)袖由全體國(guó)民選舉產(chǎn)生，國(guó)家的公共事務(wù)由全體國(guó)民決策。在發(fā)達(dá)國(guó)家民主是真正意義上的民主決策，公民的參政意識(shí)提高，對(duì)于社會(huì)的關(guān)心和國(guó)家的熱愛(ài)以及尊敬在很大程度上都有體現(xiàn)。所以發(fā)展中國(guó)家要想獲得政治正當(dāng)性在民主方面需要落實(shí)，而不是只宣揚(yáng)不實(shí)踐。

在一些發(fā)展中國(guó)家，在領(lǐng)袖選舉方面大多采取表面形勢(shì)的選舉，在經(jīng)過(guò)二戰(zhàn)后的重組與建立新的國(guó)家，領(lǐng)導(dǎo)人十分重視對(duì)思想上的禁錮，無(wú)論是在政治政務(wù)還是國(guó)民的日常言行，人民作為國(guó)家的主人，根本沒(méi)有參與到政治事務(wù)中來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)人大部分是內(nèi)部選舉或者說(shuō)是簡(jiǎn)單的投票，沒(méi)有尊重正真意義上的民意和社會(huì)態(tài)度；國(guó)民的日常，也是謹(jǐn)言慎行，國(guó)內(nèi)氣氛萬(wàn)馬齊喑，國(guó)民思想死板僵化。為了提高發(fā)展中國(guó)家獲得更多的正當(dāng)性權(quán)利，所以必須在公民的權(quán)利意識(shí)方面進(jìn)行整合提高，讓國(guó)家的事務(wù)是整體事務(wù)是全民意志和公共決策下的事務(wù)方針，而非專制決策出來(lái)的國(guó)家行動(dòng)目標(biāo)。

有些國(guó)家認(rèn)為的民主是美國(guó)式的民主，與本國(guó)國(guó)強(qiáng)不相適應(yīng)，自己國(guó)家沒(méi)有足夠的財(cái)力物力來(lái)進(jìn)行民選或者說(shuō)進(jìn)行事務(wù)決策，所以在國(guó)家內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行制定方針和策劃就開始小規(guī)模的試行，如果認(rèn)為這次的事情失敗，則進(jìn)行下一階段的整改。這種觀點(diǎn)和事務(wù)推行，民主失靈，權(quán)力腐敗，并且是必然的。法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩（1689-1755）也在《論法的精神》里說(shuō)過(guò)：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。”

所以推行民主是勢(shì)在必行的決策，在越南，通過(guò)分層差額選舉來(lái)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)人的選拔，是根據(jù)本國(guó)國(guó)情所推行的民主，所以根據(jù)本國(guó)國(guó)情，認(rèn)清自己國(guó)家推行民主的方向是發(fā)展中國(guó)家獲得政治正當(dāng)性的必要途徑。

選出來(lái)正確的選舉方式，對(duì)于國(guó)民的法制觀念和法制意識(shí)也需要進(jìn)行宣傳教育，民主缺乏制度保障和法制約束是推行所有民主政策的根源和弊端，所以勢(shì)在必行的是公民素質(zhì)特別是法制素質(zhì)的提升，還有對(duì)法律體系的完善，建成一貫整體的法治國(guó)家也對(duì)民主的推行進(jìn)行助力推進(jìn)和社會(huì)秩序的保障。民主的推進(jìn)不是簡(jiǎn)單的向西方國(guó)家一人一票，人人平等的投票方式，它還需要權(quán)力制約制度和司法制度等的支撐。盲目推進(jìn)，可能會(huì)導(dǎo)致社會(huì)陷入混亂或者民主建設(shè)不能樹立推行。發(fā)達(dá)國(guó)家所以穩(wěn)定成熟，是因?yàn)樵诮⑦x舉民主前，就已經(jīng)有了基本完善的現(xiàn)代政治法律制度、權(quán)力制約的體制、獨(dú)立的司法體制、公開透明的制度等，在這些制度的協(xié)調(diào)和保證下進(jìn)行選舉，社會(huì)秩序依然可以有條不紊。

