摘 要 政委委員的神圣使命是參政議政，知情明政是其有效工作的重要基礎(chǔ)，只有知情明政才能更好地參政議政。因此，本文認(rèn)為必須建立和完善政協(xié)委員知情制度，使政協(xié)委員在參政議政中知曉情況、明了政策，才能精準(zhǔn)建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞 政協(xié)委員 參政議政 知情明政

作者簡介：潘培志，廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

中圖分類號：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）02-161-02

一、政協(xié)委員的神圣使命是參政議政

我國基本政體是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作及政治協(xié)商機(jī)制，是我國經(jīng)濟(jì)社會多年發(fā)展來的必然產(chǎn)物。參政議政是各級政協(xié)組織所屬人員對本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會、政治等涉及民生事業(yè)的各方面進(jìn)行的調(diào)查研究，是社會民情民意的真實(shí)反映。通過反復(fù)協(xié)商論證討論，形成向上級黨委政府的建議提案，向我黨各級機(jī)關(guān)形成建議意見。作為人民政府三大職能之一，參政議政過程中，政協(xié)委員能夠充分履職盡責(zé)，也是各級政協(xié)履行職責(zé)的主要方式，并且，各級人民政府也能夠通過這個制度，充分聽取各人民團(tuán)體、民主人士、社會友人的意見建議，從而更好的幫助工作取得實(shí)效。

政協(xié)工作主要依靠政協(xié)委員具體實(shí)施，各委員在政協(xié)組織下有序開展的開展參政議政等工作，其工作的創(chuàng)造性、主動性、積極性，將極大影響參政議政效果的最終實(shí)現(xiàn)。

二、知情明政是政協(xié)委員有效參政議政的重要基礎(chǔ)

知情明政，顧名思義就是知曉情況、明了政策。對于政協(xié)委員來說，就是要對當(dāng)前國家的大政方針，對改革發(fā)展穩(wěn)定的全局形勢，特別是對本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，存在的矛盾、困難，對當(dāng)前黨委、政府的中心工作等都要有比較全面的了解。還要對委員本人所在的界別和所聯(lián)系的群體廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題有比較深入的了解和掌握。知情明政是政協(xié)委員有效參政議政的重要基礎(chǔ)，是激發(fā)委員履職熱情、發(fā)揮委員主體作用的前提條件。只有知情明政，才能更好地參政議政。

然而在具體工作實(shí)踐中，我們的政協(xié)委員，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)和重要工作的畢竟是少數(shù)，許多委員特別是來自基層的廣大政協(xié)委員，甚至是處在非常普通的工作崗位上，雖然對參政議政大都有很高的熱情，但由于受工作崗位局限，所掌握和熟悉的往往是某一方面的工作，對全局工作或非本行業(yè)的情況不很了解，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題不夠熟悉。導(dǎo)致開會發(fā)言和提案質(zhì)量不高，工作建議針對性不強(qiáng)，參政議政的質(zhì)量和效果不佳。政協(xié)委員要想在參政議政中發(fā)揮更大作用，就必須做到更好的知情明政。

三、建立完善政協(xié)委員知情明政制度

知情明政是激發(fā)委員履職熱情、促使其發(fā)揮根本作用的基本前提。各政協(xié)委員來源于社會的方方面面，成分背景較為復(fù)雜，這就要求政協(xié)組織必須積極搭建知情明政平臺，讓委員更多地了解和掌握全局性的情況，為政協(xié)委員多建睿智之言、多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策創(chuàng)造條件。要使政協(xié)委員有效地參政議政、發(fā)揮委員主體作用履職盡責(zé)，各級黨委、政府和政協(xié)組織，建立完善政協(xié)委員知情明政的相關(guān)制度，為委員知情明政提供條件。

