周紅莉，陳小娟

（1.廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510300； 2.廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 511483）

高職院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的實證研究*
——基于廣東79所高職院校的調(diào)查

周紅莉1，陳小娟2

（1.廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510300； 2.廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 511483）

布局結(jié)構(gòu)是衡量高職教育資源配置情況的重要指標(biāo)。為全面診斷廣東高職院校布局結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、問題，并提出調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)的對策與建議，對廣東79所高職院校進(jìn)行了問卷調(diào)查。研究發(fā)現(xiàn)，廣東高職院校類型多樣，生源較為充足、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，注重依據(jù)市場和學(xué)校發(fā)展調(diào)整專業(yè)布局，但專業(yè)雷同現(xiàn)象嚴(yán)重、區(qū)域教育資源分布不均、院校發(fā)展缺乏特色，應(yīng)遵循適應(yīng)性與前瞻性、公平與效率相結(jié)合的原則，采取多種手段合理調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。

高職；布局結(jié)構(gòu)；專業(yè)調(diào)整；教育資源配置

布局結(jié)構(gòu)是高職院校改革與發(fā)展的重要內(nèi)容，體現(xiàn)著教育資源配置的合理性與科學(xué)性，包括空間布局、類型布局、專業(yè)布局、生源布局等。為全面診斷廣東高職院校布局結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與問題，并因地制宜地提出對策，年9-10月，對79所高職院校①進(jìn)行了問卷調(diào)查，主要圍繞生源結(jié)構(gòu)、專業(yè)調(diào)整情況、布局結(jié)構(gòu)滿意度、布局結(jié)構(gòu)問題與調(diào)整策略等。通過實地調(diào)研、電子郵件等方式，共發(fā)放問卷份，回收有效問卷261份，回收率為94.91%。其中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)165人，教師96人；珠三角68所、203人，粵東4所、22人，粵西3所、11人，粵北4所、25人；公辦高職52所、159人，民辦27所、102人。

1 高職院校生源與專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化情況

從招考方式上， 廣東高職院校生源主要來自于普通高考統(tǒng)考（46.81%），其次是自主招生（19.68%）、3+2中高職對接（14.89%）和3+2證書（14.89%），五年一貫制第四學(xué)年轉(zhuǎn)段的學(xué)生較少。

近年來，山東等地高職院校相繼出現(xiàn)了生源危機(jī)，高校與學(xué)生之間角力激烈[1]。那么，廣東是否存在這一現(xiàn)象？大多數(shù)高職院校持否定態(tài)度（85.06%）。約1成表示不確定（11.49%），其中，以普通教師居多，究其主要原因在于對學(xué)?？傮w招生情況的不了解。

2012-2015年間，大多數(shù)高職院校均開設(shè)了新專業(yè)，數(shù)量在1-6個，甚至6個以上不等。其中，47.1%的樣本人員所在學(xué)校開設(shè)了5個以上的新專業(yè)。僅12.4%的樣本人員所在學(xué)校沒有開設(shè)新專業(yè)，見圖1。

約一半的學(xué)校取消了1-6個專業(yè)，31.4%樣本人員所在學(xué)校未取消任何專業(yè)，見圖2。

專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性既決定著學(xué)校的辦學(xué)特色、效益與水平，也預(yù)示著學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢與未來潛質(zhì)[2]，其調(diào)整優(yōu)化受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多種因素的影響。那么，首要因素是什么？調(diào)查表明，廣東高職院校在調(diào)整專業(yè)時最主要考慮的因素分別是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求（25.82%）和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃（25.09%），其次是畢業(yè)生就業(yè)情況（19.27%），見圖3。

圖1 新設(shè)專業(yè)數(shù)目樣本分布情況

圖2 取消專業(yè)數(shù)目樣本分布情況

圖3 專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的影響因素

2 高職院校布局結(jié)構(gòu)滿意度與問題研究

在學(xué)校自身與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度這一問題上，13%的樣本人員“很滿意”，69%“比較滿意”，基本不存在“不滿意”。

調(diào)查期間，珠三角高職院校68所、粵東西北地區(qū)11所。針對廣東省高職院校這一區(qū)域分布情況，約36.78%的人員較為滿意，54.02%持“一般”態(tài)度。

那么，廣東高職院校的區(qū)域分布有哪些問題？調(diào)查顯示，四個問題較為集中、突出，并且不相上下，即專業(yè)雷同現(xiàn)象嚴(yán)重（23.63%）、區(qū)域教育資源分布不均（23.29%）、院校發(fā)展缺乏特色（22.26%）和不同高職院校教育資源分布不均（20.21%），見圖4。

究其主要原因，25%的受訪人員認(rèn)為政府缺乏宏觀布局，其次是學(xué)校辦學(xué)歷史影響，占20.45%，再者是教育主管部門缺乏有效指導(dǎo)和院校缺乏自主權(quán)，各占19.55%和18.64%。由此可見，廣東高職院校傾向于認(rèn)為，現(xiàn)有院?？臻g布局的問題由政府頂層設(shè)計不力、教育主管部門的引導(dǎo)與支持不夠所致，見圖5。

圖4 廣東高職院校區(qū)域分布的問題

圖5 廣東高職院校區(qū)域分布問題成因

與此同時，作為高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵載體，專業(yè)調(diào)整涉及到政策、人員、設(shè)備、資金等多方面的資源，并與市場需求緊密相連。近年來，廣東高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化面臨多種問題。首當(dāng)其沖的是教學(xué)設(shè)備、師資力量的匱乏（32.26%），而缺少新專業(yè)帶頭人也必然成為開設(shè)新專業(yè)時的核心問題（23.96%）。其次是對人才需求調(diào)研不夠（17.97%）、缺乏相應(yīng)的教育政策支持（11.06%）以及資金不足（11.06%）等問題。相比較而言，缺少學(xué)校政策支持這一問題并不明顯，在某種程度上意味著，廣東高職院校較為重視專業(yè)調(diào)整，并能夠給予一定的政策支持與保障，見圖6。

