酆 采

安得廣廈千萬間——河?xùn)|區(qū)人大常委會推進(jìn)百姓居住環(huán)境改善工作紀(jì)實

酆 采

安居才能樂業(yè)。住，是老百姓最基本的生活需求。繼大規(guī)模危陋平房和防震棚消失后，天津煤氣管和暖氣管道逐漸完善。隨著雨后春筍般的現(xiàn)代化小區(qū)拔地而起，城市的居住環(huán)境又出現(xiàn)了兩極分化現(xiàn)象。一邊是溫暖宜居、環(huán)境優(yōu)雅的新建樓盤，一邊是年久失修、管理混亂的陳舊樓區(qū)，中低收入百姓對改善居住環(huán)境充滿了期待。

“老百姓住得舒心，人大才會安心?！倍嗄暌詠恚?xùn)|區(qū)人大始終把推進(jìn)百姓居住環(huán)境改善擺在重要位置，從解決百姓最關(guān)心的供暖問題入手，每年一個聚焦，一步一個臺階，支持和促進(jìn)區(qū)政府推進(jìn)百姓居住生活環(huán)境改善，向全區(qū)人民交出了一份滿意的答卷。

鏡頭一：2007年，聚焦老宅供熱補建

老宅供熱補建是改善民計民生、提高人民群眾生活質(zhì)量和生活水平的重要內(nèi)容。區(qū)十五屆人大一次會議期間，張國瀛等16名代表聯(lián)名提出關(guān)于解決老宅居民供熱補建問題的議案。區(qū)人大常委會就該議案交付區(qū)政府辦理作出了決議，并將區(qū)政府辦理該件議案的情況列為常委會重點審議議題。常委會先后4次聽取和審議辦理工作情況的報告，實施跨年度監(jiān)督。其間，常委會組成人員及有關(guān)工委深入?yún)^(qū)建委、房管局聽取專項工作匯報，走訪部分街道辦事處進(jìn)行座談，實地察看部分供熱站及老宅供熱補建工地現(xiàn)場，傾聽百姓心聲，收集梳理意見建議20余條。區(qū)政府高度重視，認(rèn)真落實常委會決議和審議意見，積極爭取市供熱主管部門和供熱單位的支持，落實熱源和補建資金，健全完善供熱補貼機制，適時調(diào)增供熱補建計劃，于2008年底基本完成了2.4萬戶老宅供熱補建任務(wù)，有效地提高了供熱質(zhì)量。與此同時，還千方百計解決了2.4萬戶已經(jīng)實施集中供熱地區(qū)困難居民供熱補漏問題。老宅供熱補建工作深得人心，讓4.8萬余戶近15萬居民過上了舒舒服服的暖冬。

視察工業(yè)大學(xué)舊樓區(qū)改造。

鏡頭二：2008年，聚焦舊樓區(qū)整修改造

年初的區(qū)人代會上，多名人大代表聯(lián)名提出了關(guān)于加快舊樓區(qū)改造的建議，要求關(guān)注舊樓區(qū)年久失修等問題。建議引起了區(qū)人大常委會的高度重視，區(qū)人大常委會主任會議把對舊樓區(qū)整修改造監(jiān)督列入了常委會2008年的監(jiān)督議題。常委會領(lǐng)導(dǎo)先后多次帶領(lǐng)調(diào)研組開展調(diào)研，為整修改造會診把脈，還專題聽取和審議了區(qū)人民政府關(guān)于舊樓區(qū)改造情況的報告，提出審議意見。為落實好審議意見，區(qū)政府按照“拆違要凈、工期前趕、精品要精、物業(yè)同步”的工作要求，自加壓力、自籌資金，當(dāng)年完成55片共115萬平方米舊樓區(qū)整修改造任務(wù)，拆除違法違章建筑和圈占12000平方米，完成硬鋪14000平方米，小區(qū)綠化15000平方米，舊路改造22萬平方米，樓體外檐、樓道內(nèi)部整修粉刷一新，使居住在485棟舊樓中的23000戶近十萬百姓受益。

鏡頭三：2009年，聚焦舊樓區(qū)物業(yè)管理

隨著舊樓區(qū)整修改造工作的圓滿完成，如何鞏固和維護(hù)整修改造成果擺上了區(qū)人大常委會的議事日程，及時啟動了舊樓區(qū)物業(yè)管理工作專題調(diào)研。區(qū)人大常委會主任帶隊，利用兩個月的時間走訪了全區(qū)十八個街道辦事處和部分實行準(zhǔn)物業(yè)管理小區(qū)，與各街道主要負(fù)責(zé)人、部分居委會主任及物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人座談，結(jié)合了解到的實際情況，集中各方意見建議，形成了《關(guān)于對我區(qū)舊樓區(qū)實施物業(yè)管理情況的調(diào)查報告》。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會專題聽取了區(qū)政府關(guān)于加強舊樓區(qū)物業(yè)管理鞏固舊樓區(qū)改造成果情況的匯報，并進(jìn)行了認(rèn)真審議。在區(qū)人大常委會的督促推動下，區(qū)政府及相關(guān)部門通過召開現(xiàn)場推動會、加大舊樓區(qū)物業(yè)接管力度、落實財政補貼扶持政策等一系列措施，全面加強舊樓區(qū)物業(yè)管理工作，初步建立起長效管理機制。接管整修后舊樓區(qū)152個，共計931萬平方米，受益居民達(dá)17萬余戶。

