何韻+王海濱

摘要 國(guó)家間資源關(guān)系主要受到兩個(gè)因素的影響：國(guó)家間政治關(guān)系以及資源利益。國(guó)家間政治關(guān)系決定了相關(guān)國(guó)家在資源關(guān)系中追求權(quán)力的強(qiáng)烈程度。國(guó)家間資源關(guān)系也有技術(shù)方面的運(yùn)行機(jī)制：相關(guān)國(guó)家資源利用的科技水平越高，資源增值能力就越強(qiáng)，國(guó)家間的資源合作就越容易形成。國(guó)際政治關(guān)系的影響力通常勝過(guò)技術(shù)因素的影響力。中美關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，資源關(guān)系是兩國(guó)間的重要關(guān)系之一。中美資源關(guān)系的前景具有不確定性。中美兩國(guó)間競(jìng)爭(zhēng)性的政治關(guān)系容易挑起兩國(guó)間的資源沖突，兩國(guó)資源增值力的提高有助于緩和它們間的資源沖突。中美資源關(guān)系的性質(zhì)和走向主要由美國(guó)決定。

關(guān)鍵詞 資源關(guān)系資源增值力絕對(duì)收益相對(duì)收益

回顧人類(lèi)歷史，盡管資源沖突和資源戰(zhàn)爭(zhēng)曾多次發(fā)生，沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)和發(fā)展的原因都較復(fù)雜，因此沒(méi)有純粹的“資源沖突”、“資源戰(zhàn)爭(zhēng)”。不過(guò)，人類(lèi)學(xué)家的研究表明，除了女人、人頭、榮譽(yù)和威望等外，不同人類(lèi)群體之間為資源而發(fā)生沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的事例并不少見(jiàn)（〔美〕賈雷德·戴夢(mèng)德：《昨日之前的世界：我們能從傳統(tǒng)社會(huì)學(xué)到什么？》，廖月娟譯，北京：中信出版社，2014年，第124-129頁(yè)）。如果沖突或戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生和發(fā)展的重要誘因是資源因素，那么筆者就把它們稱(chēng)為“資源沖突”和“資源戰(zhàn)爭(zhēng)”。但資源合作也不鮮見(jiàn)。那么，國(guó)家間在什么時(shí)候容易爆發(fā)資源沖突，又在什么時(shí)候會(huì)出現(xiàn)資源合作呢？中國(guó)和美國(guó)分別是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，它們間的關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系。資源關(guān)系是中美關(guān)系的重要方面。展望未來(lái)，中美為資源而發(fā)生沖突甚或戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性是否更大？還是進(jìn)行資源合作的概率更高？氣候變化會(huì)對(duì)中美資源關(guān)系產(chǎn)生什么樣的影響？這些問(wèn)題的答案不僅攸關(guān)兩國(guó)人民的利益，而且關(guān)系到世界和平與發(fā)展的前景。

一、國(guó)家間資源關(guān)系的形成機(jī)制

一國(guó)在處理對(duì)外關(guān)系時(shí)，其訴求往往不是單一的，它常常既會(huì)尋求絕對(duì)收益，也會(huì)尋求相對(duì)收益。資源關(guān)系也是如此。一國(guó)在處理對(duì)外資源關(guān)系時(shí)，會(huì)努力確保獲得本國(guó)生存、發(fā)展所必需的自然資源，這是尋求絕對(duì)收益，是為了滿(mǎn)足國(guó)家的“生理需求”，其中首先是國(guó)家生存的需求。國(guó)家在處理對(duì)外資源關(guān)系時(shí)，常常還會(huì)和處理其他對(duì)外關(guān)系一樣，尋求對(duì)別國(guó)的權(quán)力優(yōu)勢(shì)，這是積極意義上的（positive）追求?；蛘吲Σ蛔寗e國(guó)凌駕于本國(guó)之上，這是消極意義上的（negative）追求。這些是尋求相對(duì)收益，是為了滿(mǎn)足“社會(huì)需求”即提高或保持該國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的威望、地位的需求。一國(guó)綜合考慮絕對(duì)收益和相對(duì)收益的結(jié)果，是決定它在對(duì)外資源關(guān)系中，是傾向于對(duì)抗還是合作。

倉(cāng)廩不實(shí)，不一定不知禮節(jié)。不過(guò)，歷史上的確多次發(fā)生過(guò)，在其境內(nèi)的自然資源因發(fā)生環(huán)境災(zāi)變而變得十分匱乏（但不是極度匱乏，否則它會(huì)缺乏對(duì)抗別國(guó)的能力）時(shí)，一個(gè)國(guó)家或社會(huì)急于獲得資源以自救，加上其他動(dòng)機(jī)的驅(qū)使，而對(duì)其他國(guó)家或社會(huì)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的案例。

比如，已有研究成果表明，氣候的冷暖干濕變化，對(duì)于中國(guó)古代從事農(nóng)耕或游牧，而且生產(chǎn)力水平相對(duì)低下的民族來(lái)講，不可能不對(duì)其生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，從而直接或間接地影響到國(guó)勢(shì)的強(qiáng)弱、社會(huì)的治亂、王朝的更替乃至游牧民族與中原農(nóng)耕世界的關(guān)系。當(dāng)中國(guó)北方的氣候由溫暖濕潤(rùn)轉(zhuǎn)向寒冷干旱以后，一方面以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的中原農(nóng)業(yè)王朝必然受到自然災(zāi)害襲擊，農(nóng)業(yè)歉收，民不聊生，貪官污吏橫行，階級(jí)矛盾激化，國(guó)勢(shì)一天天衰微。另一方面，氣候的變冷變干同樣使地處干旱半干旱地區(qū)的游牧民族面臨牧草枯竭、水源干涸、生態(tài)環(huán)境惡化的嚴(yán)重威脅。這使他們有強(qiáng)烈的意愿向南方的農(nóng)耕世界發(fā)起攻擊，尋求擴(kuò)大新的宜牧地區(qū)。盡管游牧民族也許在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、軍事組織才能和人口的數(shù)量、文化素質(zhì)方面都落后于農(nóng)業(yè)民族，但其強(qiáng)悍的民族性格、靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)等軍事優(yōu)勢(shì)是農(nóng)業(yè)民族所無(wú)法比擬的。因此，歷史上多次出現(xiàn)北方游牧民族統(tǒng)治農(nóng)耕世界的王朝。相反，寒冷氣候結(jié)束之后，溫暖氣候期接踵而至，黃河流域氣溫回升，降水增加，農(nóng)業(yè)復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)勢(shì)增強(qiáng)，出現(xiàn)太平盛世。游牧民族退出中原，重返這時(shí)同樣水草豐美的草原世界。兩者各得其所，相安無(wú)事，彼此進(jìn)行和平友好的經(jīng)濟(jì)、文化交流。Lingbo Xiao et al.， “Famine， Migration and War： Comparison of Climate Change Impacts and Social Responses in North China between the Late Ming and Late Qing Dynasties”， The Holocene， Vol. 25， No. 6， 1995， pp. 900-910； 王會(huì)昌：《2000年來(lái)中國(guó)北方游牧民族南遷與氣候變化》，載《地理科學(xué)》，1996年第3期，第274-278頁(yè)；王俊荊等：《氣候變遷與中國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)史之間的關(guān)系綜述》，載《浙江師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）》，2008年第1期，第91—96頁(yè)；李忠明、張昳麗：《論明清易代與氣候變化之關(guān)系》，載《學(xué)?！?，2011年第5期，第162—163頁(yè)。

隨著人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步，自然資源嚴(yán)重匱乏的情形越來(lái)越少，但是這并不意味著資源對(duì)抗、沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)的絕跡。首先，由于受到人口快速增長(zhǎng)，以及全球變暖等因素引發(fā)的環(huán)境退化的影響，世界一些地區(qū)的水、可耕地、木材等自然資源的人均擁有量有下降的趨勢(shì)。在新的資源壓力下，一些國(guó)家間即便在歷史上長(zhǎng)期維持良好的資源關(guān)系，也不能保證它們今后不會(huì)爆發(fā)資源沖突。比如，近年來(lái)人口激增、氣候變化等因素加劇了西亞以及非洲一些地區(qū)的水資源短缺，使中東各國(guó)之間參見(jiàn)朱和海：《中東，為水而戰(zhàn)》，北京：世界知識(shí)出版社，2012年。以及非洲薩赫勒地帶（Sahel belt）國(guó)家之間因水資源發(fā)生沖突的可能性增大。

