臨高縣委書記李江華:提質(zhì)升級(jí)供給側(cè) 激活發(fā)展新動(dòng)能

市場(chǎng)需求是供給側(cè)改革的牽引，只有準(zhǔn)確了解、精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求的變化，才能做到有的放矢、供需對(duì)路，贏得先機(jī)。目前，市場(chǎng)需求呈現(xiàn)了更加注重綠色健康、更加注重高性價(jià)比、更加注重文化內(nèi)涵、更加注重文明誠信的新變化，供給結(jié)構(gòu)必然要隨之調(diào)整。臨高是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，臨高的供給側(cè)改革與全國有所不同，不是對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)能的消化，而是按照市場(chǎng)需求重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展更多富有吸引力、適銷對(duì)路的產(chǎn)品，主要聚焦在培育新產(chǎn)業(yè)、打造新品牌，提升產(chǎn)品質(zhì)量、提供更加有效的產(chǎn)品上，精準(zhǔn)發(fā)力，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)供給提質(zhì)升級(jí)。

著力調(diào)精做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，培育品牌，擴(kuò)大有效需求

省委書記羅保銘曾指出，全省上下要下大力把熱帶特色農(nóng)業(yè)打造成為富足海南農(nóng)民、服務(wù)全國人民餐桌的一張“王牌”。臨高是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理，產(chǎn)品處在低端，競(jìng)爭(zhēng)力弱，沒有形成品牌，市場(chǎng)對(duì)臨高產(chǎn)品的需求度不高，這是臨高農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，也是臨高農(nóng)業(yè)發(fā)展的困惑。抓好臨高農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首要任務(wù)就是要繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，為市場(chǎng)提供更高品質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

一是要圍繞“調(diào)什么、種什么”，解決好供給結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題。應(yīng)該說，這些年臨高在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有了一定成效?，F(xiàn)在大面積推廣的柚子種植，從目前市場(chǎng)需求、市場(chǎng)效益來看，潛力非常大。“臺(tái)鳳16”“臺(tái)鳳17”和“金菠蘿”，市場(chǎng)效益非常不錯(cuò)，今年價(jià)格高時(shí)可達(dá)九元一斤。種桑養(yǎng)蠶、東英五糧、牛大力、荷花等這些新調(diào)整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景看好。各鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）、各農(nóng)口部門要在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上多下功夫，不管種植哪個(gè)品種，只要有市場(chǎng)需求、有市場(chǎng)效益、老百姓能致富，就是高效農(nóng)業(yè)，就是我們需要推廣的產(chǎn)業(yè)。要下大力氣調(diào)減甘蔗、低效經(jīng)濟(jì)林等低質(zhì)低效產(chǎn)業(yè)，大力推廣發(fā)展市場(chǎng)需求大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高效產(chǎn)業(yè)。

二是要引進(jìn)培育龍頭企業(yè)。這是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程最有效的手段和途徑。我們要主動(dòng)服務(wù)，積極引入麥歌、茂源等農(nóng)業(yè)企業(yè)，支持天地人、高明等縣內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)，通過創(chuàng)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的路徑，拉動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造臨高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)，叫響臨高品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、占有率和影響力，增加有效供求。

三是要做大做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)，提高海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。當(dāng)前，臨高漁業(yè)面臨著縮減取消“三無”漁船的壓力，有近一半漁船將進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，在這種情況下，要把加快漁業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)作最重要的任務(wù)。一方面要加快大型鋼質(zhì)漁船建造，提高漁船遠(yuǎn)洋作業(yè)能力，保證海洋捕撈量；另一方面要大力發(fā)展海洋養(yǎng)殖業(yè)，不斷擴(kuò)大深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)向深海發(fā)展。同時(shí)臨高要立足優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新思路，以“智慧海洋產(chǎn)業(yè)”為載體，破解產(chǎn)業(yè)瓶

