韓國：加強(qiáng)保護(hù)受虐兒童

李忠東

案件居高不下

近年來，韓國虐待兒童案件數(shù)量不斷增多。2014年高達(dá)10027件，比2013年（6796件）多3231件，比2012年（6403件）增加了3624件，打破韓國史上最高紀(jì)錄。2015年12月，仁川市的一對父母因監(jiān)禁小學(xué)五年級女兒而遭警方逮捕。這個從自己家里逃走的被虐待女孩身高120厘米，體重卻不足16公斤。

今年1月15日，富川市發(fā)現(xiàn)了一名小學(xué)生的冷凍遺體。該男童自2012年4月30日起便開始缺課，校方近期給其父母打電話了解情況，覺察異樣后報了警。警方搜出尸體，以涉嫌“施暴致死罪、損毀遺棄尸體罪、違反兒童福祉罪”正式拘捕34歲的男孩父親，并以涉嫌違反兒童福祉罪拘捕了34歲的男童母親。

在韓國，兒童虐待行為大致分為身體虐待、情感虐待、性虐待、不管不問和多重虐待（實(shí)施兩種以上的虐待行為）五類。身體虐待案件數(shù)量近四年里增幅最大，由原來的384件增加到1453件，男孩和女孩受虐待的比例相近。

與一般人想象的不同，很多人認(rèn)為虐待兒童的是其親戚或非親生父母。但實(shí)際上，在韓國虐待兒童的事例中，81.8%是親生父母所為，83.8%的施虐場所也是在家里。忠清北道的兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)對外公開了對本地區(qū)發(fā)生的409件兒童虐待事例的分析結(jié)果，發(fā)現(xiàn)親生父親是對兒童施暴最多的群體，占總體事例的46.9%。接下來有代理撫養(yǎng)人、親友、幼兒園教職員和兒童福利院職員，施虐者分別占 9.9%、5.6%、2.9%和2.1%。

研究結(jié)果顯示，在被舉報的兒童受虐案件中，48.1%都存在父母放任不管、兒童缺乏照顧的情況。父母不僅不給兒童提供正常吃穿，甚至不給他們正常洗澡。這些孩子大部分都體格矮小，患有皮膚病等由于環(huán)境問題引發(fā)的疾病。

有分析認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)狀況不好是導(dǎo)致家長對兒童放任不管增加的主要原因之一。虐待兒童事件多發(fā)生在低收入家庭，去年24.5%出現(xiàn)在領(lǐng)取社會基本生活保障金的家庭中。

施暴手段殘忍

2015年1月14日，韓國各大電視臺公布的一個視頻在全國引起軒然大波。8日中午，仁川市一所民辦幼兒園老師A某以4歲女童小B午餐中的泡菜沒吃完為由，用手掌重重?fù)舸蚝⒆拥念^部。她被打后重重摔倒在地，但沒有哭，而是迅速地爬起來跪在地上，用手去撿掉在地上的泡菜，而在場其他小朋友跪坐在角落目睹這一切。

老師A某下手之重以及小朋友們的反應(yīng)令全國震驚和憤怒，韓國網(wǎng)友紛紛表示：“沒有吃完泡菜就要被那樣虐待？”“看到孩子被打的場面，氣得肺都要炸開了！”“打孩子的老師都是殺人未遂犯，孩子又不是物品，怎么能夠說打就打?！薄?看完新聞報道太震驚了，到現(xiàn)在心臟還怦怦地跳。幼兒園在選教師的時候難道不看一個人的人格嗎？更加不放心把孩子送到幼兒園了。”“在看到視頻中孩子被打的一瞬間，我整個人都完全癱瘓了。內(nèi)心一直在問，教師怎么會打人？但事實(shí)就是被稱作‘教師’的人把自己的孩子幾乎打飛了?！迸的母親流著眼淚說，“我一直勸自己忘掉那一幕，但女兒被虐待的畫面一直浮現(xiàn)在腦海中，心就像被針扎一樣難受?！?/p>

韓國政府也于當(dāng)天決定盡快召開有關(guān)部門長官出席的會議，討論學(xué)前教育機(jī)構(gòu)義務(wù)設(shè)置閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、加強(qiáng)教師資格審查等方案。幼兒園所在的區(qū)政府根據(jù)《嬰兒及幼兒保育法》關(guān)閉了事發(fā)幼兒園。警方經(jīng)過一系列調(diào)查后，1月15日緊急逮捕了幼兒園施暴教師，吊銷幼兒園院長的營業(yè)執(zhí)照。根據(jù)相關(guān)法令，若因虐待兒童而被判處罰款或更嚴(yán)厲處罰，相關(guān)人員10年內(nèi)不得建立或經(jīng)營學(xué)前保育、教育機(jī)構(gòu)。

韓國政府和朝野政黨著手制定緊急對策，以杜絕幼兒園等學(xué)前保育、教育機(jī)構(gòu)的兒童虐待行為。韓國副總理兼教育部長黃佑呂也表達(dá)了對此事的憤慨和痛心，并表示會吸取此事的教訓(xùn)，采取更加強(qiáng)有力的措施防止類似事件再次發(fā)生。

2015年10月24日，韓國蔚山的樸某因八歲繼女小李在自己家中偷走2000元對她拳打腳踢，實(shí)施暴力，造成女孩死亡，已被警方拘留并起訴。尸檢報告顯示，小孩的24根肋骨中有16根出現(xiàn)骨折和斷裂。從2011年5月開始，樸某曾多次以女孩說謊為由毆打，向她潑開水，虐待行為殘忍至極。