其次，在自然資源并不匱乏時(shí)，如果一國(guó)對(duì)相對(duì)收益的追求很急切，那么它挑釁或?qū)蛊渌麌?guó)家的意愿也可能較高。比如，在中日關(guān)系較好的時(shí)期，日本政府對(duì)中國(guó)石油公司開(kāi)發(fā)東海油氣資源，基本保持沉默。但在日本與中國(guó)交惡，并決意壓制中國(guó)的崛起之后，其政府挑起了東海油氣之爭(zhēng)，而且態(tài)度強(qiáng)硬、言行激烈。王海濱：《中日石油關(guān)系對(duì)日本東海政策的影響》，載李彬、吳日強(qiáng)主編：《國(guó)際戰(zhàn)略與國(guó)家安全》，北京：中國(guó)傳媒大學(xué)出版社，2008年，第74-81頁(yè)。除了因日本某些領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)歷史的錯(cuò)誤認(rèn)知而導(dǎo)致的中日關(guān)系爭(zhēng)執(zhí)等因素外，日本政府試圖在美國(guó)等盟友的支持下，盡可能長(zhǎng)地維持自1895年中日《馬關(guān)條約》以來(lái)對(duì)中國(guó)的權(quán)力優(yōu)勢(shì)，是日本東海態(tài)度轉(zhuǎn)變的更重要的動(dòng)因不僅是單個(gè)國(guó)家，國(guó)家集團(tuán)之間也是如此。1973年第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，由于對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家明里暗里支持以色列的不滿(mǎn)，沙特阿拉伯等石油輸出國(guó)組織（歐佩克）的阿拉伯成員國(guó)對(duì)西方各國(guó)實(shí)行部分或全部的石油禁運(yùn)。當(dāng)時(shí)的石油資源并不缺乏，但由于事發(fā)突然，讓西方國(guó)家措手不及，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)一度陷入混亂。阿拉伯石油輸出國(guó)之所以集體制造第一次世界石油危機(jī)，正是出于追求針對(duì)西方的相對(duì)利益的考慮，即給西方一點(diǎn)顏色看看，讓西方不敢再肆無(wú)忌憚地把其霸權(quán)政策強(qiáng)加于中東。這是一次對(duì)相對(duì)利益的消極意義上的追求行動(dòng)。See Daniel Yergin， The Prize： The Epic Quest for Oil， Money & Power， New York： Simon & Schuster， 1992， pp. 588-612.。相反，在自然資源較豐沛時(shí)，如果一國(guó)在對(duì)外資源關(guān)系中對(duì)相對(duì)利益的追求不急切，那么它可能更愿意與其他國(guó)家合作、分享。這一點(diǎn)不難理解。如果食物不缺乏，幼兒園里要好的小伙伴之間也愿意相互分享。人之間如此，國(guó)家之間也如此。在對(duì)外資源關(guān)系中，一國(guó)更傾向于沖突還是合作，主要由追求權(quán)力和獲取確保生存的資源這兩種欲望的強(qiáng)弱組合決定。

理論上存在兩種極端的對(duì)外資源態(tài)度。第一種是“只見(jiàn)物不見(jiàn)人”：當(dāng)自然資源十分缺乏時(shí)，一國(guó)只專(zhuān)注于獲取資源以維持其生存，并不追求相對(duì)收益和權(quán)力。這時(shí)影響該國(guó)實(shí)際政策傾向的是，第一，它是否迫切地想要獲取資源；第二，它是否愿意用溫和的手段處理與別國(guó)的資源關(guān)系。而這兩點(diǎn)又是由該國(guó)的資源關(guān)系觀決定的。資源關(guān)系觀念分積極和消極的兩種。王海濱、李彬：《靜態(tài)資源關(guān)系觀及其批判》，載《當(dāng)代亞太》，2009年第1期，第148—160頁(yè)。當(dāng)它持積極的資源關(guān)系觀時(shí)，它會(huì)努力發(fā)展對(duì)外資源合作；相反，當(dāng)它持消極的資源關(guān)系觀時(shí)，它會(huì)尋求對(duì)抗別國(guó)。

另一種極端的對(duì)外資源態(tài)度是“只見(jiàn)人不見(jiàn)物”：一國(guó)在資源相關(guān)事務(wù)中，只在乎獲取相對(duì)利益，即只追求相對(duì)于別國(guó)的權(quán)力，并不在乎能否獲得自然資源。這種態(tài)度往往出現(xiàn)在資源供應(yīng)較充沛時(shí)。它表面上是該國(guó)的對(duì)外資源態(tài)度，實(shí)質(zhì)上是它對(duì)別國(guó)的政治態(tài)度。

二、資源增值力對(duì)國(guó)際資源關(guān)系的影響

一國(guó)在對(duì)外資源關(guān)系中的絕對(duì)收益，主要是確保獲取其生存和發(fā)展所需的自然資源，而其資源增值力的提高可幫助它獲得更多自然資源。資源增值力指人類(lèi)提高自然資源對(duì)自身的價(jià)值的能力，對(duì)國(guó)家等各層次人類(lèi)群體之間的資源關(guān)系有重要影響。在本文中，筆者會(huì)主要強(qiáng)調(diào)自然資源對(duì)人類(lèi)的價(jià)值，以及提高自然資源的價(jià)值的手段、制度，所以本文的“資源增值力”不是價(jià)格意義上——包括理財(cái)意義上的——“增值保值”。比如，清潔空氣為人類(lèi)的健康生活不可缺少，因此對(duì)人類(lèi)有重要價(jià)值。正因?yàn)槿绱?，目前一些?guó)家在控制空氣污染方面正進(jìn)行合作，從而在這方面發(fā)生了資源關(guān)系。這在資源增值力研究的范圍之內(nèi)。而有人把環(huán)境好的國(guó)家的空氣袋裝、處理后販賣(mài)到空氣污染嚴(yán)重的國(guó)家進(jìn)行牟利劉天縱、禹歡：《霧霾之下，“賣(mài)空氣”成大產(chǎn)業(yè)》，資料來(lái)源：http：//finance.china.com.cn/roll/20160106/3531604.shtml。，這不是本文研究的內(nèi)容。

資源增值力主要包括科學(xué)技術(shù)和資源增值制度?？茖W(xué)技術(shù)是僅次于土地、勞動(dòng)力和資本的第四生產(chǎn)要素Susan Strange， States and Markets， London： Pinter Publishers， 1988， p. 190.，推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)向前發(fā)展。在人類(lèi)科技水平持續(xù)進(jìn)步的過(guò)程中，各國(guó)獲取這種絕對(duì)收益的能力也不斷提高，這有助于緩解國(guó)際資源沖突。不過(guò)，科技進(jìn)步對(duì)國(guó)際資源關(guān)系的影響并非簡(jiǎn)單直接，而是較為復(fù)雜。

人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程，也是人類(lèi)利用科技進(jìn)步的成果不斷提高獲取自然資源能力的過(guò)程。能力的增強(qiáng)體現(xiàn)在廣度的拓展和深度的提高兩方面。

利用廣度的拓展主要指人類(lèi)不斷把原先不是資源的自然物轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀毁Y源。王海濱：《資源政治的演化差異》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2011年第2期，第138頁(yè)。比如，地質(zhì)運(yùn)動(dòng)造就了含油氣巖層。有的油氣巖層在地表之下幾千米、上萬(wàn)米深。在人類(lèi)漫長(zhǎng)的歷史中，地表深處的巖層對(duì)人類(lèi)幾乎沒(méi)有任何價(jià)值，所以只是自然物，而不是自然資源。歷史進(jìn)入近、現(xiàn)代后，由于鉆探技術(shù)的進(jìn)步，人類(lèi)能夠鉆越來(lái)越深的井，地表深處的含油氣巖層才逐漸地為人類(lèi)所開(kāi)發(fā)、利用，并從自然物變?yōu)樽匀毁Y源。又如，石油、煤炭、天然氣發(fā)電等化石能源資源的利用方式都涉及脫硫。過(guò)去，硫不僅不是自然資源，甚至是危害人們身體健康的毒物。后來(lái)，隨著科技的進(jìn)步，人們發(fā)明了脫硫技術(shù)，可以做到在發(fā)電時(shí)讓硫不再大量逸入環(huán)境中。再到后來(lái)，人們又發(fā)明了硫回收利用技術(shù)，可以用脫離出來(lái)的硫制成硫酸和硫磺，從而實(shí)現(xiàn)了把硫這種自然物甚至是毒物變成自然資源。王海濱：《變廢為寶？變寶為廢？——從天津港爆炸說(shuō)起》，資料來(lái)源：http：//www.outlookchina.net/template/news_page.asp？id=9647。

