蘇潔

摘 要：發(fā)展異地互動(dòng)式旅游養(yǎng)老市場(chǎng)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及增進(jìn)文化交流有重要的作用。文章首先會(huì)闡述我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的相應(yīng)發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)發(fā)展存在的問(wèn)題予以探究，提出促進(jìn)其發(fā)展的優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：老齡化；養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；異地養(yǎng)老；旅游養(yǎng)老

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2016）27-0134-02

1 概 述

所謂異地互動(dòng)式旅游養(yǎng)老市場(chǎng)指的是把適應(yīng)老年旅游市場(chǎng)需求的旅游資源全部整合起來(lái)，通過(guò)一種有效合法的機(jī)制和各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的授權(quán)實(shí)行一個(gè)對(duì)接，各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間相互交換客戶資源，相互組織老年人到外地進(jìn)行休閑度假、旅游觀光、候鳥(niǎo)安居，讓老年人在不增加很多財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)的情況下進(jìn)行旅游養(yǎng)老。

2 我國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)存在的問(wèn)題分析

2.1 養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍小

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍小的主要原因有：①作為發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展產(chǎn)業(yè)主要是以旅游業(yè)為主，故而其面對(duì)的養(yǎng)老環(huán)境和養(yǎng)老方式依然需要不斷探索；②我國(guó)整體的老年人占比相對(duì)比較小，在這樣的現(xiàn)狀中，普通民眾因?yàn)橛^念影響、周邊現(xiàn)狀的影響等，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足；③以企業(yè)為單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納水平不高，這主要是受到我國(guó)多以中小型企業(yè)為主，在建立健全勞動(dòng)合同相關(guān)條件上存在一定的局限性。

2.2 個(gè)人養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念濃厚

在傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念中，主要是頤養(yǎng)天年，含飴弄孫，和平安靜。但是我們認(rèn)為60歲退休的老年人，特別是現(xiàn)在生活條件好了，現(xiàn)代醫(yī)療科學(xué)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代中老年人是一個(gè)錯(cuò)誤的觀念。回顧歷史，對(duì)于養(yǎng)老的觀念，很容易就會(huì)發(fā)現(xiàn)在中國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老文化里，“父母撫養(yǎng)子女”，以及“子女贍養(yǎng)父母”被認(rèn)為是完全合理的義務(wù)，特別是“養(yǎng)兒防老”這種傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念，根植于人們觀念中已有世世代代之久，大大的影響著未來(lái)人們的養(yǎng)老價(jià)值觀。

2.3 社區(qū)難以發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)投保職能

社區(qū)依然有著對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌的義務(wù)和責(zé)任，實(shí)際上，我國(guó)的大部分社區(qū)在其社會(huì)保障制度方面依然處于一個(gè)相對(duì)較低的水平，或者是零水平。

從社區(qū)的調(diào)查來(lái)看，社區(qū)工作人員主要是基于社區(qū)委員會(huì)或者街道辦事處的整體領(lǐng)導(dǎo)下，以接受任務(wù)和完成任務(wù)為主。

在統(tǒng)籌日常管理過(guò)程中，關(guān)注到的總是眼前能夠看得見(jiàn)的諸如文化建設(shè)、社區(qū)管理建設(shè)以及社區(qū)治安的管理。

在老年人群體中，以提供福利為主的社區(qū)建設(shè)為主，并且普遍認(rèn)為，給予老年人的社區(qū)福利便成為老年人在日?；顒?dòng)懂最大的額外養(yǎng)老福利。

3 人口老齡化背景下異地互動(dòng)式旅游養(yǎng)老市場(chǎng)

SWOT分析

3.1 人口老齡化背景下發(fā)展異地互動(dòng)式旅游養(yǎng)老市場(chǎng)的 優(yōu)勢(shì)

3.1.1 緩解社會(huì)養(yǎng)老壓力

目前，我國(guó)已經(jīng)慢慢進(jìn)入到了老年社會(huì)，社會(huì)養(yǎng)老壓力越來(lái)越大，緊跟著而來(lái)的就是很多的社會(huì)問(wèn)題，醫(yī)療、交通、衛(wèi)生等等，異地互動(dòng)旅游式的養(yǎng)老方式可以幫助社會(huì)緩解養(yǎng)老壓力，正好可以迎接現(xiàn)代社會(huì)需求。