頸，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，激活產(chǎn)業(yè)活力，以此撬動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從去年開始，臨高積極洽談引進(jìn)了新加坡林蝦集團(tuán)，實(shí)施金牌港智慧海洋小鎮(zhèn)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)5000畝工廠化養(yǎng)殖基地，打造集海洋科研、種苗孵化、飼料生產(chǎn)、海水養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、海洋制藥、海洋休閑和旅游消費(fèi)為一體的占地1萬畝的海洋產(chǎn)業(yè)園。該項(xiàng)目的落戶實(shí)施，除了帶動(dòng)金牌港整體開發(fā)外，更將有力輻射帶動(dòng)相關(guān)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向高畝產(chǎn)、高質(zhì)量、高效益轉(zhuǎn)型，為市場(chǎng)創(chuàng)造更多高品質(zhì)的綠色健康海洋產(chǎn)品。

著力打造旅游珍珠鏈，培育支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力

旅游業(yè)和以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)是臨高未來的支柱產(chǎn)業(yè)，也是最具帶動(dòng)力、拉動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該說，經(jīng)過這些年的努力和積累，臨高為旅游業(yè)的成型和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，不論是旅游的硬件設(shè)施，還是景點(diǎn)的規(guī)劃、游客的增加量都突顯了旅游將來在臨高經(jīng)濟(jì)中扮演主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的角色。臨高將認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于創(chuàng)建全域旅游示范省的部署，依托臨高特有的歷史古跡、自然景觀、紅色歷史、漁家文化等旅游資源，加快規(guī)劃打造旅游“珍珠鏈”，大力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，努力把臨高打造成瓊北旅游目的地。當(dāng)前，要著重抓好幾個(gè)旅游鏈點(diǎn)的打造。

一是臨高角解放公園的提升擴(kuò)建。這是臨高旅游最有影響力和最知名的景點(diǎn)，把它和長(zhǎng)島藍(lán)灣旅游地產(chǎn)項(xiàng)目連成一片進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃打造，不斷提高臨高角解放公園旅游景區(qū)的建設(shè)檔次和管理水平，使之真正成為臨高旅游的亮點(diǎn)。

二是龍波灣森林公園的建設(shè)。建成后委托給企業(yè)進(jìn)行提升和運(yùn)營管理，進(jìn)一步完善和提升碧桂園金沙灘旅游片區(qū)的旅游配套功能，為碧桂園金沙灘旅游地產(chǎn)項(xiàng)目注入更多的旅游要素，全面提升旅游的品味和檔次，增強(qiáng)吸引力和影響力。

三是文瀾文化公園的后期建設(shè)。想辦法把公園的基本路網(wǎng)和綠化做起來，讓公園基本成型，再引入社會(huì)資金實(shí)施12個(gè)功能景點(diǎn)的打造，讓每個(gè)景點(diǎn)都賦予臨高獨(dú)特的文化內(nèi)涵，努力把公園打造成集承載文化、保護(hù)生態(tài)、休閑康體為一體的文化旅游核心項(xiàng)目，真正成為臨高的核心景觀、生態(tài)綠心和城市名片。

四是易經(jīng)博覽園的建設(shè)。臨高依托高山嶺的地形優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)企業(yè)資本全力打造以易經(jīng)文化為主題的易經(jīng)博覽園，以及以全球易經(jīng)文化論壇為載體的易博園大酒店，使之成為全球易經(jīng)文化旅游的聚集地和圣地。另外，臨高還積極推進(jìn)樂豪、頭神、溪尾等農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游基地、王佐故居、彩橋紅樹林等旅游鏈點(diǎn)的策劃打造。在打造旅游珍珠鏈上，臨高堅(jiān)定信念，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目做下去，若是各個(gè)鏈點(diǎn)都建好并連成串，臨高的旅游業(yè)就興旺了。

著力推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，發(fā)揮引領(lǐng)作用

房地產(chǎn)業(yè)是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)見效快、拉動(dòng)大的產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演著重要角色。臨高房地產(chǎn)雖剛剛起步，但在擴(kuò)大投資、增加稅收、改進(jìn)居民住房條件等方面作出了不可替代的重要貢獻(xiàn)。2015年，全縣房地產(chǎn)開發(fā)投資占固定資產(chǎn)投資的比重為30.2%，房地產(chǎn)稅收占地稅比重為41.1%；今年上半年，這兩個(gè)比重分別為：40.3%、35.7%，因房地產(chǎn)引發(fā)的稅收占比更高，占了整個(gè)地稅的70%左右?？梢哉f，房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在乃至今后仍然是支撐臨高經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)，必須想方設(shè)法精心呵護(hù)和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是要做好跟蹤服務(wù)，全力支持地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前，碧桂園、長(zhǎng)島藍(lán)灣、匯澤藍(lán)海灣以及新城區(qū)地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，馬裊灣國際旅游社區(qū)項(xiàng)目也迎來恒大集團(tuán)的加盟重組，加快投資建設(shè)的態(tài)勢(shì)十足。這些項(xiàng)目都是臨高開發(fā)建設(shè)的核心項(xiàng)目，將拉動(dòng)和引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。臨高要積極對(duì)接，以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、心貼心，全天候、全方位“保姆式、無紅燈”的優(yōu)質(zhì)跟蹤服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，促進(jìn)項(xiàng)目順利建設(shè)，開花結(jié)果。

