關(guān)于高校教育成本核算與成本控制探討

馬莉

摘要：目前，國內(nèi)高校對于其自身的教育成本核算及管控缺少內(nèi)在動力，國家在相應(yīng)財務(wù)及控制機制上也缺少對此方面的有效措施。因此，本文在此前提下，對我國高校教育成本核算及控制的基本情況、具體意義以及相關(guān)對策等方面進行了深入、詳細的論述。

關(guān)鍵詞：高校教育；成本核算；成本控制

中圖分類號：G647.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-000-01

說到高校的教育成本，通常是指高校在一定時期內(nèi)，為了培養(yǎng)一定層次和數(shù)量的學(xué)生所花費的成本，它時高校學(xué)生在校期間花費的物化勞動及活勞動之和。其作為高校教育實際支出的費用，應(yīng)當刨除個人教育費用和機會成本。一些國內(nèi)專家在對我國高校教育成本的研究過程中，進一步對財務(wù)核算手段及體制等內(nèi)容進行了積極的探究，對于高校教育成本核算及控制系統(tǒng)的健全、提升教育經(jīng)費的使用效率等具有至關(guān)重要的影響。

一、國內(nèi)高校教育成本核算及控制的基本情況

（一）高校教育成本核算和控制的內(nèi)在動力不足

眾所周知，國內(nèi)高校歸為非營利性組織。由于國內(nèi)高校的這一特征，決定了我國高校在辦學(xué)時通常忽略盈虧，忽視成本核算及成本控制的環(huán)節(jié)，更加不重視高校辦學(xué)的經(jīng)濟效益。高校的辦學(xué)能力、辦學(xué)質(zhì)量、規(guī)模及影響力等是眾多高校首要關(guān)注的內(nèi)容，往往忽略了對教育成本的核算及管理。不少高校為了增強本校的競爭實力，擴大生源，一味追逐社會效益，輕視對成本計算和成本控制的考慮，反而顯現(xiàn)出教育成本最大化的現(xiàn)象?，F(xiàn)階段，政府對于各高校并未提出具體的成本核算、成本控制要求，造成高校對加強內(nèi)部教育成本核算及其控制的內(nèi)在動力嚴重缺失。同時，高校教育經(jīng)費通常是來自于財政撥款，它是高校教育成本補償?shù)年P(guān)鍵渠道，然而高校領(lǐng)導(dǎo)者、管理者僅考慮怎樣盡快花費投入的教育經(jīng)費，而忽視了經(jīng)費使用的合理性。

（二）教育成本核算的方法不夠科學(xué)、合理

作為高校財務(wù)核算的基本前提，《高等學(xué)校財務(wù)制度》、《高等學(xué)校會計制度》沒有能夠?qū)Ω咝＝逃杀镜暮怂阋?guī)范、手段及內(nèi)容等作出詳細、明確的規(guī)定，只是簡單設(shè)置了可供其參考的成本類目，并未要求高校對教育成本進行核算。我國對于高校教育成本的研究依舊停留于初級階段。以預(yù)算管理體系為依托的財務(wù)核算機制，除了不可從本質(zhì)上解決高校教育成本核算問題外，也無法對高校教育成本實施及時、有效的管控。盡管學(xué)術(shù)界對于高校教育成本進行了長期探究，并提出了財務(wù)調(diào)整法、數(shù)理統(tǒng)計法等一系列研究方法，對高校教育成本的核算和整合提供了方法論依據(jù)，然而，所暴露出來的高校教育成本核算缺乏科學(xué)手段的缺陷依舊存在。

（三）高校教育成本核算及成本控制缺少有效的體系

之前，我國發(fā)改委就高校的費用標準及價格控制因素頒布推行了《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法》。其根本目的在于讓國內(nèi)高校制定更加合理的收費標準，增強費用收取的合理性。其重點突出的是高校教育費用收取的合理性。實際上是為了完成國家對高等教育收費環(huán)節(jié)監(jiān)控的任務(wù)。對高校成本核算而言，這一政策盡管規(guī)定了相關(guān)準則及核算內(nèi)容，然而，由于成本核算項目不夠具體，對高校教育成本的整合、核算等造成了一定影響。所以說，高校教育成本控制缺少科學(xué)的方法也是目前表現(xiàn)出來的基本狀況之一。