3.1.2 減輕大城市醫(yī)療壓力

目前，很多大城市的老年人在年老之后，依然生活在大城市里，一方面，大城市過(guò)快的生活節(jié)奏，污染的社會(huì)空氣并不適合老年人的生活；另一方面，大城市過(guò)多的養(yǎng)老人口，使得大城市的醫(yī)療衛(wèi)生條件被嚴(yán)重占用，不能夠獲得足夠的養(yǎng)老環(huán)境，于是使得大城市的養(yǎng)老問(wèn)題不斷尖銳起來(lái)。

而異地互動(dòng)旅游式養(yǎng)老就可以很好地解決這一問(wèn)題，使得有能力的老人選擇異地養(yǎng)老，可以將大型城市的醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的壓力有所緩解，充分利用未開(kāi)發(fā)地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老設(shè)施。

3.1.3 異地旅游式養(yǎng)老可以彌補(bǔ)社區(qū)養(yǎng)老不足

異地旅游式養(yǎng)老模式比敬老院養(yǎng)老模式能更加符合老年人的心理需求。關(guān)于這點(diǎn)的研究國(guó)內(nèi)部分學(xué)者已經(jīng)做了探究，中國(guó)社會(huì)子女養(yǎng)老是一種非常典型的社會(huì)心理需求模式，在現(xiàn)代社會(huì)，雖然很多的老人選擇了養(yǎng)老院的養(yǎng)老模式，但是在具體的老年人生活心理上其實(shí)是非常難以接受的，往往有的老人會(huì)產(chǎn)生一種羞恥感或者是子女不愿意贍養(yǎng)自己的感覺(jué)，在這種情況下，異地旅游式養(yǎng)老剛剛好解決了這一問(wèn)題，就可以使得子女在看望老人的時(shí)候獲得很好的休息，另一方面，也打消了老年人的這種心理顧慮。

3.2 人口老齡化背景下發(fā)展異地互動(dòng)式旅游養(yǎng)老市場(chǎng)的 劣勢(shì)

3.2.1 適應(yīng)群體有局限

總體而言，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)水平依然處于一個(gè)相對(duì)不穩(wěn)定和不均衡的水平，這樣的現(xiàn)狀在世界都是一個(gè)特例。

作為一個(gè)新型老年國(guó)家，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)水平日趨高漲的情況下，整體的社會(huì)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入依然以為數(shù)不多的造船工廠以及港口碼頭等大型企業(yè)為主。

所以，在我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的群體比例當(dāng)中，國(guó)有企業(yè)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他的私營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，在已退休的企業(yè)職工中，養(yǎng)老金的發(fā)放也是呈現(xiàn)與之成正比的一個(gè)態(tài)勢(shì)。

3.2.2 保護(hù)體系不健全

老年人是社會(huì)的一種特殊的弱勢(shì)群體，需要更多的關(guān)照和愛(ài)護(hù)，但是異地旅游式的養(yǎng)老模式往往使得突發(fā)疾病的老人沒(méi)有辦法獲得及時(shí)有效的幫助，所以從安全保護(hù)體系上來(lái)說(shuō)還有很大的缺陷。

3.3 人口老齡化背景下發(fā)展異地互動(dòng)式旅游養(yǎng)老市場(chǎng)的 機(jī)會(huì)

3.3.1 符合我國(guó)的社會(huì)化養(yǎng)老需求

異地互動(dòng)式旅游養(yǎng)老模式十分地符合目前解決我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的解決需求，加之我國(guó)越來(lái)越多的養(yǎng)老問(wèn)題凸顯出來(lái)，這種模式可以預(yù)見(jiàn)將會(huì)發(fā)生極大的轉(zhuǎn)變與發(fā)展，未來(lái)有著很好的發(fā)展前景。

3.3.2 養(yǎng)老市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機(jī)遇

目前，異地互動(dòng)式旅游養(yǎng)老模式被多個(gè)地區(qū)充分的重視與嘗試，在此情況下，可以幫助我們的政府部門獲得更多的支持案例、可能性、完善性，于是隨著發(fā)展的完善，這種養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將會(huì)朝著集旅游、休閑、養(yǎng)老、醫(yī)療、養(yǎng)生等等各方面為一體進(jìn)行統(tǒng)一化發(fā)展。

3.4 人口老齡化背景下發(fā)展異地互動(dòng)式旅游養(yǎng)老市場(chǎng)的 威脅

3.4.1 資金不足

目前，老齡化在我國(guó)越來(lái)越嚴(yán)重，養(yǎng)老金支付壓力變得逐步增大。但是，一方面，由于國(guó)家遲遲沒(méi)有相關(guān)的政策出臺(tái)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣畬C(jī)關(guān)和完整的融資機(jī)構(gòu)已經(jīng)暫停了養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施，使得參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)大幅度的減少。但是異地互動(dòng)旅游式養(yǎng)老模式卻沒(méi)有這一狀況的出現(xiàn)，異地互動(dòng)旅游式養(yǎng)老模式需要養(yǎng)老人員有較為充足和穩(wěn)定的養(yǎng)老金支持，如果不能夠很好地對(duì)其進(jìn)行支持的話，往往會(huì)產(chǎn)生很多的資金不足問(wèn)題。