檢察機(jī)關(guān)表示，在經(jīng)過檢查廳市民委員會會議討論、分析尸檢報告和聽取了專家的意見后，認(rèn)為樸某已構(gòu)成故意殺人罪并對其進(jìn)行了起訴。為證明她的犯罪事實(shí)，檢察機(jī)關(guān)向法院提交了100條證據(jù)。被告人樸某在首次公開審判中承認(rèn)自己施暴和殺人的事實(shí)，但當(dāng)時并沒有要把繼女殺死的想法，否認(rèn)了自己的殺人罪名。

據(jù)小李的生母沈某介紹，在和前夫協(xié)商離婚的時候，她本來想要爭取女兒的撫養(yǎng)權(quán)。但前夫說他會將小李交給奶奶照顧，讓女兒衣食無憂的長大，所以就放棄了撫養(yǎng)權(quán)。為了怕小李長大后會去找她，沈某甚至搬離了前夫家所在的昌原地區(qū)?！拔沂亲锶?，我有罪?！毙±畹纳缸诘厣掀怀陕暤卣f，“樸某太狠心了，怎么能對一個毫無還擊之力的孩子下如此毒手?！笔忻駡F(tuán)體會員們高呼：“虐待兒童而致其死亡，法庭應(yīng)該對犯人處以最高刑罰?！薄袄^母虐待子女事件”引起了韓國民眾的公憤，使得人們對兒童虐待案件的關(guān)注增多。

加大懲罰力度

為了根治韓國社會中頻發(fā)的虐童頑疾，韓國保健福祉部、法務(wù)部、女性家族部以及教育部等各大部門加強(qiáng)合作，大力出臺并落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)、加大對虐待兒童行為者的懲罰力度。

2014年9月29日韓國開始實(shí)行《兒童虐待犯罪處罰特例法》，主要內(nèi)容為加強(qiáng)對虐待兒童犯罪行為的懲罰。在發(fā)生虐待兒童的犯罪行為時，受害兒童可立即被送往專門機(jī)構(gòu)接受保護(hù)。根據(jù)該法，虐待兒童致死者將被判處無期徒刑或五年以上有期徒刑，虐待兒童致殘、虐待行為危及兒童生命或致兒童患不治之癥者將被判處三年以上有期徒刑。兒童福利從業(yè)人員和公民如發(fā)現(xiàn)虐待兒童行為，需向有關(guān)機(jī)構(gòu)報案。另外，在接收兒童虐待犯罪的有關(guān)申報后，前往現(xiàn)場的專門機(jī)構(gòu)人員或警員在尊重受害兒童意愿的范圍內(nèi)，可采取將兒童送往保護(hù)設(shè)施或醫(yī)療設(shè)施等緊急保護(hù)措施。對于虐待和嚴(yán)重傷害子女的父母，檢察官可向法院申請剝奪其對子女的親權(quán)。

截至2015年9月，一年里舉報虐待兒童事件增多了11.5%。通過撥打112韓國報警電話進(jìn)行舉報的案件數(shù)量大幅上升，由原來的129件激增到8155件。同時，警察親自去現(xiàn)場調(diào)查的案件數(shù)量也增加了五倍之多。

近日，韓國政府和新國家黨召開黨政聯(lián)合會議，共同承諾將2016年定為“零兒童受虐年”。會議決定設(shè)立“防止虐待兒童中心”，從醫(yī)療、福利和法律層面采取綜合措施，及時處理對兒童施暴問題。政府還將成立“兒童受虐調(diào)查委員會”，著手修改相關(guān)法律制度。

“目前韓國缺乏一個及時處理虐待兒童問題的綜合控制中心，政府相關(guān)部門只能松散合作，嚴(yán)重制約了應(yīng)急處理兒童虐待的效率，致使案件只增不減，一直未達(dá)到預(yù)期效果?！毙聡尹h防止虐待兒童特別課題組組長申宜真議員強(qiáng)調(diào)，“為了盡早發(fā)現(xiàn)虐待兒童問題線索，學(xué)校將強(qiáng)化相關(guān)管理機(jī)能，使學(xué)校的‘學(xué)生精神健康支援中心’與教育部的‘WE中心’緊密聯(lián)系。與此同時政府新設(shè)‘國家兒童受虐網(wǎng)絡(luò)平臺’，一旦老師發(fā)現(xiàn)并提供兒童受虐線索，‘防止虐待兒童中心’將立即核實(shí)，及時介入?！?/p>

今年3月7日，韓國國會通過的《兒童福祉法》修正案突出了兩個重點(diǎn)。一是防止二次虐待。規(guī)定曾遭受虐待的兒童在其回歸家庭前，其家庭必須達(dá)到能夠保障受虐兒童“歸家”的條件。如果施虐家長想讓受虐兒童回家，必須向家庭所在的市、道自治團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)人申請，待自治團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)聽取兒童福祉機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的意見后，再決定是否讓受虐兒童返回家庭。而在舊版的《兒童福祉法》中，當(dāng)發(fā)生虐待兒童案件后，施虐家長是否改過、是否已具備受虐兒童回家的條件，由自治團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)和兒童福祉機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同判定。然而由于部分具有施虐行為的家長暫時不知悔改，一味對兒童福祉機(jī)構(gòu)無理取鬧，施加壓力，福祉機(jī)構(gòu)無奈在施虐家庭不具備“歸家”條件的情況下提前送回受虐兒童，導(dǎo)致二次施虐現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。二是加強(qiáng)對受虐兒童監(jiān)護(hù)人的管理。他們必須配合兒童保護(hù)專門機(jī)關(guān)的相關(guān)約談、教育、心理治療，沒有正當(dāng)理由一律不準(zhǔn)缺席。在受虐兒童按程序返回家庭后，兒童監(jiān)護(hù)人必須接受兒童保護(hù)專門機(jī)關(guān)的家訪或電話訪問，抽查虐待行為是否復(fù)發(fā)，監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由不能阻撓回訪。

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