利用深度的提高，主要指對(duì)自然資源利用得越來(lái)越充分。比如，美洲印第安人的祖先來(lái)自北亞，在約公元前1.2萬(wàn)年甚至更早，一部分北亞人通過(guò)白令陸橋或者劃船進(jìn)入北美洲北部。大約在公元前1.1萬(wàn)年，美洲氣候轉(zhuǎn)暖，現(xiàn)代加拿大的冰原上出現(xiàn)了由北向南的沒(méi)有冰雪的走廊，使首批北亞人得以從中通過(guò)，來(lái)到了現(xiàn)代加拿大城市埃德蒙頓周?chē)谋泵来笃皆樗麄儝叱藦谋泵腊⒗辜拥侥厦来箨懽钅隙说陌退缒醽喐咴g最后的障礙。[美]賈雷德·戴夢(mèng)德：《槍炮、病菌與鋼鐵：人類(lèi)社會(huì)的命運(yùn)》，謝延光譯，上海：上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2006年，第14-17頁(yè)。在南下的過(guò)程中，北亞人的捕獵活動(dòng)讓美洲幾乎所有的大型哺乳動(dòng)物逐漸滅絕。當(dāng)時(shí)北亞人的人數(shù)不多，而長(zhǎng)毛象、巨型地懶等大型哺乳動(dòng)物數(shù)量龐大。假定當(dāng)時(shí)北亞人捕殺獵物只是為了維持生存，那么我們就可能會(huì)好奇，那些原始人為何僅為了滿(mǎn)足口腹之欲，就讓美洲大型哺乳動(dòng)物滅絕殆盡？實(shí)際上，北亞人的破壞力部分來(lái)自他們對(duì)肉食的嚴(yán)重浪費(fèi)。他們即使捕殺了一頭巨大的長(zhǎng)毛象，由于沒(méi)有掌握防腐技術(shù)，他們往往只能吃掉一小部分象肉，而讓大部分腐爛。而第二天，他們又需要去捕殺新的獵物。[美]賈雷德·戴夢(mèng)德：《第三種黑猩猩：人類(lèi)的身世與未來(lái)》，王道還譯，上海：上海譯文出版社，2012年，第343頁(yè)。后來(lái)，野生動(dòng)物肉食這種自然資源的利用率才隨著窖藏、冰藏等技術(shù)和知識(shí)的進(jìn)步和積累，而得以逐漸提高。

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步常常能提升人類(lèi)利用自然資源的能力。在資源利用科技提升的過(guò)程中，人類(lèi)通過(guò)資源加工利用實(shí)踐所創(chuàng)造的附加值不斷增加，Julian L. Simon， The Ultimate Resource 2， Princeton， New Jersey： Princeton University Press， 1996， pp. 41-67.同時(shí)原材料價(jià)值在資源最終制成品的價(jià)值中所占比例越來(lái)越低。這種歷史趨勢(shì)發(fā)展至今的一個(gè)結(jié)果是，盡管世界上有較多國(guó)家擁有豐富的自然資源，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平卻較低。而且，由于較多自然資源的采掘、開(kāi)發(fā)、出口等所創(chuàng)造的財(cái)富往往集中于少數(shù)人，就業(yè)機(jī)會(huì)也常常有限，大多數(shù)社會(huì)成員不能從資源的開(kāi)發(fā)和出口中獲得多大好處。有時(shí)，資源出口收入大增會(huì)導(dǎo)致惡性通貨膨脹，造成多數(shù)人的生活狀況惡化、社會(huì)貧富差距擴(kuò)大、階層矛盾加劇。結(jié)果，“資源詛咒”出現(xiàn)。目前部分西亞和非洲資源生產(chǎn)和出口國(guó)就是這樣的國(guó)家。相反，有一些國(guó)家雖然資源較貧瘠，卻躋身先進(jìn)國(guó)家行列，日本和德國(guó)就是這樣的國(guó)家。它們地下的自然資源雖然不豐富，但擁有豐富的“地上資源”，即先進(jìn)的資源加工技術(shù)以及大量掌握先進(jìn)技術(shù)的人才。它們進(jìn)口自然資源，再以高昂得多的價(jià)格出口資源制成品，從中賺取巨大價(jià)差，而這價(jià)差體現(xiàn)的正是發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)大的資源增值能力。因此，如今對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，擁有豐富自然資源或可帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，但先進(jìn)的資源利用科技必能創(chuàng)造更多的財(cái)富。

總體來(lái)說(shuō)，隨著科技水平的進(jìn)步，占有自然資源與多數(shù)國(guó)家的核心利益間的聯(lián)系日益松弛，各國(guó)越來(lái)越容易獲得保障其生存的自然資源，資源需求本身引發(fā)資源沖突甚或戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性已越來(lái)越小。

除科學(xué)技術(shù)外，資源增值制度也是資源增值力的重要內(nèi)容，并對(duì)國(guó)際資源關(guān)系有深刻影響。資源增值制度包括促進(jìn)自然資源開(kāi)發(fā)利用的制度安排、商業(yè)規(guī)則等。和科技傳播一樣，先進(jìn)資源增值制度的國(guó)際交流、傳播等也有助于改善國(guó)際資源關(guān)系。比如，垃圾分類(lèi)、處理一般不需要運(yùn)用高科技，它主要是一種制度安排。雖然不是高科技，垃圾分類(lèi)同樣能為自然資源的充分利用做出貢獻(xiàn)，并讓垃圾成為社會(huì)的財(cái)富Julian L. Simon， The Ultimate Resource 2， Princeton， New Jersey： Princeton University Press， 1996， pp. 281-282.。垃圾分類(lèi)以及回收利用的制度、經(jīng)驗(yàn)的跨國(guó)交流、傳播，有助于人類(lèi)資源增值力的提高，也有利于國(guó)際資源關(guān)系的改善。近些年來(lái)美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的垃圾分類(lèi)制度傳播到中國(guó)后，推動(dòng)了中國(guó)垃圾的回收利用，并在一定程度上提高了中國(guó)的資源增值能力，進(jìn)而有利于改善國(guó)際資源關(guān)系。又如，前文提到化石能源的硫回收利用技術(shù)已經(jīng)成熟，可以把雜質(zhì)硫脫離出來(lái)制成工業(yè)硫磺和硫酸。但是，脫硫并不總是具有經(jīng)濟(jì)性。由于行業(yè)周期等原因，工業(yè)硫磺和硫酸的價(jià)格過(guò)低，以至于脫硫無(wú)利可圖時(shí)，工廠(chǎng)主難免會(huì)產(chǎn)生弄虛作假、停用脫硫裝置的念頭。一國(guó)政府能否成功嚇阻工廠(chǎng)違法違規(guī)排污，既關(guān)系到政府環(huán)保制度實(shí)施的成敗，也關(guān)系到該國(guó)的資源增值力水平的高低。雜質(zhì)硫等“工業(yè)廢物”的回收利用的先進(jìn)制度、經(jīng)驗(yàn)的跨國(guó)交流、傳播，有利于提高國(guó)際資源增值力，改善國(guó)際資源關(guān)系。王海濱：《變廢為寶？變寶為廢？——從天津港爆炸說(shuō)起》，資料來(lái)源：http：//www.outlookchina.net/template/news_page.asp？id=9647。

先進(jìn)商業(yè)規(guī)則的跨國(guó)傳播也可以為國(guó)際資源關(guān)系的改善做出貢獻(xiàn)。比如，自助餐館對(duì)顧客浪費(fèi)食物的行為進(jìn)行罰款，這有助于促進(jìn)糧食的物盡其用。如果一些國(guó)家大量存在浪費(fèi)糧食的行為，而且其中一些國(guó)家的飲食行業(yè)里沒(méi)有懲罰浪費(fèi)的行規(guī)，那么這種行規(guī)的跨國(guó)傳播有助于提高人類(lèi)對(duì)糧食的利用程度，并有利于各國(guó)糧食關(guān)系的緩解。