二是要不斷優(yōu)化房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)。優(yōu)先發(fā)展以高星級(jí)酒店、高檔度假村、高端商務(wù)設(shè)施、公共文化設(shè)施、公眾旅游設(shè)施為主的房地產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)房地產(chǎn)由單一養(yǎng)老地產(chǎn)向商業(yè)地產(chǎn)、養(yǎng)生休閑地產(chǎn)等高端復(fù)合型地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由低端向中高端轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的多元化、高端化、商業(yè)化，激活有效需求。

三是要加大營銷力度，開拓房地產(chǎn)市場(chǎng)。在優(yōu)化增量的同時(shí)，必須千方百計(jì)、多措并舉“去庫存”，要采取組團(tuán)推介、媒體推介等方

式，組團(tuán)到島外開展推介活動(dòng)，拓寬激活需求市場(chǎng)。今年上半年，臨高通過開展多次促銷活動(dòng)，房地產(chǎn)銷售逆勢(shì)上升，“去庫存”效果明顯，新建商品房銷售網(wǎng)上簽約共2944套，銷售面積達(dá)20.19萬平方米。在這方面臨高要繼續(xù)加大促銷力度，進(jìn)一步激發(fā)地產(chǎn)企業(yè)投資建設(shè)的信心。

著力狠抓教育，推動(dòng)人才有效供給，為臨高長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供支撐

人才是最重要、最稀缺的戰(zhàn)略資源，是核心競(jìng)爭(zhēng)力。供給側(cè)改革的四大要素之首就是勞動(dòng)力，教育是供給側(cè)改革永恒的動(dòng)力和保障。當(dāng)前制約臨高發(fā)展的突出瓶頸依然是人才問題。人才問題靠什么解決？從根本上講，關(guān)鍵靠教育。臨高必須下大力補(bǔ)長(zhǎng)教育這個(gè)短板，只有搞好教育，才能提高人的文化素質(zhì)、文明程度，才能源源不斷的培育出高素質(zhì)人才和勞動(dòng)者，才能優(yōu)化人文環(huán)境，才能拔掉窮根，真正造福全縣人民，為臨高的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展提供根本支撐。

這些年，臨高始終把教育放在民生之首，勒緊褲帶傾力投入，持續(xù)發(fā)力補(bǔ)足這個(gè)短板，教育硬件建設(shè)碩果累累，教育整體水平有了明顯提升。先后投入15.7億元，建成了臨高二中新校區(qū)和第二思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校，引進(jìn)西南大學(xué)創(chuàng)建了臨高實(shí)驗(yàn)中學(xué)，實(shí)施了臨高中學(xué)創(chuàng)建省一級(jí)學(xué)校及臨高第三中學(xué)升級(jí)改造工程，規(guī)劃建設(shè)了瀾江學(xué)校和第四中學(xué)，公辦幼兒園建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，同時(shí)面向社會(huì)公開招聘了437名優(yōu)秀老師充實(shí)教師隊(duì)伍，教育教學(xué)質(zhì)量得到明顯提升。自2014年起，臨高連續(xù)三年每年都有學(xué)生考上清華、北大等名校。應(yīng)該說，這幾年臨高的教育是在彎道超車、后來居上，發(fā)生了明顯的變化。當(dāng)然，臨高教育發(fā)展還不均衡、教育質(zhì)量有待提高，特別是義務(wù)教育均衡化水平以及幼兒教育還是弱項(xiàng)。臨高要橫下一條心補(bǔ)齊短板，把教育專項(xiàng)資金花在刀刃上，積極引進(jìn)省內(nèi)外高校名校資源和人才，統(tǒng)籌辦好各級(jí)各類教育。同時(shí)，全縣各單位、各行各業(yè)要重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，要通過項(xiàng)目引人才，出重金、出實(shí)招，制定和完善吸引人才的薪酬、住房、社保、醫(yī)療以及子女入學(xué)等保障政策，引進(jìn)領(lǐng)軍人才和高素質(zhì)、技能型勞動(dòng)力，增加人才的有效供給，切實(shí)解決各單位人才緊缺的問題。

