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      美國私營(yíng)監(jiān)獄:從囚犯身上“開源節(jié)流”

      2016-11-21 10:18:27艾蘭
      藍(lán)盾 2016年10期
      關(guān)鍵詞:開源節(jié)流鮑爾獄警

      艾蘭

      一位隔離牢房的獄警稱:“說實(shí)話,一般來講,我們一天就是坐在這里?!?/p>

      2014年11月,肖恩·鮑爾來到路易斯安那州溫菲爾德一個(gè)貧窮的鎮(zhèn)子,在這里度過接下來的四個(gè)月時(shí)間——他打算成為一名“新獄警”,需要先經(jīng)過為期4周的培訓(xùn)。

      據(jù)美國總統(tǒng)行政辦公室今年4月發(fā)布的報(bào)告顯示,美國各級(jí)監(jiān)獄關(guān)押的囚犯超過200萬名。私營(yíng)監(jiān)獄這個(gè)行業(yè)為美國“分擔(dān)”著13萬多名囚犯。然而,對(duì)于里面的情況,記者也只能看到監(jiān)獄方面事先安排好的人和地方。

      2014年底,美國非贏利性新聞機(jī)構(gòu)《瓊斯夫人》記者鮑爾申請(qǐng)成為美國最大私營(yíng)監(jiān)獄公司美國矯正公司(CCA)所經(jīng)營(yíng)監(jiān)獄的獄警。雖然他曾在19歲時(shí)因偷竊被捕、做自由記者時(shí)曾在伊朗坐牢2年,經(jīng)用真實(shí)姓名及個(gè)人信息在線申請(qǐng)后,24小時(shí)內(nèi),他還是通過了成為獄警的背景調(diào)查。

      半個(gè)月內(nèi),多家監(jiān)獄與其聯(lián)系。他選擇了溫菲爾德懲教中心,那是美國最老的私營(yíng)中等戒備監(jiān)獄。

      CCA在美國擁有和經(jīng)營(yíng)管理著61所聯(lián)邦、州監(jiān)獄、移民拘留中心及看守所,其中50所為其所有,其余的如溫菲爾德懲教中心一樣為該公司所管理。

      獄警必修課:催淚瓦斯

      新獄警首先得到一個(gè)獲得獎(jiǎng)金的機(jī)會(huì):人力資源主管稱,如果他們招募朋友來這里工作可得到500美元。此外,她還給出一些建議,如不要吃給囚犯的食物、盡量不要生病,因?yàn)闆]有帶薪病假、如果有家人或朋友在這里關(guān)押要上報(bào)。

      接著,受訓(xùn)者們看到為他們準(zhǔn)備的視頻,視頻中,CCA公司的首席執(zhí)行官(CEO)達(dá)蒙·赫因格告訴受訓(xùn)者,他起初也曾是獄警,而2015年他掙了340萬美元,幾乎是聯(lián)邦監(jiān)獄局負(fù)責(zé)人工資的19倍。

      培訓(xùn)主管布蘭卡德還為新人播放CCA兩位創(chuàng)始人講述的始于上世紀(jì)80年代的創(chuàng)業(yè)故事,這些如公司CEO名字、30多年前公司創(chuàng)立的原因(正確答案:為了緩和世界市場(chǎng)的過度需求)等都將是新人考核內(nèi)容。

      除了這些“視頻教育”,受訓(xùn)者還接受武力使用培訓(xùn)及實(shí)地培訓(xùn)等。

      教室里,懲教中心特別行動(dòng)反應(yīng)小組負(fù)責(zé)人塔克告訴他們,遇到任何對(duì)抗都應(yīng)該請(qǐng)求支援:“如果一個(gè)矮個(gè)子的人朝你吐唾沫,你也需要請(qǐng)求支援,不要跟任何人一對(duì)一對(duì)抗,就是這樣,不管你自己是否能制服他?!?/p>

      而遇到囚犯用刀等相互刺殺時(shí),塔克告訴受訓(xùn)者要大喊“停下來”:“如果他們不聽你的,你也做不了什么。”

