摘 要 法國巴黎11.13連環(huán)恐怖襲擊案的發(fā)生暴露出其處理國內矛盾、情報預警以及襲擊發(fā)生后反恐專業(yè)力量的應對上存在巨大漏洞。以此為鑒，本文認為作為同樣遭受恐怖威脅的我國，必須加強反恐體系和反恐能力建設，提高反恐工作成效。

關鍵詞 巴黎 反恐 啟示

作者簡介：孫曉娟，鐵道警察學院偵查系講師，研究方向：反恐。

中圖分類號：D815 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）02-147-03

2015年11月13日法國巴黎發(fā)生連環(huán)恐怖襲擊案，共造成至少132人死亡，這是法國也是歐盟所遭受的最大規(guī)模的恐怖襲擊，恐怖主義已經(jīng)開始歐洲地區(qū)滲透并蔓延，認真研究法國連環(huán)恐怖襲擊，可對我國的反恐怖體系的加強與反恐怖能力提高提供有益的啟示。

一、法國恐怖襲擊案的特點

（一）受境外恐怖組織影響

2014年9月建立的“伊斯蘭國”（簡稱“is”）是活躍在伊拉克和敘利亞的恐怖組織，該組織建立時間雖不長，但是繼承其前身基地組織的成功經(jīng)驗，利用大量的金錢或者其極端思想吸納來自世界各地的尤其是歐美國家的人員加入到該組織中。其發(fā)展速度超過21世紀初的基地組織，是被全世界公認的最具危害性的恐怖組織之一。據(jù)資料顯示，這次巴黎連環(huán)恐怖襲擊案中的策劃者阿巴烏德就曾經(jīng)去到敘利亞加入該組織，并在當?shù)胤e累了豐富的作戰(zhàn)經(jīng)驗后，回到法國策劃了該起事件。

（二）外來移民很難融入主流社會

法國是一個主要信奉天主教的國家，也是歐洲穆斯林移民人數(shù)最多的國家，雖然穆斯林移民人數(shù)眾多但是其一直不是社會的主流。大量的移民一般都屬于社會的底層，生活在偏離市中心的郊區(qū)，缺乏與本土居民的交流，是屬于被主流社會遺忘的角落。另外法國奉行的“同化”即“法國化”的態(tài)度，對于穆斯林移民來說同化的難度相較于其他移民來說要大的多。所以此類人群較易成為恐怖活動的襲擊者主要原因：一是作為第二代穆斯林移民的年輕人認為自己多代表的膚色、宗教及種族等諸多的差異使得大量的穆斯林移民很難獲得主流社會的認同，而對于第二代移民來說，他們相較于第一代移民來說他們接受了追求自由，爭取權益的思想，當他們的訴求得不到正常途徑的解決，就容易滋生不滿情緒。二是當年輕人犯罪后，社會及家庭沒有及時對其進行教育挽救，使其認為自己已被社會和家庭所拋棄。這些年輕人此時就會被一些帶有原教旨主義的組織或者社團接納，讓其找到歸屬感同時對其進行“洗腦”，讓其認為進行“圣戰(zhàn)”是實現(xiàn)個人價值的最佳體現(xiàn)。這些組織又與境外的極端組織有著密切的聯(lián)系，源源不斷的將這些人輸送到“海外圣戰(zhàn)戰(zhàn)場”進行磨練積累經(jīng)驗，再送回法國實施恐怖活動。

（三）歐洲的難民危機帶來恐怖襲擊的隱憂

2015年的歐洲面臨自二戰(zhàn)以后最大的難民危機，大批來自中東和北非的難民來到歐洲。歐洲各國在面對歐債危機的同時還要應對這大批涌入的難民，并且一直沒有拿出行之有效的方法。這大批涌入的難民來自于恐怖組織肆虐的地區(qū)，這大批涌入的難民中是否有來自于極端組織的人員摻雜其間，伺機進入歐洲。其中參與這起巴黎連環(huán)恐怖襲擊案中的一名人彈就是由希臘進入歐洲的難民。聯(lián)合國在2015年11月份測算，已有超過100萬的難民進入歐洲，大批量的難民為歐洲的反恐帶來巨大的考驗。