著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為優(yōu)質(zhì)供給提供動(dòng)力保障

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，激發(fā)作為市場(chǎng)主體的企業(yè)活力，也要更好發(fā)揮政府作用，既放手又不能甩手，要通過創(chuàng)新，主動(dòng)作為營造良好的發(fā)展環(huán)境。

一是要提高審批服務(wù)水平，營造高效透明的政務(wù)環(huán)境。企業(yè)來投資，看重的不只是你給他多少優(yōu)惠補(bǔ)貼，更重要的是看政府辦事效率高不高、承諾的事能不能兌現(xiàn)。臨高要繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，不斷優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程，做好事中事后監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，真正讓行政審批走上“快車道”。

二是要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力提升和改善生態(tài)產(chǎn)品供給。對(duì)臨高而言，得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境是我們適應(yīng)消費(fèi)需求、提高有效供給的根本依托，是我們發(fā)展的最重要競(jìng)爭(zhēng)力。可以說，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)臨高發(fā)展的金飯碗和生命線。全縣上下務(wù)必高度重視，形成共識(shí)，切實(shí)把生態(tài)建設(shè)和生態(tài)治理作為頭等工程來抓，要繼續(xù)推動(dòng)“綠化寶島大行動(dòng)”和“公園縣、果園村”建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)“美麗臨高·清潔鄉(xiāng)村”鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，推動(dòng)“百里花廊”、怡心公園、松竹梅三友公園、農(nóng)業(yè)觀光公園等綠化工程建設(shè)，逐年高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村，使“美麗海南百千工程”建設(shè)取得明顯成效。要重視和強(qiáng)化生態(tài)體系治理，努力保持和提升大氣、水體質(zhì)量，增創(chuàng)生態(tài)產(chǎn)品供給的新優(yōu)勢(shì)。

三是要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，為有效供給提供良好的社會(huì)環(huán)境。近年來，通過高壓整治，臨高的社會(huì)治安綜合治理取得了很大的改善，但目前社會(huì)治安的狀況也不能完全樂觀，侵害項(xiàng)目建設(shè)的事情也時(shí)有發(fā)生。臨高要始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，集中力量開展各種專項(xiàng)整治行動(dòng)，特別是對(duì)干擾項(xiàng)目建設(shè)、阻礙生產(chǎn)發(fā)展的不法行為，要組織精干力量，堅(jiān)決打擊，發(fā)現(xiàn)一起，從速從嚴(yán)查處一起，做到抬頭就打，真正把這種不良風(fēng)氣打下去，為有效供給保駕護(hù)航，凈化優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提升群眾安全感和滿意度。

欄目責(zé)編/鐘瑜 郵箱/zy200928@qq.com

整治，清除城鄉(xiāng)黑臭水體，提高排洪排澇能力，構(gòu)建山綠、水清、天藍(lán)的良好生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化文化公共產(chǎn)品服務(wù)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、職工書屋建設(shè)，免費(fèi)開放圖書館、文化館、博物館，挖掘黎苗族傳統(tǒng)文化，辦好黃花梨文化節(jié)、黎苗族“三月三”傳統(tǒng)節(jié)慶、山欄節(jié)、牛節(jié)、千人織黎錦等節(jié)慶活動(dòng)，讓世人共享東方文化精髓。加快推進(jìn)“五館一院”、公共體育場(chǎng)、南方體育訓(xùn)練基地建設(shè)，提高承辦體育賽事能力，滿足市民健身需求。推動(dòng)廣播電視村村通提檔升級(jí)，增加廣播電視節(jié)目，全面滿足廣大農(nóng)民對(duì)外界認(rèn)知了解的需求，讓東方廣大農(nóng)民群眾及時(shí)了解掌握黨和政府決策部署。