不過(guò)，在同一時(shí)期，不同國(guó)家的科技水平和資源增值制度不同，資源利用能力高低不一，它們對(duì)資源占有的依賴(lài)度必然有差異。一些國(guó)家的出口收入、財(cái)政收入、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等嚴(yán)重依賴(lài)于某一種原材料的開(kāi)發(fā)和出口，它們?cè)谙嚓P(guān)的國(guó)際資源爭(zhēng)端中——尤其是資源富聚地區(qū)的歸屬爭(zhēng)奪中——常常不愿意妥協(xié)。相反，另一些國(guó)家的資源利用技術(shù)先進(jìn)，資源增值能力強(qiáng)，已經(jīng)擺脫了對(duì)資源占有的嚴(yán)重依賴(lài)。

國(guó)強(qiáng)≠資源增值力強(qiáng)。所謂的“強(qiáng)國(guó)”，一般指經(jīng)濟(jì)、政治或（和）軍事實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)家。它們可能是資源增值力更高的國(guó)家，也可能是增值力更低的國(guó)家。資源增值力越低，越容易產(chǎn)生對(duì)資源的過(guò)度依賴(lài)，與別國(guó)進(jìn)行資源沖突的意愿就越強(qiáng)烈。反之亦然。一個(gè)國(guó)家的國(guó)力越強(qiáng)，它對(duì)外進(jìn)行資源沖突或合作的資本就越足。如果一國(guó)的資源增值力高，國(guó)力也強(qiáng)大，它可能會(huì)有力地推進(jìn)國(guó)際資源合作。相反，如果一國(guó)的資源增值力很低，但國(guó)力卻很強(qiáng)大，那么它容易挑起或卷入國(guó)際資源沖突。

三、國(guó)家間政治關(guān)系對(duì)資源關(guān)系的影響

如果資源增值力的強(qiáng)弱是決定一國(guó)處理對(duì)外資源關(guān)系態(tài)度的唯一或主要因素，那么可以得出兩個(gè)推論：第一，人類(lèi)歷史越向前推進(jìn)，科技越發(fā)達(dá)，各國(guó)進(jìn)行資源沖突的意愿就越弱，相應(yīng)地，資源沖突即便發(fā)生，規(guī)模和激烈程度也會(huì)受到限制；第二，科技最發(fā)達(dá)、原材料增值力最強(qiáng)的國(guó)家對(duì)任何別的國(guó)家的資源態(tài)度是同等的，而且一定是最溫和的。然而，事實(shí)并非如此。比如，第二次世界大戰(zhàn)中，參戰(zhàn)各國(guó)爭(zhēng)奪自然資源的激烈程度并不比第一次世界大戰(zhàn)時(shí)低；而近年來(lái)中美兩國(guó)的資源利用能力都有了較快提高，但它們之間的資源沖突并沒(méi)有以相應(yīng)速度減少。又如，現(xiàn)階段的美國(guó)在資源問(wèn)題上并非對(duì)所有其他國(guó)家都持寬和態(tài)度。

資源增值力的進(jìn)步之所以不能決定國(guó)際資源關(guān)系的性質(zhì)，有兩方面原因。一方面，科技水平的進(jìn)步、資源增值能力的提高能開(kāi)發(fā)出新的自然資源、提高自然資源的利用效率，從而更多地滿(mǎn)足人們對(duì)自然資源的需求的同時(shí)，又會(huì)激發(fā)人們對(duì)自然資源的新需求。當(dāng)新需求被賦予攸關(guān)社會(huì)和國(guó)家生死的意義和重要性時(shí)，滿(mǎn)足人們的新需求就成了國(guó)家的“生理需求”。比如，在石油被用作汽車(chē)、飛機(jī)等交通工具燃料之前，石油被人們用來(lái)照明、治病等，和國(guó)家安全之間的關(guān)系并不密切，但之后，石油安全成為國(guó)家安全越來(lái)越重要的一部分?？梢灶A(yù)料，當(dāng)石油在交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域被更高效的能源基本替代后，石油安全在國(guó)家安全中的重要性會(huì)下降。另一方面，資源增值力的提高不會(huì)削弱——更不用說(shuō)解決——國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)自然資源的“社會(huì)需求”，而這種需求往往更能左右國(guó)際資源關(guān)系的性質(zhì)。

國(guó)家的“社會(huì)需求”是指國(guó)家對(duì)國(guó)際社會(huì)中占據(jù)更高地位的追求，競(jìng)雄的“需求”在包括自然資源在內(nèi)的所有重要領(lǐng)域都有體現(xiàn)。而國(guó)際政治關(guān)系對(duì)滿(mǎn)足自然資源領(lǐng)域競(jìng)雄“需求”的方式有重要影響。

有研究者提出，資源沖突的發(fā)生往往有政治、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等多方面的原因，其中政治因素往往發(fā)揮更大的影響，而經(jīng)濟(jì)和環(huán)境因素會(huì)起到增強(qiáng)或削弱的作用。Charles-Philippe David and Jean-Francois Gagné， “Natural Resources： A Source of Conflict”， International Journal， Vol. 62， No. 1， 2006/2007， p. 6.這樣的機(jī)制不僅適用于資源沖突，也適用于資源合作。國(guó)家間政治關(guān)系對(duì)各國(guó)對(duì)外資源態(tài)度和國(guó)家間資源關(guān)系有巨大影響。如果兩國(guó)間政治關(guān)系良好，它們?cè)谔幚肀舜碎g的資源關(guān)系時(shí)一般不會(huì)強(qiáng)烈尋求相對(duì)獲益。強(qiáng)的一方不會(huì)竭力壓制對(duì)方，并追求拉大與對(duì)方的實(shí)力差距。弱的一方不會(huì)尋求制約對(duì)方，并追求縮小與對(duì)方的實(shí)力差距。結(jié)果，它們之間的資源合作較容易出現(xiàn)。相反，如果兩國(guó)間政治關(guān)系對(duì)立，那么一方或雙方在尋求絕對(duì)收益的同時(shí)，更會(huì)努力尋求相對(duì)獲益。對(duì)相對(duì)收益的熱烈追求會(huì)增加資源沖突的概率。

綜合考慮資源增值力的高低、權(quán)力欲望的強(qiáng)弱這兩個(gè)因素的影響，可得出一國(guó)資源外交態(tài)度的四種可能（見(jiàn)表1）。

權(quán)力欲望強(qiáng)，一國(guó)采取對(duì)抗性資源外交政策的傾向就強(qiáng)，反之就弱；資源增值能力提高，會(huì)削弱國(guó)家采取對(duì)抗性資源外交政策的傾向，反之增強(qiáng)。當(dāng)一個(gè)國(guó)家的資源增值能力低，而在對(duì)外資源關(guān)系中競(jìng)雄的欲望強(qiáng)時(shí)，它對(duì)外采取對(duì)抗性資源政策的可能性最高。相反，當(dāng)一國(guó)在對(duì)外資源關(guān)系中追求相對(duì)收益的欲望弱，而它的資源增值能力強(qiáng)時(shí)，它對(duì)外采取對(duì)抗性資源外交政策的可能性最低。

在分析了一國(guó)在處理對(duì)外資源關(guān)系時(shí)權(quán)力欲望的形成機(jī)制后，我們對(duì)圖1所示模型進(jìn)行修訂，以更準(zhǔn)確地闡示國(guó)家間不同資源關(guān)系的成因（見(jiàn)圖4）。對(duì)外政治關(guān)系會(huì)決定一國(guó)在對(duì)外資源關(guān)系中競(jìng)雄傾向的強(qiáng)弱，后者將和資源增值力的高低共同決定該國(guó)的對(duì)外資源態(tài)度。一國(guó)的對(duì)外資源態(tài)度反過(guò)來(lái)對(duì)它的對(duì)外政治關(guān)系有影響。溫和的對(duì)外資源態(tài)度有助于形成或加強(qiáng)友好的政治關(guān)系，強(qiáng)硬的對(duì)外資源態(tài)度則會(huì)加劇對(duì)外政治對(duì)抗。和圖1中的模型相比，圖4中的模型可以更清楚地解釋為何一國(guó)在同一時(shí)期，可對(duì)不同國(guó)家有不同的資源態(tài)度。

在一次國(guó)際資源互動(dòng)中，強(qiáng)國(guó)和弱國(guó)的政策傾向可能相同，也可能不同，這會(huì)產(chǎn)生不同的政策傾向組合，進(jìn)而影響國(guó)際資源關(guān)系的結(jié)果（見(jiàn)表2）。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)強(qiáng)國(guó)和弱國(guó)都強(qiáng)烈傾向于采取對(duì)抗性政策時(shí)，它們之間爆發(fā)資源沖突的可能性最大。當(dāng)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)烈傾向于對(duì)抗，而弱國(guó)傾向于和解時(shí)，它們之間發(fā)生資源沖突的可能性有所下降，但仍然較高。當(dāng)弱國(guó)強(qiáng)烈傾向于對(duì)抗，而強(qiáng)國(guó)傾向于和解時(shí)，它們之間發(fā)生資源沖突的可能性進(jìn)一步下降。當(dāng)兩類(lèi)國(guó)家都傾向于和解時(shí)，資源合作最容易出現(xiàn)。