（四）多點同時爆發(fā)，為反恐戰(zhàn)斗帶來新的難度

此次巴黎連環(huán)恐怖恐怖襲擊案，呈現(xiàn)出同一時間多點爆發(fā)的新情況，其發(fā)生地點分別是巴黎南部的巴塔克蘭音樂廳、城中心的柬埔寨餐廳和北部的法蘭西體育場。這種情況對反恐戰(zhàn)斗提出新的考驗。一般一個地點發(fā)生恐怖襲擊這種惡性案件，當?shù)貏t會加派專業(yè)反恐力量予以增員，但是對于多處同時爆發(fā)恐怖襲擊，對于專業(yè)的反恐力量來說，則會很難在短時間聚集如此多的專業(yè)力量。這起巴黎恐怖襲擊案為我國未來反恐隊伍的培養(yǎng)方向提出警示。

二、法國恐怖襲擊與我國暴恐活動的聯(lián)系與區(qū)別

在國際犯罪日益頻繁的今天，恐怖主義已不是某一國家或者某一地區(qū)的問題，恐怖主義已成為國際性問題。與同樣遭受恐怖主義侵害的中國，國內的暴恐活動在某些方面與巴黎的恐怖襲擊有著一定的聯(lián)系和區(qū)別。

（一）相似點

1.通過社交媒體接觸恐怖主義：在信息化發(fā)展的今天，社交媒體這一新型輿論載體產(chǎn)生時間非常短，但是其影響力十分巨大的。社交媒體種類繁多，主要包括社交網(wǎng)站、微博、微信、博客、論壇、播客等等，社交媒體相較于以往的傳統(tǒng)媒體最大的魅力在于賦予用戶更大的主動權，每一個用戶都可以成為新聞的發(fā)言人、轉載人和評論人，人們可以通過社交媒體發(fā)布信息和了解信息。這次巴黎連環(huán)恐怖襲擊案中的襲擊者大多通過社交媒體接觸到極端組織的思想，并被這種極端思想所“洗腦”，而一些被成功“洗腦”人通過社交媒體受到極端組織的招募，到敘利亞或者伊拉克等極端組織活躍的地區(qū)，加入極端組織并進行所謂的“圣戰(zhàn)”。社交媒體在恐怖活動中扮演著重要的角色。無論是法國還是中國，都具有這一的特點。為此境外恐怖組織加大通過網(wǎng)絡發(fā)布極端視頻的力度，宣揚極端思想，鼓動來自世界各地的人員到境外參加恐怖組織。并且在恐怖組織內部設有專門的媒體中心，負責通過網(wǎng)絡發(fā)布視頻，煽動世界各地的“圣戰(zhàn)者”通過一切方式進行“圣戰(zhàn)”。加強對網(wǎng)絡監(jiān)管和有害信息及時清查是從源頭打擊恐怖主義的有效途徑之一。

2.恐怖活動帶有宗教極端色彩：巴黎連環(huán)恐怖襲擊案發(fā)生之后，“is”立即宣布對該事件負責。該組織宣揚宗教極端主義，宣揚獻身、殉教進行“圣戰(zhàn)”才能進入天堂。受極端思想的影響，一些極端宗教分子堅信自己的暴力行為是神圣的，是為了完成神圣的使命，認為在斗爭中殺身成仁、舍生取義，是進入天堂的必經(jīng)之路。在此次恐怖襲擊案中，襲擊者向無辜群眾射擊時高呼圣戰(zhàn)口號，面對警方的抓捕毫無畏懼，誓死反抗。中國近幾年發(fā)生的暴恐襲擊不僅具有法國襲擊案中的特點，并且襲擊者的衣著或工具也帶有極端宗教色彩，甚至在“3.01昆明暴力恐怖案件”和“10.28北京金水橋暴力恐怖案件”中恐怖分子隨身攜帶著“圣戰(zhàn)”旗幟。為了有效打擊恐怖主義，防范恐怖活動的發(fā)生，肅清極端宗教思想是其根源。

3.恐怖分子的低齡化：從已查明的資料中顯示，法國此次恐怖襲擊案中的襲擊者年紀均在20來歲，恐怖分子呈現(xiàn)低齡化的特點。這一情況與中國相似。從中國近幾年已破獲的暴恐案件來看，犯罪分子也均來自于80后、90后。（如下圖）

（注：圖中數(shù)據(jù)均來自以公開的資料中收集整理）

這一人群身體素質好、精力充沛對新鮮事物極易感興趣但是其心智沒有發(fā)展完全，極易受到暗示及煽動，這些都使其成為恐怖組織極力拉攏的主要原因，目前年輕人已成為恐怖團伙的中堅力量。如何做好年輕人的教育和挽救工作是每個國家歷屆政府所要面對的難題。

