蔣介石為什么要用政學(xué)系

金以林

“黨權(quán)”VS“軍權(quán)”

在國民黨內(nèi)，蔣介石的地位本不高，他起家就是靠黃埔軍校。通過黃埔建軍，他當(dāng)上北伐軍總司令，依靠他在軍事方面的才華，完成北伐。從此，他成為國民黨內(nèi)無可替代的軍事領(lǐng)袖，牢牢掌握軍權(quán)，終此一生。但是，在“黨權(quán)”高于一切的黨國體制下，自孫中山逝世后，汪精衛(wèi)、胡漢民被視為當(dāng)然的繼承人，成為“黨權(quán)”的代言人。

1927年南京國民政府成立后，雖然蔣介石一度出任國府主席，可他并沒有建立起一個鞏固的南京政權(quán)。在國民黨的訓(xùn)政體制下，他主要仍是依靠軍權(quán)打擊汪精衛(wèi)、西山會議派等公開挑戰(zhàn)他的黨內(nèi)反對派和地方實力派。因此，在先后爆發(fā)的蔣桂戰(zhàn)爭、中原大戰(zhàn)期間，他基本無暇顧及中央政府的政權(quán)建設(shè)。而幫他料理后方的主要是行政院長譚延闿和立法院長胡漢民兩人。與此同時，他還重點扶持以陳果夫、陳立夫為首的CC系，寄希望于依靠CC系的勢力控制“黨權(quán)”。

1930年9月，就在蔣介石取得中原大戰(zhàn)勝利之時，行政院長譚延闿去世，11月，蔣介石兼任行政院長。盡管蔣介石一時擊敗了汪精衛(wèi)代表的“黨權(quán)”和閻錫山等地方實力派的聯(lián)合反抗，但很快又同南京的另一位“黨權(quán)”代表胡漢民矛盾激化，一度將胡漢民軟禁在南京湯山。這件事引起國民黨內(nèi)更大的分裂——寧粵對峙，最終導(dǎo)致蔣介石二次下野。

考察蔣介石兩次下野的最核心因素，主要是來自國民黨內(nèi)的反對派，可見在南京政府成立后的最初五年，他對黨權(quán)的控制是非常有限的。而他兩次復(fù)出的主要因素，則是依靠他所掌握的“軍權(quán)”，這在國民黨內(nèi)無人能比，也是國民黨的需要，因為第一次復(fù)出是要靠蔣介石的軍權(quán)來完成北伐，統(tǒng)一中國；第二次復(fù)出是面對一·二八淞滬抗戰(zhàn)，要依靠他對抗外侮。

干部隊伍建設(shè)

1932年初，蔣介石成功分化了汪精衛(wèi)、胡漢民的反蔣聯(lián)合陣營后，再次與汪精衛(wèi)合作，重掌政權(quán)。此后，國民黨內(nèi)公開的武裝反蔣運動告一段落，蔣介石開始關(guān)注政權(quán)建設(shè)。他在反思此前自己兩次下野的教訓(xùn)時總結(jié)道：“無干部、無組織、無情報”是“革命失敗”的重要原因。而對“智識階級”的忽視和“教育界仍操于反動者之手”，更是上述因素造成的惡果。此前，蔣主要依靠的力量是兩批年輕人，即替他打江山的年輕軍事干部黃埔系和負(fù)責(zé)鞏固他在黨內(nèi)地位的CC系。此后，他開始重視干部隊伍的建設(shè)，逐步將目光擴展到國民黨以外的社會精英中，特別是教育界學(xué)有所長者和有一定政權(quán)管理能力的舊官僚，從而改變了國民黨政權(quán)的政治生態(tài)。

