農(nóng)村旅游扶貧效益及對(duì)策研究

馮東晨

摘 要：在國(guó)際和國(guó)內(nèi)大好旅游形式下，長(zhǎng)期因傳統(tǒng)思維觀念而和旅游沾不上邊的中國(guó)農(nóng)村依靠較好的生態(tài)環(huán)境和特色農(nóng)業(yè)逐漸成為旅游業(yè)的重要載體，旅游開發(fā)向農(nóng)村擴(kuò)展，尋求新的發(fā)展空間成為一種趨勢(shì)，并表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力隨著國(guó)家將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游確定為解決“三農(nóng)”問題的重要手段和新農(nóng)村建設(shè)的主要途徑，旅游開發(fā)對(duì)農(nóng)村的影響越來越大。旅游開發(fā)將作為一種扶貧手段越來越受到貧困農(nóng)村地區(qū)的重視。為了進(jìn)一步提高旅游扶貧綜合效益，本文結(jié)合農(nóng)村貧困地區(qū)旅游扶貧存在的問題，提出了幾點(diǎn)建議，具體有創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、增強(qiáng)農(nóng)民參與意識(shí)、加強(qiáng)政府引導(dǎo)等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；貧困地區(qū)；旅游；扶貧效益

一、引言

在人類發(fā)展中始終以消除貧困為目標(biāo)，如今，我國(guó)正積極建設(shè)著小康社會(huì)，急需解決貧困問題，最為關(guān)鍵的地區(qū)便是農(nóng)村。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村貧困地區(qū)旅游扶貧成效顯著，但也出現(xiàn)了一系列問題，為了保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境效益，本文分析了農(nóng)村貧困地區(qū)旅游扶貧的效益及對(duì)策，旨在指導(dǎo)實(shí)踐工作，促進(jìn)農(nóng)村脫貧，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。

二、農(nóng)村貧困地區(qū)旅游扶貧的效益存在的問題

旅游扶貧效益主要是指通過旅游消除貧困的作用，通常是指對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的影響。旅游扶貧開發(fā)為居民提供了較多的收入機(jī)會(huì)和發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)了一定程度的脫貧致富。但在發(fā)展過程中也存在了一些問題，集中表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。1、產(chǎn)業(yè)化不明顯，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。旅游業(yè)是一項(xiàng)涉及吃、住、行、等多方面的綜合性和關(guān)聯(lián)性都很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須有完整的產(chǎn)業(yè)鏈和完善基礎(chǔ)設(shè)置做支撐。旅游產(chǎn)業(yè)鏈的不完整，配套設(shè)施的滯后均限制了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，影響了當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂弧?、貧困居民參與旅游意識(shí)淡薄。參與發(fā)展的居民示范效應(yīng)不強(qiáng)，很多參與發(fā)展的居民家庭收入還不及未參與的居民，這種結(jié)果直接導(dǎo)致居民放棄加入到旅游發(fā)展中來；其次政府的引導(dǎo)不夠。政府作為主導(dǎo)者，在旅游發(fā)展前期應(yīng)該多鼓勵(lì)引導(dǎo)居民參與到旅游發(fā)展中來，特別是貧困人口，只有參與到其中才有收益的機(jī)會(huì)。3、貧困居民參與旅游缺乏深度。多數(shù)居民在從事工作層次低，收入較少，沒有較多的技術(shù)含量的工作。對(duì)于旅游如何發(fā)展，如何規(guī)劃、如何管理等一無所知。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因一是與居民本身知識(shí)文化水平有限，思想觀念落有關(guān)，但也與政府和景區(qū)的操作有很大的關(guān)系，他們不給居民參與的權(quán)利，這樣就會(huì)導(dǎo)致貧困居民參與旅游的邊緣化。4、貧困居民參與旅游收益偏少。參與旅游發(fā)展的居民雖然從旅游發(fā)展中受益，但是受益較少，根本不能作為家庭收入主要來源，更有甚者，很多未參與旅游業(yè)發(fā)展的居民，通過外出務(wù)工等其他手段的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出參與居民的旅游獲益。