三、法律力量

美國(guó)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民主政治體系完善，法律體系完備的國(guó)家。值得發(fā)展中國(guó)家向往，也發(fā)展中國(guó)家的奮斗目標(biāo)，而發(fā)展中國(guó)家要獲得政治正當(dāng)性，出來(lái)要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，完善民主，法律完備也是不可或缺的。這三個(gè)條件相輔相成，都是不可或缺的條件。

在二戰(zhàn)之后建立起來(lái)的發(fā)展中國(guó)家在法律方面很大程度上在學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的法律而建立本國(guó)的法律，這就早成了一個(gè)弊端和缺陷，有些法律并不適應(yīng)本國(guó)的國(guó)情，還有一點(diǎn)是因?yàn)樯性趯W(xué)習(xí)階段，沒(méi)有很完整的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)吸收方面也有缺點(diǎn)。一些法律漏洞給國(guó)民帶來(lái)了損失，也給一些鉆法律漏洞的人帶來(lái)便捷，法律體系的完備是發(fā)展中國(guó)家獲取政治正當(dāng)性不可缺少的條件。

在法律體系尚不完善之前，在一些發(fā)展中國(guó)家的人民對(duì)于法律體概念和法律意識(shí)尚不明確，習(xí)慣用約定俗成來(lái)做保障，認(rèn)為在受到重大傷害時(shí)才有需要訴諸于法律。在發(fā)達(dá)國(guó)家機(jī)會(huì)每個(gè)人都有自己的律師，知道用法律權(quán)益來(lái)保護(hù)自己及自己的人身財(cái)產(chǎn)不受侵犯。一個(gè)非常常見(jiàn)的例子，知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在發(fā)達(dá)國(guó)家如果別人未經(jīng)自己同意擅自用音像制品、書籍、科技等等，都屬于侵權(quán)，產(chǎn)權(quán)擁有者可以將此事訴諸于法律并得到相應(yīng)賠償，但是在發(fā)展中國(guó)家，侵權(quán)事件常有發(fā)生，關(guān)鍵是侵權(quán)者和知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有并沒(méi)有清楚的意識(shí)自己侵犯了他人的權(quán)益或者說(shuō)自己的權(quán)益被人侵犯了，知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于一團(tuán)糟的狀態(tài)，放大了看，法律意識(shí)薄弱，不懂保護(hù)自己。

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化，政治多極化，要想在世界地球村中自己的合法權(quán)益不受侵犯，那么權(quán)益保護(hù)也必須提上日程，法律要開始逐步完善，把之前的法律漏洞進(jìn)行填補(bǔ)，在各個(gè)項(xiàng)目個(gè)個(gè)方面進(jìn)行完善，并且對(duì)于國(guó)民的意識(shí)形態(tài)教育里進(jìn)行法律知識(shí)的普及，人人懂法、守法、護(hù)法、用法這樣一個(gè)過(guò)程逐漸使法律深入民心，法律得到了真正意義上的普及而并非寫在紙上的規(guī)定。

民主秩序的推行還需要大量的資金的支持，也需要以法律為支撐，所以綜合來(lái)看，如果發(fā)展中國(guó)家想要獲取整整意義上的政治正當(dāng)性，在民主政策的推行離不了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與民主法治互為支撐，用法律手段作為保障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政治民主化，是發(fā)展中國(guó)家追求的政治正當(dāng)性的雙重目標(biāo)。

所以發(fā)展中國(guó)家政治正當(dāng)性的謀求應(yīng)首先注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，然后穩(wěn)步推進(jìn)民主，要從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)步前進(jìn)，以免民主化過(guò)急，威脅政治穩(wěn)定，造成發(fā)展中國(guó)家追求政治正當(dāng)性的目標(biāo)脫離原來(lái)的期望，在穩(wěn)中求進(jìn)，并且以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中心，用逐步完善的法律作為條件，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，法律趨于完備，全面民主化的條件就成熟了。這三者相互協(xié)調(diào)，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家謀取政治正當(dāng)性的穩(wěn)步發(fā)展是互不可缺的。

注釋：

孟德斯鳩.論法的精神（上冊(cè)）.商務(wù)印書館.1982.154.