國(guó)際政治關(guān)系決定國(guó)際資源關(guān)系，但國(guó)際資源關(guān)系反過(guò)來(lái)也會(huì)影響國(guó)際政治關(guān)系。首先，國(guó)際政治關(guān)系的性質(zhì)對(duì)國(guó)際資源關(guān)系的性質(zhì)有決定性的影響。如果兩國(guó)間的政治關(guān)系友好，這會(huì)為兩國(guó)資源增值力的增強(qiáng)提供一個(gè)有利的大背景，進(jìn)而有助于兩國(guó)友好的資源關(guān)系的形成和保持。相反，如果兩國(guó)間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，它們消耗自然資源的數(shù)量可能會(huì)增大。戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)模越大，持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)，現(xiàn)代化程度越高，自然資源的消耗量就越大。自然資源的大量消耗可能會(huì)導(dǎo)致兩國(guó)對(duì)戰(zhàn)略性資源集中地的激烈爭(zhēng)奪，或者使這樣的爭(zhēng)奪增多。結(jié)果，“資源戰(zhàn)爭(zhēng)”的成分從無(wú)到有，自少至多。資源消耗量的增加還可能會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)的外溢，并同樣使“資源戰(zhàn)爭(zhēng)”的成分增多。如果戰(zhàn)爭(zhēng)造成交戰(zhàn)國(guó)的資源困境，其中一方或者雙方為了避免戰(zhàn)敗，可能會(huì)為了保障資源供應(yīng)，而（相互）攻擊對(duì)方的盟國(guó)，甚至進(jìn)攻資源豐富的中立國(guó)。結(jié)果，戰(zhàn)爭(zhēng)的范圍擴(kuò)大，同時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)中資源爭(zhēng)奪的內(nèi)涵增強(qiáng)。

其次，國(guó)際資源關(guān)系也對(duì)國(guó)際政治關(guān)系有重要影響。兩國(guó)如果進(jìn)行資源對(duì)抗，那么它們國(guó)內(nèi)的資源民族主義可能會(huì)被激發(fā)，進(jìn)而推動(dòng)兩國(guó)政治關(guān)系的惡化。相反，如果兩國(guó)開(kāi)展資源合作，在合作中獲益的群體——比如工業(yè)、商業(yè)和政府精英——會(huì)成為維系兩國(guó)友好政治關(guān)系、反對(duì)兩國(guó)政治對(duì)抗的重要力量。

歷史上，國(guó)際政治關(guān)系和國(guó)際資源關(guān)系相互影響的例子大量存在。比如，1937年日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，隨著戰(zhàn)事時(shí)間的延長(zhǎng)和空間的延展，日本越來(lái)越感受到其石油、橡膠等戰(zhàn)略性資源供應(yīng)的短缺，這使日本控制資源富聚的東南亞地區(qū)的欲望增強(qiáng)，進(jìn)而促使日本在第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后乘虛進(jìn)攻美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、荷蘭等國(guó)在東南亞的殖民地。結(jié)果，東亞戰(zhàn)爭(zhēng)的范圍擴(kuò)大，其“資源戰(zhàn)爭(zhēng)”的意涵也明顯增強(qiáng)。這是國(guó)際政治關(guān)系影響國(guó)際資源關(guān)系的一個(gè)例子。Yasukichi Yasuba， “Did Japan Ever Suffer from a Shortage of Natural Resources Before World War II？” The Journal of Economic History， Vol. 56， No. 3，1996， pp. 543-560.

反過(guò)來(lái)，資源關(guān)系影響政治關(guān)系的事例也不鮮見(jiàn)。比如，中國(guó)歷史上北方游牧民族和中原定居民族的戰(zhàn)爭(zhēng)多次出現(xiàn)。匈奴、突厥等民族都與中原的王朝發(fā)生過(guò)劇烈沖突。每一對(duì)沖突（例如匈奴對(duì)漢朝、突厥對(duì)唐朝）基本上都經(jīng)歷了從資源沖突向戰(zhàn)爭(zhēng)的流變。沖突初期，游牧民族為了滿(mǎn)足生存需求而南下劫掠，中原民族為了保護(hù)自然資源產(chǎn)品而抗擊。資源斗爭(zhēng)反復(fù)發(fā)生的一個(gè)結(jié)果是游牧民族的政治組織形式加速?gòu)牟柯湎虿柯渎?lián)盟和國(guó)家進(jìn)化。國(guó)家建立后，其戰(zhàn)爭(zhēng)的目標(biāo)不再只是獲取自然資源產(chǎn)品，要在軍事上摧毀、政治上統(tǒng)治中原民族漸漸地成為戰(zhàn)爭(zhēng)的重要目的。相應(yīng)地，中原民族的戰(zhàn)爭(zhēng)目的逐漸地從主要保衛(wèi)財(cái)物，演變?yōu)橹饕擒娛潞驼我饬x的抗?fàn)帯?/p>

資源關(guān)系影響政治關(guān)系的另一個(gè)例子是德國(guó)和法國(guó)等歐洲國(guó)家經(jīng)歷過(guò)由資源爭(zhēng)奪向資源合作的轉(zhuǎn)變，并深刻影響了它們間的政治關(guān)系。當(dāng)處于第一次工業(yè)革命發(fā)展初期時(shí)，法國(guó)和普魯士/德國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)乃至經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展嚴(yán)重依賴(lài)于煤炭供應(yīng)。而鋼鐵被各國(guó)視為國(guó)防實(shí)力的基礎(chǔ)，受到極大重視。在贏得普法戰(zhàn)爭(zhēng)后，普魯士強(qiáng)迫法國(guó)把富藏煤炭資源的阿爾薩斯和富藏鐵礦資源的洛林割讓給它，控制當(dāng)?shù)氐拿鸿F資源是其重要?jiǎng)右?。第一次世界大?zhàn)結(jié)束后，戰(zhàn)勝?lài)?guó)法國(guó)不僅占領(lǐng)了戰(zhàn)敗國(guó)德國(guó)煤炭資源豐富的薩爾區(qū)，還一度出兵強(qiáng)占德國(guó)另一個(gè)煤炭產(chǎn)區(qū)魯爾區(qū)。王貴正：《巴黎和會(huì)與凡爾賽體系的建立》、王德仁：《德國(guó)賠償問(wèn)題和歐洲安全問(wèn)題》，載王貴正等主編：《國(guó)際關(guān)系史（第四卷：1917—1929）》，北京：世界知識(shí)出版社，1995年，第67-70，270-280頁(yè)。法國(guó)之所以挑起魯爾危機(jī)，除了試圖通過(guò)剝奪德國(guó)的煤炭資源來(lái)削弱德國(guó)的工業(yè)發(fā)展?jié)摿ν猓灿芯鹑「嗝禾抠Y源以推進(jìn)其工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的考慮。法國(guó)和普魯士/德國(guó)之間的資源沖突加重了兩國(guó)之間的政治對(duì)立甚至仇恨。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲一體化的設(shè)計(jì)師們吸取了歷史教訓(xùn)，決定把改善大國(guó)間資源關(guān)系作為構(gòu)建歐洲經(jīng)濟(jì)、政治共同體的第一步。結(jié)果，歐洲煤鋼共同體誕生，其本質(zhì)是資源共同治理機(jī)制。它的出現(xiàn)消弭了西歐各國(guó)尤其是德法兩國(guó)為了煤炭和鐵礦石資源發(fā)生劇烈沖突的可能性。殷同生：《50年代前期西歐聯(lián)合和在德國(guó)問(wèn)題上的斗爭(zhēng)》，載朱瀛泉等主編：《國(guó)際關(guān)系史（第八卷：1949—1959）》，北京：世界知識(shí)出版社，1995年，第184-191頁(yè)；和春紅：《法德和解與歐洲一體化》，山東大學(xué)博士論文，2012年，第82-84頁(yè)。而資源關(guān)系的改善推進(jìn)了德法等國(guó)之間政治互信的發(fā)展，進(jìn)而在一定程度上催生了之后的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體、歐洲共同體和歐洲聯(lián)盟。盡管法國(guó)與普魯士/德國(guó)煤鐵資源沖突的源頭是政治對(duì)立，而歐洲煤鋼共同體成立的主要?jiǎng)右蚴菤W洲統(tǒng)一的宏愿，但西歐大陸近現(xiàn)代的歷史的確證明，資源關(guān)系的惡化會(huì)為政治和軍事沖突埋下仇恨的種子，資源關(guān)系的改善會(huì)推動(dòng)相關(guān)各方的政治和解。