三、農(nóng)村貧困地區(qū)旅游扶貧的對(duì)策

想要加快農(nóng)村貧困地區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展，加快貧困居民從旅游發(fā)展中受益，就應(yīng)該克服以上問題。本文給出了以下幾點(diǎn)建議：1、豐富旅游產(chǎn)品、完善基礎(chǔ)設(shè)施，窮實(shí)旅游扶貧基礎(chǔ)。應(yīng)該借助資源特色，打造及觀光、度假、休閑為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游品牌，通過采摘、樹苗種植等體驗(yàn)性活動(dòng)豐富旅游內(nèi)容，讓游客來鼓勵(lì)居民利用閑置的住房開辦農(nóng)家樂和家庭旅館。通過相關(guān)扶貧政策、幫扶資金、項(xiàng)目招商等獲得旅游基金，完善道路交通、景區(qū)、環(huán)境、公共服務(wù)及綜合配套等重點(diǎn)配套設(shè)施。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度；結(jié)合當(dāng)?shù)匦姓⑽幕?、衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)，完善旅游相關(guān)服務(wù)功能，旅游產(chǎn)品的豐富、基礎(chǔ)設(shè)施的完善為旅游扶貧提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2、增加居民參與旅游的機(jī)會(huì)、提升參與的深度，增加旅游收入。貧困人口不僅是旅游扶貧的主要對(duì)象，還是旅游扶貧發(fā)展的主要力量，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)普遍落后，如果不依靠當(dāng)?shù)鼐用?，景區(qū)的開發(fā)建設(shè)很難實(shí)現(xiàn)。因此政府要做好引導(dǎo)工作，鼓勵(lì)貧困居民參與到旅游發(fā)展中來，放寬權(quán)限，給予他們參與發(fā)展思路討論，規(guī)劃設(shè)計(jì)，行業(yè)管理的機(jī)會(huì)。如，減少稅收、提供更多的資金支持等，使參與旅游發(fā)展的居民能夠起到示范作用。3、加強(qiáng)政府主導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，創(chuàng)造良好旅游發(fā)展環(huán)境.政府旅游扶貧過程中應(yīng)該做到：第一，做好旅游扶貧發(fā)展規(guī)劃。因?yàn)槁糜伟l(fā)展不能只靠資源，貧困地區(qū)資源本身具有脆弱性，因此政府應(yīng)該組織相關(guān)專家系統(tǒng)調(diào)查、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，選擇適合本地區(qū)發(fā)展的模式，依靠良好的資源基礎(chǔ)和市場(chǎng)運(yùn)作帶動(dòng)旅游扶貧的可持續(xù)發(fā)展。第二，做好宣傳，搭好平臺(tái)。旅游要發(fā)展，除了好的資源基礎(chǔ)和科學(xué)的規(guī)劃還要有充足的客源，而客源的形成與宣傳密不可分。另外農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后，發(fā)展資金不足，政府可在宣傳的同時(shí)進(jìn)行招商引資，為貧困地區(qū)旅游扶貧的下一步發(fā)展好準(zhǔn)備。第三，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，創(chuàng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。若想實(shí)現(xiàn)旅游扶貧的可持續(xù)發(fā)展，并帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)水平提升，最終需要走向市場(chǎng)化。多數(shù)農(nóng)村貧困地區(qū)的旅游市場(chǎng)秩序還比較亂，不利于旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展，因此政府應(yīng)該在旅游發(fā)展的過程中加強(qiáng)引導(dǎo)，統(tǒng)一建設(shè)商業(yè)街，規(guī)范旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)市場(chǎng)的秩序，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)居民的服務(wù)水平的培訓(xùn)和管理，使旅游發(fā)展環(huán)境朝更加有利的方向發(fā)展。

四、總結(jié)

綜上所述，農(nóng)村貧困地區(qū)通過旅游扶貧，可取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境效益。日后，旅游扶貧的綜合效益將更加顯著。（作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工程管理與房地產(chǎn)學(xué)院）

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