另外，廣東高職院校認(rèn)為科學(xué)合理的布局結(jié)構(gòu)應(yīng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（34.18%）、高職院校所在地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人口規(guī)模（32.91%）相適應(yīng)。其次，應(yīng)與政府行政規(guī)劃相適應(yīng)（18.99%），并與教育系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)（13.92%）。從這一角度上看，經(jīng)濟(jì)和人口因素占近70%，而對教育結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性考慮不足，見圖7。

圖6 專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化面臨的問題

圖7 高職院校布局結(jié)構(gòu)的合理性標(biāo)準(zhǔn)

3 高職院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化策略研究

針對現(xiàn)有問題，調(diào)查認(rèn)為，廣東高職院校布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化應(yīng)首先考慮適應(yīng)性（30.86%），即根據(jù)市場與人才需求變化及時調(diào)整，其次是前瞻性（25.93%），通過布局調(diào)整對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定引領(lǐng)作用。在資源配置的問題上，應(yīng)兼顧公平與效率，一方面公平分配區(qū)域教育資源（22.63%），另一方面集中并高效利用優(yōu)勢資源（20.58%）。

在具體手段上，應(yīng)首先建立高校間的資源共享機(jī)制（39.68%），其次高職院校應(yīng)根據(jù)市場自主調(diào)整專業(yè)布局（26.46%），再者建議建立職教城，集中、高效利用教育資源（21.69%），但應(yīng)處理好學(xué)生學(xué)習(xí)、實習(xí)與就業(yè)的關(guān)系。在必要情況下，還可通過新建、重組等方式調(diào)整優(yōu)化高職布局結(jié)構(gòu)（12.17%），見圖8。

圖8 高職院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的手段

除此之外，廣東高職院校對布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化提出了若干建議，集中體現(xiàn)在：第一，突出高職“?！倍皇蔷C合的特色，一校一特色，差異化發(fā)展。第二，重點支持理工類專業(yè)發(fā)展，集中優(yōu)勢資源，重點扶持與地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密的專業(yè)，并根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，逐步形成優(yōu)勢專業(yè)群，避免重復(fù)建設(shè)與專業(yè)同構(gòu)同質(zhì)。第三，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、學(xué)校發(fā)展歷史和辦學(xué)特色進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，加強(qiáng)產(chǎn)教融合和政校合作，互惠共贏。加強(qiáng)公辦、民辦等不同類型高職院校之間的溝通與合作，構(gòu)建?！?、?！芈?lián)盟。第四，資源整合，優(yōu)勢互補(bǔ)，建立高職院校資源共享機(jī)制，如針對有些高職院校資源閑置、有些高職又缺乏設(shè)備的問題，可以實施設(shè)備資源共享。第五，加強(qiáng)高職院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化理論研究，提高科學(xué)診斷性和規(guī)劃性，合理設(shè)定評估指標(biāo)，如因校、因?qū)I(yè)而異設(shè)定生師比。第六，政府及教育行政部門應(yīng)充分發(fā)揮對高職院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的引領(lǐng)、指導(dǎo)與支持作用，如加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校建設(shè)，加大對民辦高職院校、新設(shè)高職院校的政策、資金等支持力度等，并擴(kuò)大高職院校辦學(xué)自主權(quán)，但應(yīng)有所側(cè)重，不能任由學(xué)校想辦什么專業(yè)就辦什么專業(yè)。

注釋：

① 研究所指高職院校為獨立設(shè)置并實際招生的高職院校，截止2014年底，共79所。

[1] 中國教育在線．山東高考人數(shù)回升 生源危機(jī)依然難解[EB/OL]．[2014-9-24]．http://www.eol.cn/html/g/ ssgk/03.shtml.

[2] 潘榮江，姬瑞海，伍紅軍．高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化研究[J]．高等工程教育研究，2014（3）：186．

An Empirical Analysis on the Adjustment and Optimization of the Distribution Structure of Higher Vocational Education in Guangdong—Based on Statistics from 79 Higher Vocational Schools in Guangdong

ZHOU Hongli1, CHEN Xiaojuan2
（1. Guangdong Industry Polytechnic, Guangzhou, Guangdong 510300, China; 2. Guangzhou Panyu Polytechnic, Guangzhou, Guangdong 511483, China）

The distribution structure is an important indicator of the higher vocational education’s resources allocation. We conducted a questionnaire on 79 higher vocational colleges in Guangdong, in order to diagnose the present situation and problems of the distribution structure of higher vocational education in Guangdong. Some suggestions are hence put forward. The study found that higher vocational schools in Guangdong province are various in type, abundant in students, stable in structure. And they pay much attention to the market and school development. But some problems remain, such as similar majors and uneven distribution of regional education resources. Various measures should be taken to adjust and optimize the distribution structure.

higher vocational education; distribution structure; the major adjustment; educational resources allocation

G718.5

A

1672-0318（2016）04-0065-04

10.13899/j.cnki.szptxb.2016.04.013

2016-05-16

*項目來源：全國教育科學(xué)規(guī)劃教育部青年課題“高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化模型研究”（課題批準(zhǔn)號：EIA130424）的研究成果

周紅莉（1983-），女，河南鄭州人，助理研究員，博士，主要研究方向為高等教育、比較教育、職業(yè)技術(shù)教育。陳小娟（1984-），女，福建龍巖人，助理研究員，博士，主要研究方向為高等教育、教育管理。