（一）各級黨委、政府及其職能部門應(yīng)積極為政協(xié)委員知情明政提供便利、創(chuàng)造良好條件

黨委、政府掌握大量關(guān)鍵的信息資源，處于我國公共權(quán)力體系的核心地位，擁有重大決策和行政管理權(quán)力。只有得到黨委政府的大力支持，政協(xié)的知情明政才能順利開展。各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對政協(xié)性質(zhì)、地位、作用認(rèn)知，認(rèn)真置于政協(xié)監(jiān)督體系之下，按時將工作情況通報給各委員并虛心聽取建議，讓廣大政協(xié)委員知情明政。堅(jiān)持對政協(xié)工作的正確有力領(lǐng)導(dǎo)，在思想、政治、工作等各方面給予更大關(guān)心，努力為政協(xié)參政議政提供便利、創(chuàng)造良好條件。要為政協(xié)開展調(diào)研、考察、視察等活動提供便利。要進(jìn)一步完善黨政部門與政協(xié)專委會對口聯(lián)系和情況通報制度，積極邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加各級政府重大活動及會議，并及時將工作重點(diǎn)和情況通報給政協(xié)，積極為政協(xié)參政議政創(chuàng)造知情明政條件。

（二）各級政協(xié)組織和政協(xié)機(jī)關(guān)要積極主動地為政協(xié)委員參政議政搭建知情明政平臺

要充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，激發(fā)政協(xié)委員參政議政熱情，作為委員之家的政協(xié)組織和委員服務(wù)機(jī)構(gòu)政協(xié)機(jī)關(guān)，就要積極主動地為政協(xié)委員參政議政搭建好知情明政平臺。

一是建立和完善政情通報制度。各級政協(xié)組織和相關(guān)政協(xié)機(jī)關(guān)，要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，適時組織召開政情通報會，邀請黨委、政府以及相關(guān)部門就半年或者全年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展情況和下一步工作打算、工作重點(diǎn)進(jìn)行通報，積極為政協(xié)委員知曉“上情”創(chuàng)造條件，增強(qiáng)委員履行職責(zé)的針對性。

二是建立和完善政協(xié)委員視察調(diào)研活動制度。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，視察調(diào)研活動是政協(xié)組織和政協(xié)委員履行職能的前提和重要基礎(chǔ)，政協(xié)委員通過視察調(diào)研活動可以了解實(shí)情、體察民情，更能激發(fā)熱情。然而，在實(shí)踐中，有些地方的政協(xié)組織開展視察調(diào)研活動僅艱于政協(xié)常委和有關(guān)政協(xié)專委會，絕大多數(shù)的基層政協(xié)委員很難有機(jī)會參加政協(xié)組織開展的相關(guān)視察調(diào)研活動。說實(shí)在的，行者作為連續(xù)三屆的老資格的政協(xié)委員來說，十余年來，本人很想在政協(xié)這個平臺上，發(fā)揮作為政協(xié)委員的作用，積極參政議政，而且自己執(zhí)筆撰寫的兩件提案也曾被評為優(yōu)秀提案。但客觀地說，作為最來自基層的普通的政協(xié)委員，政協(xié)組織或政協(xié)各專委每年組織的各項(xiàng)專題調(diào)研或視察活動，從來就沒有機(jī)會參加過，我想，絕大多數(shù)的來自最基層的普通政協(xié)委員和我的情況基本上是一樣的。長期這樣，他們參政議政協(xié)的積極性就會受到影響。因此，筆者認(rèn)為，各級政協(xié)組織應(yīng)充分發(fā)揮廣大政協(xié)委員的主體作用，積極邀請政協(xié)委員參與黨和政府各項(xiàng)調(diào)研工作。有計(jì)劃地組織他們圍繞黨政重視、社會關(guān)心的課題開展調(diào)研視察活動。一方面通過了解情況，找出工作中存在的困難和問題，提出意見建議供黨委、政府決策參考。另一方面，委員們在參與調(diào)研視察過程中，也是對相關(guān)課題的一次集中學(xué)習(xí)，是對相關(guān)工作的一個知“情”過程，在這一過程中向各級黨委、政府反映真實(shí)情況，提出真知灼見。