      因沒有配備防狼噴霧或警棍,監(jiān)獄不建議獄警去制止這些行為?!爸匾氖?,一天工作結(jié)束的時(shí)候,我們都能回家去?!彼苏f。

      休息片刻后,塔克帶來催淚瓦斯發(fā)射器和濾毒罐。他給每個(gè)人分發(fā)一份資料讓大家簽名,聲稱自愿承受催淚瓦斯,如果不簽的話,培訓(xùn)就此結(jié)束,這份工作也到此結(jié)束。(不過,CCA公司發(fā)言人否認(rèn)員工需要接受催淚瓦斯的說法。)

      受訓(xùn)者站到屋外排成一排,手搭著手,塔克扔出催淚瓦斯,白煙冒起——此培訓(xùn)目的在于防止囚犯用此時(shí)讓獄警產(chǎn)生恐慌,獄警要待在原地,等待瓦斯散去。

      隨即,受訓(xùn)者們嗓子開始像火燒一樣,眼睛只能閉合,呼吸困難?!安灰?!”塔克對(duì)一位跌跌撞撞盲目中摸索著的人說。有的女士甚至開始哭泣。慢慢地,呼吸一點(diǎn)點(diǎn)變得順暢,幾個(gè)人相互擁抱起來。

      “我們能否對(duì)囚犯使用催淚瓦斯?答案是可以?!彼苏f道。

      “我們確實(shí)篡改”

      在溫菲爾德懲教中心,約有1500多名囚犯,平均刑期為19年,而獄警人數(shù)則為平均每176名囚犯一名。

      2014、2015年時(shí),每名囚犯每天給CCA帶來34美元收入,相比之下,公營(yíng)監(jiān)獄則每天每人要花費(fèi)52美元。2015年CCA收入190億美元,凈收入2.2億美元,相當(dāng)于從每位囚犯身上賺3300美元。CCA和其他私營(yíng)公司將“入住率擔(dān)?!睂戇M(jìn)與美國懲教局的合同,要求政府在沒有達(dá)到一定囚犯數(shù)的時(shí)候另付費(fèi)用,CCA的合同是擔(dān)保96%的入住率。目前,反私有化組織“為了公眾利益”正在審核三分之二私營(yíng)監(jiān)獄合同。

      溫菲爾德懲教中心關(guān)押囚犯的地方有五個(gè)單元,每單元都以樹名命名。“柏樹”單元是最高級(jí)別戒備的隔離關(guān)押室,“山茱萸”留給表現(xiàn)最好的囚犯,他們享受特殊待遇,如更多看電視時(shí)間、監(jiān)獄外工作機(jī)會(huì),甚至為監(jiān)獄職員擦洗車輛等,“樺樹”是老人、精神病患者等囚犯關(guān)押地?!鞍紫灅洹焙汀坝軜洹眴卧P(guān)押著一般人群。

      對(duì)于培訓(xùn)中所說獄警要每30分鐘進(jìn)行一次巡查,實(shí)際上,負(fù)責(zé)記錄監(jiān)獄活動(dòng)的獄警經(jīng)常不進(jìn)行安全檢查。而記錄簿是獄警是否按時(shí)巡查的唯一證據(jù)。助理安全官勞森稱,自己曾因?yàn)榫芙^記錄實(shí)際沒有發(fā)生的安全檢查而受到監(jiān)獄長(zhǎng)的譴責(zé)。

      一位隔離牢房的獄警稱:“說實(shí)話,一般來講,我們一天就是坐在這里?!保–CA發(fā)言人回應(yīng)對(duì)這種情況不知曉。)

      第一天正式成為獄警時(shí),鮑爾在“柏樹”單元做自殺傾向監(jiān)視。這所監(jiān)獄里沒有全職精神病醫(yī)生,全職社工只有卡特,她稱,在路易斯安那大部分監(jiān)獄都有至少三名社工。

      卡特的工作量很大,來咨詢的人最多一個(gè)月輪上一次,此外,囚犯也可預(yù)約兼職精神病醫(yī)生或心理學(xué)家,還有一個(gè)選擇:請(qǐng)求自殺監(jiān)視。這個(gè)過程中,獄警監(jiān)視在隔離牢房里的囚犯,每隔15分鐘記錄一次他們的行為?!拔覀儚膩聿话磿r(shí)按點(diǎn)記錄,”卡特曾這樣教新獄警,“不要寫記錄時(shí)間是9點(diǎn)、9點(diǎn)15、9點(diǎn)半這樣的,因?yàn)閷徍巳藛T會(huì)認(rèn)為這是在篡改。我們確實(shí)篡改,不是加15分鐘,而是加14分鐘?!币晃蛔詺⒈O(jiān)視獄警曾表示自己會(huì)每?jī)蓚€(gè)小時(shí)填一次記錄,并不會(huì)去觀察囚犯。