鏡頭四：2012年，聚焦既有建筑節(jié)能改造

上世紀(jì)八九十年代建造的大量五六層磚混結(jié)構(gòu)住房，由于年久失修，共用建筑部分老化嚴(yán)重，安全性、舒適性較低，居民改善居住條件的意愿強烈。2012年，區(qū)政府啟動了既有居住建筑節(jié)能改造工程。區(qū)人大常委會高度重視，對改造工作依法開展監(jiān)督，實地視察了環(huán)秀中里既有住宅建筑節(jié)能改造試點項目和倚虹中里“三步節(jié)能”外檐外保溫施工情況，參觀了建筑節(jié)能展覽，聽取了專題匯報，要求政府嚴(yán)把進(jìn)度關(guān)，科學(xué)合理制定施工進(jìn)度計劃，統(tǒng)籌安排好施工工序，做好現(xiàn)場協(xié)調(diào)，確保工程在供熱前竣工，支持和促進(jìn)全區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造工作順利推進(jìn)。當(dāng)年完成既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)148.9萬平方米，其中完成磚混樓節(jié)能改造129萬平方米，大板樓節(jié)能改造19.9萬平方米，改造后的居民樓從內(nèi)到外實現(xiàn)了全方位升級，保溫氣密性能得到提高，能耗水平明顯降低，居住舒適度有了較大改善，得到了廣大居民群眾的贊揚。

鏡頭五：2013年，聚焦舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造

2012年，我區(qū)啟動了為期三年的中心城區(qū)舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造工程。一年多的時間里，許多舊樓區(qū)發(fā)生了巨變。以舊樓區(qū)綜合提升改造為主線，區(qū)人大常委會組織區(qū)人大代表深入首批啟動的三省里社區(qū)，對提升改造工作進(jìn)行視察；同年7月，常委會聽取審議了舊樓區(qū)居住功能進(jìn)行綜合提升改造工程進(jìn)展情況專題工作報告，提出在確保工程質(zhì)量的前提下，按照時限要求、對照目標(biāo)任務(wù)、切實保障工程建設(shè)按照時序進(jìn)度快速推進(jìn)；11月下旬，區(qū)人大常委會又對舊樓區(qū)綜合提升改造工作報告進(jìn)行了滿意度測評，為舊樓區(qū)綜合提升改造工作有序運行注入了強大助推力。在全區(qū)上下的共同努力下，自2012年初至2014年底的三年中，全區(qū)圓滿完成了249個小區(qū)、1175萬平方米、2355幢樓的舊樓區(qū)改造任務(wù)，惠及18萬戶居民，實現(xiàn)了“住用安全、設(shè)施齊備、設(shè)備完好、環(huán)境優(yōu)美、管護(hù)到位”，使居民住得更加舒心、放心。

鏡頭六：2015年，聚焦散片舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造

通過三年的努力，河?xùn)|區(qū)的成片舊樓區(qū)改造取得了很大進(jìn)展，但散片舊樓區(qū)由于居住條件遲遲得不到改善，部分居民心有不滿情緒，極易引發(fā)新的社會矛盾。區(qū)人大常委會通過調(diào)研后，要求區(qū)政府啟動散片舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造，使散片舊樓區(qū)居民從根本上改變居住狀況，改善居住條件。區(qū)政府也將此項工作列為當(dāng)年的年度實事項目，通過實行一樓一方案、聘請義務(wù)監(jiān)督員、驗收時一票否決權(quán)等方式，實施綜合改造。期間，區(qū)人大常委會還組織代表實地視察了魯山道街道彩麗園社區(qū)提升改造項目，督促區(qū)政府正確引導(dǎo)，科學(xué)組織，把控時間節(jié)點，有序推進(jìn)改造工程，將民心工程落到實處。此次提升工程共改造了184個非成片小區(qū)，改造面積約208.8萬平方米，涉及3.4萬戶居民，進(jìn)一步擴大了舊樓區(qū)提升改造受益面，有效改善了散片舊樓區(qū)群眾居住條件和居住環(huán)境，促進(jìn)了新舊居住區(qū)均衡發(fā)展，共享了改革發(fā)展的豐碩成果，給四年的舊樓區(qū)改造工作畫上了圓滿的句號。

從視察、調(diào)研到督辦議案建議，從評議政府工作到審議意見跟蹤監(jiān)督，河?xùn)|區(qū)人大常委會始終把廣大人民群眾的根本利益作為人大一切工作的出發(fā)點和落腳點，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為監(jiān)督工作重點，以推進(jìn)百姓居住環(huán)境改善的“民生”為題，用百姓身邊的一個個變化和發(fā)自內(nèi)心的滿意，不斷書寫著為人民群眾謀利益的新華章。（作者為河?xùn)|區(qū)人大常委會城市建設(shè)室干部）