二、我國高校教育成本核算、成本控制的重要性

（一）節(jié)約國家資源，發(fā)展國民經(jīng)濟

最近，科教興國政策慢慢得到落實，我國政府進一步加強了對教育的投入力度，尤其是高等教育經(jīng)費的投入不斷增加。目前，中國正朝著教育投入占GDP4%的目標靠近，使得高等教育的投入比重加大。高等教育投入比重的上升，反映出中國高校的辦學(xué)水平，推動了高校內(nèi)部的發(fā)展，給國家對高素質(zhì)人才的培養(yǎng)創(chuàng)造了基本條件。然而，由于高等教育資金的大量注入，毫無疑問會占用大量國家資源，并且對國民經(jīng)濟的進步產(chǎn)生一定程度的限制作用。所以，高校教育資金的投入，需要構(gòu)筑于科學(xué)剖析、系統(tǒng)核算教育成本的前提下，清晰地掌握資金的用途，確定合理的投資額，不但符合高校辦學(xué)的要求，也可以推動國內(nèi)高等教育的發(fā)展。有效地管控高校教育成本，增強資金利用率，有助于節(jié)約國家資源，發(fā)展國民經(jīng)濟。

（二）減輕辦學(xué)壓力，增強教學(xué)經(jīng)費的利用率

高校成本項目應(yīng)當被進一步對象化、細化，同時應(yīng)設(shè)置對應(yīng)的成本核算機制，確立基本的核算模式，更加明確高校教育成本核算的具體內(nèi)容。在此前提下，確定科學(xué)的教育經(jīng)費投入，同時適宜地對高校教育成本進行管控。政府對高校教育經(jīng)費的投入，除了應(yīng)注重對高校教育支出的補償外，還必須令高校獲得一定的發(fā)展。無論如何，對于高校經(jīng)費投入的監(jiān)督和管理不可忽視。國家還應(yīng)對高校教育成本嚴格管控，強化教育經(jīng)費控制力度，如此一來才有助于保障成本意識的樹立、費用成本的節(jié)約，減輕高校的辦學(xué)壓力，提升教育經(jīng)費的利用率。

三、國內(nèi)高校教育成本核算及成本控制的建議

（一）健全并完善高校教育成本核算機制，構(gòu)建成本控制體系

首先，國家應(yīng)當將《高等教育財務(wù)制度》中的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、相關(guān)性及配比性原則等納入到成本核算的體系中來。轉(zhuǎn)變高校以往較為單調(diào)的財務(wù)核算機制，更加準確地體現(xiàn)檔期的實際收入、發(fā)生的支出等，把權(quán)責(zé)發(fā)生制作為高校進行教育成本核算的前提保障。

其次，對于高校財務(wù)制度及會計制度進行不斷完善、補充，進一步明確高校教育成本的列支范圍，以便于高校對其教育支出進行有效分類和整合。此外，應(yīng)突出教育費用的配比原則，目的是保障高校教育成本核算的正確性，保障高校對外提供財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性、合理性。

再次，對于國內(nèi)高校教育成本的控制來講，政府需要頒布對應(yīng)的方針政策，對高校教育成本的預(yù)防、運行、反饋等諸多環(huán)節(jié)進行強化，提升預(yù)算的效力，健全高校教育成本控制的評價監(jiān)督體系，保障教育經(jīng)費使用的科學(xué)性。

（二）明確高校在教育成本核算及成本控制中的作用

國家在健全高校教育成本核算機制及控制體系的基礎(chǔ)上，還需要把高校置于教育成本核算及控制的主體位置。除了讓高校依據(jù)有關(guān)核算規(guī)章核算教育成本外，還必須要求高校建立內(nèi)部成本控制體系進行相關(guān)計算，目的是為高校財務(wù)決策提供有力保障。另外，國家在出臺相應(yīng)規(guī)章的時候，應(yīng)當重點強調(diào)高校的教育成本意識，將其列為成本核算及成本控制的主體，并對高校列支的各項教育成本內(nèi)容進行嚴格的把關(guān)，為教育經(jīng)費的合理利用提供保障。

四、結(jié)束語

綜上所述，我國高校教育成本核算及成本控制應(yīng)當從制度構(gòu)建、職責(zé)分工及目標確認等方面著手，不斷增強高校教育成本核算及成本控制的內(nèi)在動力，打破財務(wù)制度及監(jiān)管機制的束縛，從而有力保障國家教育經(jīng)費投入的合理利用。

參考文獻：

[1]任瑞華.高校教育成本核算和控制探究[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2012（23）.

[2]陳琬桐.高校教育成本核算問題研究[D].北京交通大學(xué)，2014-06-01.

作者簡介：馬 莉（1982-），女，陜西米脂人，博士研究生，助理研究員職稱。