五、中美資源關(guān)系的現(xiàn)狀及前景

我們可以根據(jù)以上分析框架和層次去理解中美資源關(guān)系的現(xiàn)狀，并預(yù)判其前景。

從經(jīng)濟(jì)和科技角度看，中美間密切的資源合作符合雙方的利益。兩國(guó)如果充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，開(kāi)展廣泛、緊密的資源合作，那么資源替代性手段會(huì)加快出現(xiàn)，雙方的資源狀況都會(huì)不斷得到改善。王海濱：《動(dòng)態(tài)的資源關(guān)系》，清華大學(xué)博士論文，2009年，第120-121頁(yè)。中美也有發(fā)展資源合作的較好條件。美國(guó)是全球科技水平最高的國(guó)家之一，資源增值能力很強(qiáng)。中國(guó)盡管還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，科技水平相對(duì)落后，但是近些年其資源增值能力也有較大進(jìn)步。如果科技和經(jīng)濟(jì)因素是國(guó)際資源關(guān)系最重要的決定因素，那么中美資源關(guān)系在全球范圍內(nèi)就應(yīng)該是較和緩的，而且隨著兩國(guó)資源增值力的繼續(xù)增強(qiáng)，它們間的資源關(guān)系將繼續(xù)向緩和的方向發(fā)展。

但是，中美資源關(guān)系的現(xiàn)實(shí)卻是一方面中美資源合作確已取得一些成績(jī)，另一方面兩國(guó)直接和間接的資源沖突不斷。總體上，兩國(guó)資源關(guān)系不但沒(méi)有改善，反而有惡化的勢(shì)頭。兩國(guó)直接的資源沖突表現(xiàn)在稀土之爭(zhēng)、美國(guó)對(duì)華光伏雙反等方面。間接的資源沖突包括美國(guó)阻礙中國(guó)的部分鄰國(guó)發(fā)展對(duì)華資源合作、在南海、東海油氣和漁業(yè)資源沖突中站在中國(guó)的對(duì)立面，等等。為什么中美資源關(guān)系與理論假設(shè)明顯不符呢？

關(guān)鍵原因在于，影響中美資源關(guān)系的性質(zhì)的主要變量有兩個(gè)：中美政治關(guān)系和兩國(guó)的資源增值力，其中中美政治關(guān)系的影響更大。近年來(lái)中美政治關(guān)系時(shí)好時(shí)壞，但美國(guó)對(duì)中國(guó)強(qiáng)勢(shì)崛起的擔(dān)心以及制衡戰(zhàn)略沒(méi)有變化，并進(jìn)而決定了兩國(guó)資源關(guān)系的基調(diào)。在此背景下，兩國(guó)資源增值力的高低只會(huì)影響中美資源沖突的激烈程度。

近些年來(lái)，越來(lái)越多美國(guó)精英相信，中國(guó)與美國(guó)的實(shí)力差距正在逐漸縮小，美國(guó)的世界霸主地位正受到中國(guó)越來(lái)越大的挑戰(zhàn)，而且在所有的挑戰(zhàn)國(guó)中，中國(guó)的潛力最強(qiáng)。美國(guó)把維護(hù)全球霸主地位視為其核心國(guó)家利益。姑且不論中國(guó)是否有意愿，僅僅中國(guó)有挑戰(zhàn)其霸主地位的最強(qiáng)潛力就足以讓美國(guó)精英把中國(guó)視為最重要的政治對(duì)手。

全球霸主只有一個(gè)，所以霸主地位是排他性的，美國(guó)對(duì)其霸權(quán)的維護(hù)比資源增值力等其他任何因素能更有力地解釋美國(guó)敵對(duì)的對(duì)華資源態(tài)度。如果主要從資源增值力角度去思考，我們很難理解為什么美國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)采取對(duì)抗性的資源政策。既受益于自身突出的科技創(chuàng)新能力，也受助于包括中國(guó)在內(nèi)的別國(guó)的資金投入，美國(guó)的資源開(kāi)發(fā)和增值能力近年來(lái)有長(zhǎng)足進(jìn)步，這客觀上鈍化了中美的資源摩擦。比如，2005年之前，中美油氣競(jìng)爭(zhēng)曾經(jīng)越來(lái)越激烈。這是因?yàn)閮蓢?guó)油氣的對(duì)外依賴(lài)度都在上升，再加上兩國(guó)巨大的能源消費(fèi)量，令人擔(dān)心緩沖其油氣沖突的空間越來(lái)越窄。2005年后至今，美國(guó)的頁(yè)巖油氣革命取得舉世矚目的成果，其石油和天然氣產(chǎn)量大增，美國(guó)的原油進(jìn)口量逐漸減少，并將較快擺脫石油凈進(jìn)口國(guó)的身份。同時(shí)，得益于頁(yè)巖氣的大發(fā)展，美國(guó)不僅恢復(fù)了全球第一大產(chǎn)氣國(guó)的地位，而且其天然氣供大于求的趨勢(shì)正日益發(fā)展，在未來(lái)幾年內(nèi)，美國(guó)將通過(guò)其墨西哥灣沿岸地區(qū)的出口終端將液化天然氣出口到亞洲和歐洲。因?yàn)槊绹?guó)正在迅速向油氣凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變，中美油氣關(guān)系可望較快從同為進(jìn)口國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹谂c進(jìn)口之間的互補(bǔ)關(guān)系，這從經(jīng)濟(jì)角度看將有助于促成中美資源合作。中美能源合作項(xiàng)目（Energy Cooperation Project， ECP）、中美清潔能源務(wù)實(shí)合作戰(zhàn)略論壇（U.S.-China Strategic Forum on Clean Energy Cooperation）等中美間的對(duì)話(huà)機(jī)制意在加強(qiáng)兩國(guó)間的資源合作。合作如果成功，能夠?yàn)閮蓢?guó)帶來(lái)絕對(duì)收益。

可是，從大戰(zhàn)略角度出發(fā)，美國(guó)在處理對(duì)華資源關(guān)系時(shí)，更重視獲取相對(duì)收益，為此在必要時(shí)會(huì)犧牲絕對(duì)收益。與此形成反差的是，美國(guó)在處理與其盟友的資源關(guān)系時(shí)，通常會(huì)不講求獲取權(quán)力優(yōu)勢(shì)，反而會(huì)心甘情愿地為盟友提供公共資源產(chǎn)品。比如，在從石油凈進(jìn)口國(guó)向凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，美國(guó)從波斯灣地區(qū)進(jìn)口的原油必然會(huì)越來(lái)越少，然而美國(guó)政府決心在停止進(jìn)口原油后，繼續(xù)努力維護(hù)海灣地區(qū)的穩(wěn)定和安全，其重要考慮是未來(lái)日本、歐洲國(guó)家等美國(guó)的盟友還會(huì)在相當(dāng)大程度上依賴(lài)波斯灣原油，美國(guó)維護(hù)海灣地區(qū)的穩(wěn)定就是對(duì)其盟友提供能源公共產(chǎn)品。

因?yàn)橘Y源關(guān)系是雙方的事情，所以美國(guó)無(wú)論從何種利益考慮出發(fā)，對(duì)華采取何種資源政策，都不能完全決定中美資源關(guān)系的方向。中國(guó)對(duì)美國(guó)的資源態(tài)度，也會(huì)對(duì)兩國(guó)資源關(guān)系產(chǎn)生影響，雖然其影響相對(duì)有限。中國(guó)對(duì)發(fā)展與美國(guó)的資源合作，同時(shí)避免發(fā)生與美國(guó)的資源沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)，抱有較大的熱情。原因在于：首先，中國(guó)認(rèn)識(shí)到與美國(guó)進(jìn)行政治對(duì)抗無(wú)助于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的友好周邊環(huán)境的保持，不利于其國(guó)家利益。其次，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，科技水平相對(duì)落后，希望通過(guò)與美國(guó)的資源合作獲取更先進(jìn)的資源開(kāi)發(fā)和利用技術(shù)，提高其資源利用和增值能力。然而，在中美兩國(guó)間，美國(guó)是主導(dǎo)性國(guó)家，中國(guó)是弱國(guó)。美國(guó)能夠確定兩國(guó)資源關(guān)系的基調(diào)，而中國(guó)不能。中國(guó)只能影響兩國(guó)間資源合作的密切程度或者資源沖突的劇烈程度。