然而，在“以黨治國”體制下，南京中央政權(quán)仍擺脫不了胡漢民或汪精衛(wèi)代表的國民黨正統(tǒng)“黨權(quán)”，蔣介石必須在汪、胡之間選擇一個合作伙伴。蔣介石再次復(fù)出后，將行政院院長的位子讓給汪精衛(wèi)，自己只出任軍事委員會委員長，因此對中央政府的人事任免和政權(quán)建設(shè)，不得不對汪精衛(wèi)有所依賴或妥協(xié)，唯有軍權(quán)和財權(quán)（汪精衛(wèi)內(nèi)閣的軍政部長是何應(yīng)欽，財政部長是宋子文、孔祥熙），他牢牢掌握，絕不退讓。此外，他在軍事委員會之下成立國防設(shè)計委員會，以此名義延攬一批黨外人士，特別是教育界的精英，以此儲備干部，隨時為己所用。

此后的三年間，南京的行政院大致由汪精衛(wèi)做主，蔣介石的工作重心主要在“剿共”和對日交涉兩方面。蔣任命楊永泰和黃郛分別擔(dān)任南昌行營秘書長和行政院駐平政務(wù)整理委員會委員長，協(xié)助他解決當(dāng)務(wù)之急。在這兩個領(lǐng)域，汪精衛(wèi)主管的行政院很難插手。

政學(xué)系要角組成新內(nèi)閣

1935年11月1日，在國民黨四屆六中全會開幕式上，汪精衛(wèi)意外被刺，不久即出國養(yǎng)病，胡漢民又遠(yuǎn)在歐洲游歷，南京中央政府暫時出現(xiàn)了由蔣介石一人控制的局面。在不久后召開的國民黨五全大會上，蔣介石將象征最高“黨權(quán)”和最高“政權(quán)”的國民黨中常會、中政會主席分別讓給胡漢民和汪精衛(wèi)，自己僅兼兩會副主席，但卻再次接掌了負(fù)責(zé)實權(quán)的行政院。

這時，蔣介石面臨的最大問題是政權(quán)建設(shè)中人才匱乏。針對國民黨五全大會上的選舉，蔣在11月23日的日記中痛苦地寫道：“此次選舉，幼稚者爭名，老病者腐敗，卒使名實相反，似此選舉，使本黨不僅亡國，必招滅種之罪，思之苦痛悲慘！”12月4日，五屆一中全會期間，蔣“為黨政人事，幾使腦筋刺痛”。蔣所稱的“幼稚者”，大都是指他年輕的部下CC系和黃埔系，雖然他們對蔣的忠誠無須懷疑，但能力不足以負(fù)責(zé)政權(quán)建設(shè)；所謂的“老病者”則大都是與國民黨有深厚淵源并多次參加過反蔣運動的黨內(nèi)大佬們，包括西山會議派、汪派、胡派。他們此前在“黨權(quán)”方面都是蔣介石的競爭對手；而黨內(nèi)支持他的元老，又都不為蔣介石所信賴。早在南京國民政府成立之初，蔣介石就曾在日記中對支持他的戴季陶、張靜江、譚延闿評價道：“季怯，而靜硬，組默，皆有病也”；特別是“與靜江兄談天，格格不入，為之心碎”。無奈，蔣介石只能將目光擴展到那些不可能挑戰(zhàn)自己的黨外人士。這些人不但有一定的執(zhí)政經(jīng)驗和專業(yè)才能，還暫無派系糾葛。

1935年底組成的新一屆內(nèi)閣的成員，幾乎清一色是被視為政學(xué)系（和CC系及黃埔系的形成相對照，政學(xué)系全是首腦而非小卒；它的成員個個都是顯赫人物，在政權(quán)的基層沒有追隨者。它沒有組織，或明確的領(lǐng)導(dǎo)層，而是非正式地由一群朋友，或朋友的朋友組成的，但一般具有相似的政治見解）的要角，如翁文灝、蔣廷黻、張群、張嘉璈、吳鼎昌，還有繼任不久的王世杰，此前他們同國民黨的關(guān)系都相對疏遠(yuǎn)。留任的閣員，也只屬于此前汪內(nèi)閣無法掌控的軍權(quán)和財權(quán)部門。這自然引起黨內(nèi)反對派的不滿，也令絕對忠誠于蔣的CC系、黃埔系的年輕人不服。但蔣介石對來自黨內(nèi)的諸多反對之聲并不以為然。