章百家

我國改革開放近40年的過程中，有三段時(shí)間遇到的困難較大。第一次是20世紀(jì)70年代末至80年代初，第二次是80年代末至90年代初，第三次便是當(dāng)下，其原因包括內(nèi)外兩方面。

從國內(nèi)看，主要是改革開放已進(jìn)入一個(gè)與以往明顯不同的新階段。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的階段已經(jīng)結(jié)束，正進(jìn)入一個(gè)中速、甚至是相對(duì)低速增長的階段。第二，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，財(cái)富的分配問題日益突出；社會(huì)貧富分化和利益集團(tuán)的出現(xiàn)，使這一問題更趨敏感。第三，我國社會(huì)階層結(jié)構(gòu)和人們的思想觀念已發(fā)生明顯變化；在利益多元化的情況下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方、凝聚改革共識(shí)要比以往復(fù)雜得多。第四，經(jīng)過多年的高速發(fā)展也積累了不少問題，如環(huán)境問題、產(chǎn)能過剩問題、老齡化問題、腐敗問題等。

從外部環(huán)境看，現(xiàn)在的情況與以往也有很大不同。當(dāng)前的國際形勢(shì)有兩點(diǎn)很突出：第一，世界經(jīng)濟(jì)低迷，復(fù)蘇尚需時(shí)日。近20年來先后發(fā)生了亞洲金融危機(jī)和國際金融危機(jī)。雖然這兩次金融危機(jī)都對(duì)中國產(chǎn)生了不同程度的影響，但總的看，中國在這兩次危機(jī)之中都起到穩(wěn)定大局的作用，而且中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)作出了巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，而中國經(jīng)濟(jì)增長放慢，這兩者之間將有怎樣的相互影響、應(yīng)如何互動(dòng)，就很值得關(guān)注與研究。

第二，國際政治前景難以預(yù)料，世界有失序的危險(xiǎn)。現(xiàn)在，中東地區(qū)的戰(zhàn)亂一時(shí)難以結(jié)束，恐怖組織和難民問題已對(duì)歐洲形成沖擊。發(fā)達(dá)國家包括美國內(nèi)部左、右撕裂，難以產(chǎn)生像樣的領(lǐng)導(dǎo)人。在亞太地區(qū)，朝核問題繼續(xù)發(fā)酵。在這種情況下，中國如何作為將引起世界特別是周邊國家更多的關(guān)注和反應(yīng)。

盡管當(dāng)前我國面臨的形勢(shì)復(fù)雜性超過以往，但我們有應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的經(jīng)驗(yàn)，也有超出以往的實(shí)力。結(jié)合改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)，解決當(dāng)前的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)著重注意以下五個(gè)方面：

第一，明確改革開放不動(dòng)搖，首先要集中精力，踏踏實(shí)實(shí)做好國內(nèi)的事情。特別是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治和民主建設(shè)等幾個(gè)方面不能退縮，而且要有新思路、新辦法。當(dāng)前，最重要的是要有一套能夠引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，保障人民群眾的基本權(quán)利，滿足人民群眾的合理訴求。我國發(fā)展到現(xiàn)階段，各方面的政策協(xié)調(diào)已具有超出以往的意義，否則就會(huì)互相掣肘，形不成前進(jìn)的合力。

第二，既要樹立中央的權(quán)威，又要通過集思廣益形成新的改革共識(shí)。改革開放之后，我國能克服種種困難，這兩個(gè)方面都十分重要，缺一不可。在決策時(shí)如此，在執(zhí)行決策的過程中同樣如此。

第三，中央、地方和基層之間的良性互動(dòng)，是中國改革中一個(gè)突出的現(xiàn)象，也是一條重要的經(jīng)驗(yàn)。改革開放前期，農(nóng)民、工人等基層群眾首先獲益，這就使得改革能獲得廣泛支持，并在變動(dòng)中實(shí)現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定。在改革進(jìn)入深水區(qū)時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)這種良性互動(dòng)，如何協(xié)調(diào)各方利益是一個(gè)非常重要的問題。

第四，在新形勢(shì)下，如何權(quán)衡短期、中期、長期的利弊，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者之間的關(guān)系具有重要意義。我國在這方面的實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)需要進(jìn)一步的分析和研究。這里僅想指出一點(diǎn)，沒有改革發(fā)展就不可能實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定。

最后，中國的改革發(fā)展離不開良好的外部環(huán)境，離不開與世界各國的合作共贏。中國作為一個(gè)超大型國家的崛起，不可避免地會(huì)對(duì)現(xiàn)存世界秩序產(chǎn)生一定的沖擊，會(huì)與守成大國和周邊國家產(chǎn)生一些矛盾和摩擦，各方之間會(huì)有博弈。但必須看到，中國的發(fā)展是依靠與外部世界的合作實(shí)現(xiàn)的，這是大局。中國為眾多鄰國環(huán)繞這種特殊的地緣環(huán)境，以及當(dāng)今世界的變化也決定了中國要進(jìn)一步發(fā)展也必須走和平、合作、共贏的道路。當(dāng)前世界各國各有各的難處，相比之下中國的情況是比較好的。在世界有可能陷于動(dòng)蕩之際，中國在維護(hù)和平與穩(wěn)定方面發(fā)揮積極的建設(shè)作用，將可以進(jìn)一步確立大國地位，展現(xiàn)風(fēng)采。

（摘自《中國與世界觀察》）