      “一半人不想在這兒工作”

      首次來到隔離監(jiān)獄時(shí),一位女獄警向鮑爾打招呼道:“歡迎來到令人厭惡的場(chǎng)所?!?英尺見方的牢房可住兩名囚犯,只能通過走廊帶來一點(diǎn)光,鮑爾看到其中一間里面,一名囚犯在馬桶里洗衣服。

      這里能容納200名囚犯,長(zhǎng)長(zhǎng)的牢房過道盡頭,一位獄警穿著制服、拿著胡椒槍,另一位正忙著將燒焦的床墊拿出牢房。此時(shí),隔離監(jiān)獄正經(jīng)歷騷亂,CCA公司總部從其他州調(diào)來特別行動(dòng)反應(yīng)小組以控制局面,該小組專門受訓(xùn)鎮(zhèn)壓動(dòng)亂、解救人質(zhì)等,他們配備電盾、接觸時(shí)會(huì)爆發(fā)的裝有辣椒的炮彈等。

      有囚犯在“鬧事”,一位喊道:“我們沒有工作可做,沒有娛樂時(shí)間,只是天天坐在牢房里,你認(rèn)為一個(gè)人無所事事時(shí)會(huì)發(fā)生什么?”

      CCA與美國懲教局的合同中規(guī)定,溫菲爾德懲教中心的囚犯每周從事五天“生產(chǎn)型的全職活動(dòng)”。此前,囚犯可以從事的勞動(dòng)包括在監(jiān)獄里的服裝廠工作,每小時(shí)賺20美分——理論上講,他們的錢只能存在由監(jiān)獄專門管理的賬戶里,囚犯家人也可往里面存錢,以供囚犯使用。而后來,工作項(xiàng)目停滯,很多職業(yè)項(xiàng)目也被停,大多時(shí)候,健身區(qū)是空著,原因是沒有那么多獄警監(jiān)視。

      在監(jiān)獄出現(xiàn)大規(guī)模騷亂時(shí),整個(gè)監(jiān)獄會(huì)在一段時(shí)間里處于禁閉狀態(tài),即所有項(xiàng)目取消,廚房工作的人除外,囚犯一律不得出牢房。

      2014年12月監(jiān)獄持續(xù)了10多天的禁閉狀態(tài),那是因?yàn)榭铺厮乖噲D越獄。當(dāng)時(shí),他爬上單元屋頂,躺下等待巡邏車過去。警戒塔能看到他,但自2010年警戒塔就無人把守,這時(shí),只有一位獄警看著30個(gè)攝像頭的錄像??铺厮箯谋O(jiān)獄建筑另一側(cè)跳下,爬過鐵絲網(wǎng),跑向森林。

      控制室里,警報(bào)響起,顯示應(yīng)是有人觸碰外圍鐵絲網(wǎng),但獄警關(guān)掉警報(bào),繼續(xù)做自己的事情。幾個(gè)小時(shí)后才有警衛(wèi)發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄里少了人。當(dāng)晚,科特斯被當(dāng)?shù)刂伟补僮プ ?/p>

      當(dāng)時(shí),CCA擔(dān)心此事會(huì)讓他們與美國懲教局的合同被解除。最終,CCA沒有公開這次越獄事件。鮑爾的調(diào)查發(fā)現(xiàn),類似較大的事件,他們一般不公開。

      除此類事件外,因獄警休假?zèng)]有足夠人手管理監(jiān)獄時(shí),也會(huì)出現(xiàn)監(jiān)獄禁閉(CCA否認(rèn)此說法)。2014年12月底就有一次,一位囚犯詢問獄警杰佛森發(fā)生何事,導(dǎo)致此次禁閉,后者回答道:“一半的人都不想在這兒工作。我們?nèi)耸侄倘?,很多牢門都沒人把守?!闭f著,他嘆了嘆氣。

      “監(jiān)獄長(zhǎng)曾問我如何提升士氣,我最先冒出的兩個(gè)字是:漲薪?!碑?dāng)時(shí),普通獄警時(shí)薪9美元,去年,也只漲到10美元,而在公營(yíng)監(jiān)獄里普通獄警時(shí)薪為12.5美元。