3.4.2 觀念落后

異地養(yǎng)老難免也會(huì)受到風(fēng)俗習(xí)慣的影響，特別是在崇尚安土重遷，天倫之樂(lè)，并以家庭養(yǎng)老為主的中國(guó)來(lái)說(shuō)，要實(shí)施異地養(yǎng)老必然會(huì)受到傳統(tǒng)文化的阻礙。而且各地方語(yǔ)言、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、優(yōu)待政策等方面的不同也容易使老年人容易產(chǎn)生一種陌生的感覺(jué)。老人心里會(huì)對(duì)此感到極大的落差和不舒心。

4 人口老齡化背景下異地互動(dòng)式旅游養(yǎng)老市場(chǎng)發(fā) 展的對(duì)策建議

4.1 加大對(duì)異地互動(dòng)式旅游養(yǎng)老的宣傳力度

在我國(guó)建立完善統(tǒng)一的的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系是不可阻擋的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，要想進(jìn)一步對(duì)異地互動(dòng)式旅游養(yǎng)老進(jìn)行發(fā)展，現(xiàn)在必須要打破現(xiàn)在的體制的影響和以前的觀念的束縛，打破來(lái)自輿論的壓力，加大對(duì)相關(guān)理念的宣傳力度，讓人民看到異地互動(dòng)式旅游養(yǎng)老改革的重要性，以及改革之后帶來(lái)的各種有利條件，保證養(yǎng)該改革順利進(jìn)行。

4.2 拓寬籌集籌措資金渠道

充足的資金來(lái)源是改革成功的物質(zhì)基礎(chǔ)，拓寬籌措籌集資金來(lái)源，保證國(guó)家財(cái)政收入有一定的盈余并且不斷積累，調(diào)整國(guó)家財(cái)政支出和收入結(jié)構(gòu)，國(guó)家、單位、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)儲(chǔ)備金，減小國(guó)家財(cái)政、企業(yè)、個(gè)人所承受的風(fēng)險(xiǎn)，這樣使得養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)用來(lái)源更加穩(wěn)定，也使得異地互動(dòng)旅游式養(yǎng)老模式的推廣有較為充足的資金保障，穩(wěn)定其發(fā)展需求。

4.3 積極推進(jìn)立法工作的實(shí)施

我國(guó)針對(duì)異地互動(dòng)式旅游養(yǎng)老保險(xiǎn)的立法工作進(jìn)行的相對(duì)遲緩，各地對(duì)養(yǎng)老制度進(jìn)行了不同程度的改革，但均沒(méi)有與之相關(guān)的法律條文的支持和維護(hù)。

建立科學(xué)合理的社會(huì)保險(xiǎn)法可改善人民生活狀況，保證喪失勞動(dòng)力人群維持正常生計(jì)，建立相關(guān)法律是維護(hù)不同崗位職工均有權(quán)利參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的有效保障。法制部門盡快推出全國(guó)不同地區(qū)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律體系，是實(shí)現(xiàn)異地互動(dòng)旅游式養(yǎng)老模式發(fā)展推廣工作的重中之重。

4.4 完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

政府應(yīng)該要多鼓勵(lì)多樣化養(yǎng)老，在異地養(yǎng)老金上給予支持和引導(dǎo)，從政策和法律法規(guī)上給予優(yōu)惠和保障。要在全國(guó)范圍內(nèi)形成一個(gè)不同的異地養(yǎng)老的網(wǎng)絡(luò)，打破地區(qū)與地區(qū)之間的壁壘，從過(guò)去單一的傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)靜結(jié)合的養(yǎng)老模式。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉偉，陳鵬.我國(guó)異地養(yǎng)老的現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].廣西政法管理干部學(xué) 院學(xué)報(bào)，2012，（03）.

[2] 姜向群，季燕波，常斐.北京市老年人異地養(yǎng)老意愿分析[J].北京社會(huì)科 學(xué)，2012，（02）.

[3] 王盼.武漢市常住居民的異地養(yǎng)老意愿實(shí)證分析[J].華中師范大學(xué)研 究生學(xué)報(bào)，2013，（03）.