（二）不同點

1.國情：法國是一個天主教國家，國內的穆斯林都是在不同時期移民到法國的，所以法國存在較為突出的移民問題。而我國是一個由56個民族組成的多民族的國家，各民族世世代代生活在此。相較于法國，移民問題并不突出。在我國實施恐怖活動的的人員大多都是土生土長、世世代代在中國居住，其實施恐怖活動的目的除受境外恐怖組織蠱惑通過實施“圣戰(zhàn)”進入“天堂”之外，還帶有民族分裂的特點，即使將新疆從國家的版圖中分裂出來，建立“東突厥斯坦國”。

2.恐怖分子使用的工具：在這次法國的恐怖襲擊案中，恐怖分子在使用工具上與我國有著巨大的差別。法國的恐怖分子在實施襲擊時使用了AK-47制式武器、炸藥以及自殺式背帶，造成法國大規(guī)模人員傷亡。而我國因為有著非常嚴格的槍支管理規(guī)定，從目前已發(fā)生的恐怖案件來看，恐怖分子的作案工具仍舊停留在刀、斧等冷兵器，還沒有出現(xiàn)制式武器作案的情況。雖然一些案件也會使用自制的炸藥和炸彈背心，但是因為傳統(tǒng)炸藥原料獲取難度大，因而炸藥威力相對較弱。

3.恐怖襲擊的軍事技術含量：此次法國發(fā)生的連環(huán)恐怖襲擊具有多點同時爆發(fā)的特點，從發(fā)生的規(guī)模和戰(zhàn)術的運用可以看出，組織者具備優(yōu)秀的戰(zhàn)術和組織策劃能力。從已查明的資料顯示，該起連環(huán)恐怖襲擊案的主犯阿巴烏德曾經(jīng)逃往敘利亞加入“is”組織，并在敘利亞參加過戰(zhàn)斗，積累豐富作戰(zhàn)經(jīng)驗。而我國雖然也曾經(jīng)發(fā)生過多點連環(huán)恐怖襲擊的案件，但是從其發(fā)生的規(guī)模、戰(zhàn)術使用、使用的工具等方面來看，我國的恐怖襲擊則顯得更加“小兒科”。 這與我國多年對恐怖活動的嚴厲打擊是分不開的，但這并不代表我國的反恐戰(zhàn)爭難度小，易于取勝。目前從已破獲的暴恐案件中，暴恐分子與境外恐怖組織聯(lián)系密切的特征尤為突出。所以打擊人員出境圣戰(zhàn)，嚴防境外恐怖分子“回流”，斬斷境內暴恐分子與境外的聯(lián)系，是有效遏制暴恐活動，防止恐怖活動蔓延、升級的有效途徑。

三、對我國反恐工作的啟示

11.13法國巴黎連環(huán)恐怖襲擊案發(fā)生后，國家主席習近平對此次襲擊表示強烈譴責，并指出“中國反對一切形式恐怖主義，愿同法國及國際社會一道，共同打擊恐怖主義，維護各國人民生命安全”。這次巴黎恐怖襲擊案對同樣遭受恐怖活動侵害的我國，未來反恐工作有哪些啟示呢？

（一）加強情報預警機制

這次法國巴黎連環(huán)恐怖襲擊事件中最大的失誤就在于情報的失誤。法國的情報機關曾經(jīng)在美國遭受“9.11”之后，給予其大量有效的情報支持，被英美稱為“反恐重地”，但是面對此次襲擊，法國的情報機關不堪一擊。法國的情報部門在新的反恐形勢下發(fā)展緩慢，2012年法國籍基地組織成員梅拉赫在一猶太學校門前打死一名教師和三名學生，標志著反恐“法國模式”的衰退。作為同樣受到恐怖威脅的中國，吸取法國的經(jīng)驗及教訓，加強反恐情報預警是有效打擊和防范恐怖襲擊的關鍵。首先，建立自上而下、跨部門、跨區(qū)域、高效的反恐情報機構，將情報及時、有效的應用到反恐工作中，是打贏反恐戰(zhàn)爭的先決條件。優(yōu)化整合其他部門的優(yōu)勢情報資源，取長補短，互為補充。對重點人員進行動態(tài)管控的同時，及時搜集相關情報信息，并對信息進行及時整理，使信息能夠與實戰(zhàn)有效對接。其次，加強和完善反恐情報體系，在反恐情報體系中，情報隊伍的專業(yè)素質決定了情報產(chǎn)品的質量。制定工作考核指標、定期進行專業(yè)培訓、建立情報人員級別鑒定、評定標準、建立情報人員相關保障制度等多方面提升情報隊伍的專業(yè)素質；再次，開發(fā)推廣相關應用軟件工具。對情報信息的搜集除需要專業(yè)的隊伍以外，新興技術的研發(fā)和推廣也十分必要。加強情報部門與企業(yè)之間的結合，共同開發(fā)行之有效的軟件工具，使反恐情報工作達到事半功倍的效果；最后，提升民眾反恐意識。加大對民眾反恐知識的宣傳力度，使民眾在增強反恐防范意識的同時，提高民眾反恐信息的舉報意識，增加反恐情報的廣度和敏銳度，為反恐情報的及時預警提供幫助。