三是大力倡導(dǎo)政協(xié)工作信息透明機(jī)制。相關(guān)政協(xié)單位要大力倡導(dǎo)網(wǎng)上辦公，建立政協(xié)門戶網(wǎng)站，作為委員“知情明政”網(wǎng)絡(luò)查閱平臺，及時了解掌握各級黨委、政府及部門制定出臺政策、文件及工作動態(tài)。還可以象上海市政協(xié)那樣，探索建立政協(xié)履職信息公開制，通過信息化建設(shè)，促進(jìn)政協(xié)履職信息的公開透明，通過使用規(guī)范的提案、建言電子文本，建立完整的信息數(shù)據(jù)庫，向黨委政府及有關(guān)部門公開，并逐步向社會公開。一方面，促進(jìn)協(xié)商建言質(zhì)量的提升，有利于政協(xié)發(fā)揮資政建言的作用；另一方面，各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視政協(xié)委員意見建議，積極采納吸收，不斷提升網(wǎng)絡(luò)議政和遠(yuǎn)程協(xié)商工作效果。并且，也能夠幫助政協(xié)工作更加反映老百姓心聲，并促使其接受社會輿論監(jiān)督制約，使廣大民眾對政協(xié)的工作更加認(rèn)同，這也能夠有效促進(jìn)政協(xié)委員知情明政目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（三）政協(xié)委員要以強(qiáng)烈的使命感責(zé)任心履職盡責(zé)

政協(xié)委員是社會各界人士的優(yōu)秀代表，代表著社會各階層、各行業(yè)百姓的心聲，并以此參與到黨和政府決策施政中，是促進(jìn)我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面取得快速發(fā)展的關(guān)鍵力量，也是人民政協(xié)發(fā)揮自身優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。多年來，政協(xié)委員通過卓有成效的工作，密切了黨和人民的血肉聯(lián)系，并為我黨執(zhí)政提供了眾多寶貴的意見建議，幫助政府更有效的制定卓多合乎民生意見的具體政策。

但也不可否認(rèn)，有些委員缺乏擔(dān)當(dāng)意識，責(zé)任意識不強(qiáng)，參政議政能力不足、積極性不高，只做掛名委員，參加會議只是鼓鼓掌、舉舉手，從未發(fā)言，更不用說深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，撰寫調(diào)研報告或提案了。

能否促進(jìn)政協(xié)委員作用的有效發(fā)揮，既反映著我黨多黨合作與政協(xié)協(xié)商制度運(yùn)行的成效，也反映了社會主義民主政治效果發(fā)揮好壞，同樣，這也是提升科學(xué)民主決策水平的必然。委員們的工作效果如何，直接影響到政協(xié)參政議政的能力和水平。關(guān)注社會、關(guān)注時政、關(guān)注社情民意，是每個政協(xié)委員的職責(zé)和使命所。因此，各級政協(xié)委員必須明確自己的責(zé)任，自覺樹立擔(dān)當(dāng)意識和責(zé)任意識，提高參政議政主動性與積極性。著力強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，自覺提升參政議政水平能力。更要認(rèn)清形勢，牢記作為政協(xié)委員的身份和責(zé)任，撲下身子、沉下心來，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，了解群眾所思所想所盼，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研研究。只有這樣，才能在參政議政活動中，參政參到點(diǎn)子上、議政議參關(guān)鍵處，才能提高參政議政的質(zhì)量。

總之，參政議政是政協(xié)委員的職責(zé)所在，是政協(xié)履職盡責(zé)的重要內(nèi)容，而知情明政則是政協(xié)委員參政議政的重要基礎(chǔ)和前提。因此，各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要為政協(xié)順利開展工作提供必要的支持和條件，促使其作用的更有效發(fā)揮，各級政協(xié)組織和政協(xié)機(jī)關(guān)要積極主動地為政協(xié)委員參政議政搭建好知情明政平臺，廣大政協(xié)委員更要樹立擔(dān)當(dāng)意識和責(zé)任意識，深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，精準(zhǔn)建言獻(xiàn)策，參政議政職能才能有效發(fā)揮。