      鮑爾入職時(shí),由于是CCA監(jiān)獄自己出題、且允許相互檢查以確保回答正確,新獄警沒人考核不合格,但到2015年初,與鮑爾一起接受培訓(xùn)的人已有三分之一辭職。同時(shí)段,該監(jiān)獄發(fā)生多起囚犯間暴力事件。

      和囚犯合作

      獄警肯尼曾因沒收一位囚犯手機(jī)而被囚犯打住院,囚犯想表明:不要?jiǎng)游覀兊氖謾C(jī)。而鮑爾也曾為是否沒收一個(gè)囚犯的手機(jī)而思索良久。沒收手機(jī)時(shí)他是在向培訓(xùn)指導(dǎo)員顯示他的強(qiáng)硬,但囚犯就成了“敵人”。

      正式上崗后,他很快試圖努力緩和與囚犯的關(guān)系——告訴囚犯自己沒有選擇,并建議他們藏好違禁品。他說:“如果沒人惹我,我也不會(huì)和誰過不去。”

      鮑爾63歲的搭檔巴塞爾說:“你要與囚犯保持和諧關(guān)系?!贝蠖鄷r(shí)候,他所說囚犯指的是每個(gè)單元的勤務(wù)兵。他們負(fù)責(zé)讓每塊區(qū)域保持干凈、為被罰到隔離監(jiān)禁的人收拾東西等,除了單元勤務(wù)兵,還有法庭勤務(wù)兵等,他們?cè)诒O(jiān)獄運(yùn)作中起到重要作用。

      巴塞爾經(jīng)常把午飯讓給勤務(wù)兵,這是不允許的。在沒有單元負(fù)責(zé)人監(jiān)視時(shí),巴塞爾會(huì)允許囚犯施托雷在不同集體宿舍區(qū)域間活動(dòng),交易咀嚼的煙草、糖、咖啡等。這些都是不允許交易的物品,但巴塞爾這樣一來,會(huì)讓獄警少一些煩惱,比如少一些裝病要看醫(yī)生的情況。

      肯尼等拒絕向囚犯讓步,但大多獄警認(rèn)為有必要和囚犯合作。

      在愛達(dá)荷州,CCA被控讓監(jiān)獄幫派管理監(jiān)獄以節(jié)省資金。2012年,8名愛達(dá)荷懲教中心囚犯起訴稱“CCA和一些幫派實(shí)際有合作關(guān)系” ,幫派分子被用來規(guī)范囚犯。FBI對(duì)此進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn),該監(jiān)獄職員造假記錄以掩蓋人手短缺,并且,囚犯間的暴力事件是愛達(dá)荷州其他監(jiān)獄總和的4倍多,最終,沒有訴訟,而是解除合同。

      很多在CCA監(jiān)獄工作的獄警提及過幫派的好處,一位特別行動(dòng)反應(yīng)小組成員稱,幫派分子的流入是“好事”,因?yàn)閹团晌幕羌o(jì)律嚴(yán)明,“在他們的體系下,必須清理牢房,必須保持整潔,不然會(huì)遭到懲罰?!?/p>

      據(jù)統(tǒng)計(jì),美國有19%白人男性囚犯稱曾遭受其他囚犯身體上的攻擊,21%稱曾被監(jiān)獄工作人員襲擊。

      在溫菲爾德,囚犯可向底層管理者投訴,被拒絕受理后可向監(jiān)獄長(zhǎng)、進(jìn)而美國懲教局上訴?!斑@大概需要一年時(shí)間,而一旦到懲教局,就會(huì)被堆在那里、被遺忘?!敝戆踩賱谏Q,在她15年里職業(yè)生涯里,只知道有一份投訴最終給監(jiān)獄員工帶來懲罰。

      在這里工作十多年的肯尼將囚犯視為“顧客”,在給新人培訓(xùn)時(shí),他告訴大家CCA的原則是“成本效益”,要求“為合作伙伴提供公平、誠實(shí)、有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格,為我們的股東傳遞價(jià)值。”其中之一要求即為不要經(jīng)常被起訴,肯尼也為此收斂暴脾氣。

      “你沒什么毛病”