（二）加強國際間反恐合作

近幾年，在復雜多變的國際背景下，恐怖主義發(fā)展迅速，恐怖組織之間的聯(lián)系日益頻繁，恐怖活動呈現(xiàn)出全球化特征。法國恐怖襲擊后，歐盟發(fā)表聲明決定建立統(tǒng)一的反恐聯(lián)盟，共同打擊恐怖主。所以恐怖主義是一個世界難題，在反恐戰(zhàn)爭中任何國家都不可能獨善其身，任何一個國家不可能完成全部反恐工作，加強國家間的反恐合作是遏制恐怖主義的有效途徑。我國歷來十分重視國際間的反恐合作，隨著反恐形勢的不斷變化，合作還應不斷加深。一是除了與加入的國際反恐平臺中國家進行合作，還應將合作的范圍擴大到其他與我國外交關系密切的國家。二是加強國家間情報交流。建立專門的情報中心，將國家間情報交流日常化。三是加強反恐理論和技術合作。通過各種渠道舉辦多種形式的國際反恐合作，從理論到技戰(zhàn)術等多方面進行交流與合作，增強彼此間的信任與了解，為反恐合作提供條件。

（三）加強社交媒體管控

在近幾年的恐怖活動中，社交媒體扮演著越來越重要的角色。境外恐怖組織早已意識到社交媒體的作用，從發(fā)布暴恐音視頻到傳播“圣戰(zhàn)”思想再到招募人員，社交媒體已經(jīng)成為恐怖組織以小博大的戰(zhàn)略性手段。針對恐怖活動這一特點，筆者認為應從三個方面下手：一是頒布相應法律，奪取社交媒體的主導權。我國新出臺的《反恐法》對電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者提出相應的責任和義務。加強對社交媒體的監(jiān)管是從源頭打擊恐怖主義有效措施之一。二是開展專項活動大力打擊網(wǎng)絡暴恐音視頻的傳播。2014年我國開展的對微信公眾平臺的梳理調查工作，取得顯著成效。三是對群眾進行正面教育，占領宣傳高地。通過新聞媒體、街面廣告欄、報紙等傳統(tǒng)宣傳領地進行教育，同時對于網(wǎng)絡這一新型輿論載體開設專欄，請德高望重的宗教人士講解正確的宗教知識，樹立正確宗教觀教育，挽救受蠱惑的民眾。

（四）反恐法律體系建立

反恐法是有效打擊恐怖主義和防范恐怖活動滋生的強有力工具。我國的反恐法于2016年1月1日頒布實施。作為深受恐怖主義危害的發(fā)展中國家和有自身法制傳統(tǒng)的國家，將打擊恐怖主義納入到法律框架內，對打擊我國恐怖活動起到十分關鍵性作用。但是恐怖活動是一項涉及多個領域的破壞行為，單靠反恐法這一部法規(guī)則顯得“勢單力薄”，要與其他法律形成相應的反恐法律體系，完善我國反恐法制建設。

參考文獻：

[1]巴黎恐襲1嫌犯身份曝光：系由希臘入歐中東難民_鳳凰資訊.http：//news.ifeng.com/a/20151123/46352228_0.shtml.

[2]巴黎遭遇恐怖襲擊約120人遇難 法國關閉邊境進入緊急狀態(tài)_滾動新聞_新浪財經(jīng)_新浪網(wǎng).http：//finance.sina.com.cn/roll/20151114/160423769230.shtml.

[3]習近平就巴黎系列恐怖襲擊事件向奧朗德致慰問電_網(wǎng)易新聞中心.http：//news.163. com/15/1114/11/B8CLNMI400014AED.html.

[4]曾經(jīng)是英美榜樣的法國情報機關為何此次如此脆弱？（圖）-搜狐財經(jīng)?。。ttp：//busine ss.sohu.com/20151115/n426529846.shtml.