中美間資源外交政策的組合及其結(jié)果共有四種：第一，當(dāng)美國(guó)對(duì)華實(shí)行對(duì)抗性的資源外交政策，且中國(guó)對(duì)美資源外交政策也是敵對(duì)性質(zhì)的，這時(shí)兩國(guó)間很容易發(fā)生資源沖突。第二，當(dāng)美國(guó)對(duì)華實(shí)行敵對(duì)的資源外交政策，但中國(guó)對(duì)美推行寬和的資源外交政策時(shí)，兩國(guó)間發(fā)生資源沖突的可能性降低。第三，當(dāng)美國(guó)對(duì)華實(shí)行溫和的資源外交政策，而中國(guó)對(duì)美推行敵對(duì)的資源外交政策，這時(shí)兩國(guó)間發(fā)生資源沖突的可能性進(jìn)一步降低。第四，當(dāng)兩國(guó)都對(duì)對(duì)方推行寬和的資源外交政策時(shí)，它們間的資源沖突最不可能出現(xiàn)。

理清了中美資源關(guān)系的機(jī)制后，我們可以整理中方的對(duì)美資源外交思路，進(jìn)而在必要的時(shí)候做出適當(dāng)?shù)恼哒{(diào)整。理清思路的關(guān)鍵是認(rèn)清中美資源關(guān)系各種影響因素的層次。影響力較大的是兩國(guó)間的政治關(guān)系，影響力較小的是兩國(guó)的資源增值力水平及其發(fā)展趨勢(shì)。中美針對(duì)對(duì)方的資源外交政策以它們之間的政治關(guān)系為基礎(chǔ)，其中美國(guó)對(duì)華資源政策的影響力比中國(guó)對(duì)美資源政策的影響力更大。資源增值能力對(duì)中美資源關(guān)系有一定影響，資源增值能力的提高會(huì)推動(dòng)資源合作的形成。反之，資源增值能力的下降會(huì)對(duì)資源沖突甚或戰(zhàn)爭(zhēng)的出現(xiàn)起到推波助瀾的作用。不過(guò)，和政治關(guān)系相比，資源增值能力對(duì)中美資源關(guān)系的影響更小。結(jié)果，中美政治關(guān)系好的時(shí)期，中美自然資源合作的進(jìn)展一般較大。政治關(guān)系不好的時(shí)期，兩國(guó)資源合作則會(huì)受到較大阻礙，它們間的資源沖突容易發(fā)生。

中方如何使中美資源關(guān)系盡可能向合作的方向發(fā)展呢？如前所述，在中美兩國(guó)間，中國(guó)是弱國(guó)，在資源關(guān)系中常處于被動(dòng)應(yīng)對(duì)的境地。中國(guó)的資源態(tài)度和舉措一般不能決定兩國(guó)資源關(guān)系的基調(diào)、節(jié)奏及結(jié)果。“人貴有自知之明”，我們需要始終明了我方能發(fā)揮影響的限度。盡管如此，基于對(duì)本國(guó)、地區(qū)和全球的自然資源開(kāi)發(fā)和利用的前景負(fù)責(zé)任的態(tài)度，中國(guó)在處理對(duì)美資源關(guān)系時(shí)，仍然需要竭盡全力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。為此，中國(guó)需要做到以下幾點(diǎn)：

首先，積極、認(rèn)真地向美國(guó)（以及其他發(fā)達(dá)國(guó)家）學(xué)習(xí)，提高自身的資源增值能力。這需要資金、人力等多方面的投入，更需要體制、制度的創(chuàng)新。“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)”，這不僅適用于人與人之間，也適用于國(guó)與國(guó)之間；不僅適用于糧食領(lǐng)域，同樣適用于其他資源產(chǎn)品領(lǐng)域。自然資源產(chǎn)品供應(yīng)的極大豐富，會(huì)有助于促成一個(gè)國(guó)家寬和的對(duì)外資源關(guān)系態(tài)度；而資源供應(yīng)的極大豐富，根源在于高度發(fā)達(dá)的資源增值能力。中國(guó)是世界最大的發(fā)展中國(guó)家，資源增值能力還比較低，需要向美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家多學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)什么呢？首先應(yīng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家如何實(shí)現(xiàn)其資源利用、開(kāi)發(fā)的體制和制度的不斷創(chuàng)新。之所以需要如此，是因?yàn)樽匀毁Y源的開(kāi)發(fā)和利用是否成功，關(guān)鍵不在于地下的因素，而在于地上的因素；不在于物的因素，而在于人的因素。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)重要比較優(yōu)勢(shì)是它們有更好的資源開(kāi)發(fā)、利用機(jī)制和制度。由于中國(guó)的自然資源消費(fèi)量在全世界總量中的占比已經(jīng)較高，而且今后可能還會(huì)更高，它在自然資源開(kāi)發(fā)和利用方面的進(jìn)步一方面有助于緩和與美國(guó)的資源關(guān)系，另一方面也直接關(guān)系到世界自然資源的未來(lái)。

其次，有理、有利、有節(jié)，努力控制政治關(guān)系對(duì)資源關(guān)系的影響。在中國(guó)迅速崛起、美國(guó)實(shí)力地位相對(duì)衰退的宏觀大背景下，要實(shí)現(xiàn)親善的中美政治關(guān)系絕非易事。盡管如此，中國(guó)也需盡力而為，始終努力推動(dòng)與美資源關(guān)系向積極方向發(fā)展。第一，政治關(guān)系的狀態(tài)容易影響自然資源關(guān)系的狀態(tài)，因此在與美國(guó)的政治關(guān)系惡化時(shí)，中國(guó)應(yīng)努力阻止毒素從政治關(guān)系向資源關(guān)系的傳導(dǎo)，并預(yù)防惡性循環(huán)。這要求中國(guó)把資源—政治復(fù)合關(guān)系中的主要矛盾和次要矛盾、直接矛盾和間接矛盾分開(kāi)，有的放矢地采取因應(yīng)措施。比如，針對(duì)美國(guó)對(duì)本國(guó)直接的資源政治施壓和它支持日本、越南、菲律賓等國(guó)在自然資源開(kāi)發(fā)、利用等方面間接施壓我方，中國(guó)的應(yīng)對(duì)之策應(yīng)該有所區(qū)別。第二，在重點(diǎn)時(shí)期，應(yīng)更加密切關(guān)注兩國(guó)政治關(guān)系對(duì)其資源關(guān)系的潛在影響，并在有需要的時(shí)候，及時(shí)采取因應(yīng)措施。重點(diǎn)時(shí)期包括美國(guó)總統(tǒng)大選時(shí)期，以及新任總統(tǒng)執(zhí)政初期，特別是總統(tǒng)寶座在兩黨間易手之后的美國(guó)政治震蕩期。比如，奧巴馬總統(tǒng)時(shí)期，中美兩國(guó)間簽訂并實(shí)施了較多的資源合作協(xié)議。如果共和黨候選人在今年末的總統(tǒng)大選中獲勝，那么今后至少四年里，中美資源關(guān)系的方向?qū)⑷绾危繉?duì)此，近期我們需要時(shí)時(shí)保持密切關(guān)注，并制訂好相關(guān)預(yù)案，如有需要及時(shí)完善，以及在時(shí)機(jī)成熟時(shí)實(shí)施預(yù)案。第三，認(rèn)真思考?xì)夂蜃兓螌?duì)中美資源關(guān)系的影響，并制訂和執(zhí)行相關(guān)政策、措施。在世界各國(guó)采取種種措施、共同應(yīng)對(duì)氣候變化的宏大背景下，無(wú)論中美兩國(guó)的國(guó)內(nèi)政治發(fā)生什么樣的變化，氣候變化政治都會(huì)對(duì)它們之間的資源關(guān)系產(chǎn)生重要影響。由于兩國(guó)間圍繞氣候變化進(jìn)行政治博弈的時(shí)間還不長(zhǎng)，可塑性較強(qiáng)，氣候變化政治對(duì)兩國(guó)資源關(guān)系的影響的性質(zhì)如何，程度會(huì)有多深，具有很大的不確定性。因此，在這方面，現(xiàn)階段既是挑戰(zhàn)期，也是重要的機(jī)遇期，中方需要勤于思、敏于行，做足工作，避免貽誤良機(jī)。