      在科特斯越過圍欄不遠(yuǎn)的地方,有個(gè)畜棚,里面有三名獄警,他們與囚犯中比較可信的人照料著幾匹馬和警犬。

      以往,獄警會(huì)在馬匹上駕著散彈槍,監(jiān)視囚犯,當(dāng)有囚犯想要越獄的時(shí)候會(huì)派上用場(chǎng)?!安粫?huì)真的開槍殺死他們,而是制止的作用?!币晃婚L(zhǎng)期供職于此的獄警說。對(duì)于CCA來說,囚犯就意味著收入。

      現(xiàn)在,在工作項(xiàng)目停滯而不需監(jiān)視囚犯的時(shí)候,他們的主要任務(wù)是讓馬和狗到附近13個(gè)教區(qū)幫助警察追捕嫌犯或越獄犯。

      在畜棚辦公室,獄警拿出一張照片,顯示一名男子的下巴有塊紅色的孔、喉嚨處有一道傷口?!拔颐刻旆砰_囚犯,讓他們?nèi)プニ鼈??!笨死锼拐f,“結(jié)果,這就是其中一位的下場(chǎng)?!彼还芬Я撕韲堤?。

      獄警介紹稱會(huì)讓囚犯穿防護(hù)服,“我給他裝備了,但他沒正確使用,這要怪他。”克里斯聳聳肩說。“他離狗太近了?!绷硪晃徽f。好在他及時(shí)被送往醫(yī)院。

      醫(yī)療費(fèi)用是員工薪水之外開銷最大的一項(xiàng)。囚犯被送進(jìn)醫(yī)院的話,CCA需負(fù)責(zé)住院費(fèi)用,監(jiān)獄里的醫(yī)療費(fèi)用也不低。

      一位名為斯科特的囚犯坐在輪椅上,他沒有雙腿,已服刑十多年,“我來的時(shí)候可是雙腿走著進(jìn)來的,手指也都在?!彼f。他戴著無指手套,卻不見手指伸出?!埃ㄈツ辏?月我的腿被鋸掉了,同年6月,手指也沒了,因?yàn)槌霈F(xiàn)了壞疽?!?/p>

      在此之前,斯科特多次找監(jiān)獄醫(yī)務(wù)室,表示自己腳疼,“但得到的回復(fù)是:‘我覺得你沒什么毛病。他們不相信我?!?/p>

      醫(yī)療記錄顯示,4個(gè)月里,他至少請(qǐng)求就醫(yī)9次,稱自己疼得睡不著覺,去醫(yī)務(wù)室,醫(yī)務(wù)人員給他鞋墊、止痛藥布洛芬等。他還曾給監(jiān)獄長(zhǎng)看腫脹、化膿的腳。在針對(duì)CCA的聯(lián)邦訴訟中,斯科特稱護(hù)士告訴她:“你沒什么毛病,再看急診的話,你將因裝病受到指控。”請(qǐng)求去醫(yī)院的書面要求也被拒絕。

      結(jié)果他的手指、腳趾變黑、流膿,其他囚犯開始擔(dān)心他的癥狀有傳染性。一位囚犯威脅他要是不轉(zhuǎn)到其他牢房就殺死他,最后,他們的爭(zhēng)執(zhí)引起獄警的注意,他這才被送到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院。他因此起訴CCA。

      最高法院以往的判決中援引憲法第八修正案稱,監(jiān)獄應(yīng)為囚犯提供足夠的醫(yī)療救護(hù)。而CCA盡量讓這種責(zé)任最小化,比如他們不接受超過65歲、有精神疾病等的囚犯。2010年,該公司與移民和海關(guān)執(zhí)法局和解了一宗聯(lián)邦訴訟,CCA被指在加州經(jīng)營(yíng)的監(jiān)獄機(jī)構(gòu)里不按規(guī)定給被拘留者提供醫(yī)療救助。此前,至少有15名溫菲爾德懲教中心的醫(yī)生受到相關(guān)指控。

      文件顯示,2014年底時(shí),懲教局曾審核CCA是否符合合同規(guī)定,要求后者對(duì)溫菲爾德懲教中心做出整改。懲教局發(fā)現(xiàn)一些安全問題,包括門和攝像頭問題,他們也要求CCA增加囚犯娛樂活動(dòng)、增強(qiáng)培訓(xùn)、雇傭更多獄警及醫(yī)療人員及心理醫(yī)生等。

      最后,在去年9月,CCA與懲教局本來2020年到期的合同解除,溫菲爾德懲教中心由新的公司接管。

      (摘自《看天下》)

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