再次，通過(guò)多邊和雙邊的方式發(fā)展與美國(guó)的資源合作，并以此促進(jìn)與美方的良好政治關(guān)系。中美在發(fā)展相互間的新型大國(guó)資源關(guān)系的同時(shí)，應(yīng)積極加入多邊性國(guó)際資源合作機(jī)制。在多邊機(jī)制里開(kāi)展合作，有時(shí)能夠緩和中美兩國(guó)間的利益沖突，減少合作可能遭遇的阻力。不過(guò)，對(duì)現(xiàn)行多邊國(guó)際資源機(jī)制，中國(guó)需要選擇性地參與?，F(xiàn)行的國(guó)際資源合作機(jī)制，大多數(shù)是美國(guó)等西方國(guó)家主導(dǎo)建立的。它們可大致分為兩類(lèi)：一類(lèi)功能性特征明顯，是成員國(guó)間互通信息、聯(lián)合開(kāi)展科學(xué)研究、推廣先進(jìn)技術(shù)、協(xié)調(diào)行業(yè)政策的機(jī)制，比如國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（International Energy Agency， IEA）；另外一類(lèi)意識(shí)形態(tài)特征明顯，突出地反映了西方國(guó)家的政治價(jià)值觀等，比如采掘業(yè)透明度行動(dòng)計(jì)劃（Extractive Industry Transparency Initiative， EITI）。中國(guó)可優(yōu)先考慮參與前一類(lèi)資源合作機(jī)制，在其中開(kāi)展與美國(guó)的資源合作。同時(shí)，中國(guó)可建立和保持與后一類(lèi)多邊國(guó)際資源合作機(jī)制的接觸，并利用自身在資源生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易等方面日益增強(qiáng)的影響力，使這一類(lèi)合作機(jī)制向更加積極、更能反映國(guó)際資源現(xiàn)實(shí)的方向演進(jìn)。

最后，從大戰(zhàn)略的角度出發(fā)，在發(fā)展與美國(guó)的資源關(guān)系方面，中國(guó)需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局的觀念出發(fā)，著眼于長(zhǎng)期的互利共贏，而不計(jì)較于一時(shí)一地的利益得失。而要做到這一點(diǎn)，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)層能否摒棄國(guó)內(nèi)外雜音的干擾，高瞻遠(yuǎn)矚，引領(lǐng)本國(guó)向正確的方向走，將至關(guān)重要。另外，中國(guó)要善于找到與美國(guó)自然資源利益的“最大公約數(shù)”，從有最大共同利益和合作的必要性最顯而易見(jiàn)的地方——比如節(jié)能減排、清潔能源開(kāi)發(fā)利用、大氣污染防治等方面——入手。由于此類(lèi)合作在兩國(guó)內(nèi)部遭遇的阻力會(huì)較小，所以是發(fā)展兩國(guó)良好資源關(guān)系的突破口。在合作取得一定成績(jī)之后，中美雙方再由點(diǎn)到面，由易到難，由淺入深，進(jìn)一步發(fā)展彼此間更加全面和深入的資源合作。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)如能秉持正確的利益觀，以及基于對(duì)美關(guān)系的積極認(rèn)識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)與美國(guó)的資源合作，能助力兩國(guó)間的政治互信和良性的政治互動(dòng)的發(fā)展，也將賦予全球資源治理正能量。

六、 結(jié)論

回顧過(guò)去的100年以及更久遠(yuǎn)的歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)：國(guó)家和其他人類(lèi)行為體一樣，在處理資源關(guān)系時(shí)通常都同時(shí)具有絕對(duì)收益和相對(duì)收益的追求，二者分別基本對(duì)應(yīng)著人類(lèi)的“生理需求”和“社會(huì)需求”。人類(lèi)資源關(guān)系中的絕對(duì)收益主要指行為體獲得滿(mǎn)足其生存需求的自然資源。相對(duì)收益則主要指參與資源關(guān)系的行為體獲得相對(duì)于其他行為體的優(yōu)勢(shì)、權(quán)力或威望，或者對(duì)他者的這些追求的抵抗。對(duì)相對(duì)收益的追求附著在對(duì)絕對(duì)收益的追求之上，反映的是人類(lèi)的社會(huì)需求。

縱觀人類(lèi)資源關(guān)系史，可以發(fā)現(xiàn)國(guó)家對(duì)相對(duì)收益的追求的影響力更大。正因?yàn)槿绱?，盡管資源增值力不斷提高，自然資源絕對(duì)匱乏的情形越來(lái)越少，然而至今人類(lèi)資源沖突并未同步減少。相反，即便在自然資源供應(yīng)明顯較充足的地區(qū)，不同行為體之間圍繞自然資源而發(fā)生的沖突仍時(shí)有發(fā)生，這時(shí)相關(guān)方對(duì)資源相對(duì)利益的追求是沖突的主要誘因。

具體到國(guó)際層次，是出現(xiàn)國(guó)家間資源合作，還是出現(xiàn)國(guó)際資源沖突甚至資源戰(zhàn)爭(zhēng)？決定性因素通常不在于各國(guó)對(duì)資源絕對(duì)利益的追求，而在于國(guó)際政治關(guān)系。假如相關(guān)國(guó)家或者強(qiáng)烈地試圖通過(guò)獲取盡可能多的資源相對(duì)收益來(lái)提升其國(guó)際地位和威望，或者竭力抵制資源相對(duì)收益的損失，而且部分甚或全部相關(guān)國(guó)家愿意采取激烈的手段保障其積極（positive）或消極（negative）意義上的資源收益，那么國(guó)際資源沖突甚或戰(zhàn)爭(zhēng)易于發(fā)生。反之，資源合作易于出現(xiàn)。

卷入國(guó)際資源關(guān)系的各國(guó)對(duì)關(guān)系進(jìn)程、性質(zhì)和結(jié)果的影響常常并不均等，強(qiáng)國(guó)往往比弱國(guó)對(duì)資源關(guān)系的進(jìn)程有更強(qiáng)的主導(dǎo)力，其態(tài)度、手段通常對(duì)性質(zhì)和結(jié)果有更大的影響力。弱國(guó)在資源關(guān)系中所持立場(chǎng)、所采取的措施會(huì)影響國(guó)家間資源關(guān)系，但它們基本不能決定關(guān)系的走向、進(jìn)程等。

美國(guó)和中國(guó)是世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體。它們之間的資源關(guān)系對(duì)世界資源政治格局有巨大影響力。美國(guó)的實(shí)力強(qiáng)于中國(guó)，它是兩國(guó)資源關(guān)系中具有主導(dǎo)性和支配性的一方。因此中美資源關(guān)系的性質(zhì)、走向和結(jié)果主要由美國(guó)來(lái)規(guī)定，“球”主要在美國(guó)一方。由于美國(guó)最大的政治和戰(zhàn)略考慮是維護(hù)其世界霸主地位，它會(huì)根據(jù)中國(guó)對(duì)自然資源的獲取——既包括獲取境外資源，也包括獲取東海、南海等地域的境內(nèi)資源——對(duì)其世界霸權(quán)（可能會(huì)）具有的影響來(lái)做出反應(yīng)，并進(jìn)而決定中美資源關(guān)系的走向。相應(yīng)地，中國(guó)一方面應(yīng)把對(duì)美資源外交政策——無(wú)論是直接的還是間接的——融入到應(yīng)對(duì)美國(guó)“守霸”戰(zhàn)略的政策體系之中去，另一方面應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)，努力爭(zhēng)取對(duì)本國(guó)、地區(qū)和世界有利的對(duì)美資源關(guān)系。

在后巴黎氣候協(xié)議（Paris Climate Agreement）時(shí)期，中美資源關(guān)系會(huì)出現(xiàn)新變化，也會(huì)遇到新挑戰(zhàn)，這要求中國(guó)須有長(zhǎng)期性、全局性和戰(zhàn)略性的思考和安排。另外，今年是美國(guó)總統(tǒng)大選年，中國(guó)需要密切關(guān)注美國(guó)政治動(dòng)態(tài)，并在必要時(shí)，從雙邊和多邊入手，采用靈活實(shí)用的政策措施，盡可能確保無(wú)論美國(guó)政黨政治發(fā)生什么樣的變化，中美兩國(guó)之間的資源關(guān)系都能往積極的方向發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：崔建樹(shù)）