文/揚州市寶應(yīng)縣圖書館 徐麗

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系研究

文/揚州市寶應(yīng)縣圖書館 徐麗

目前，我國的公共文化的建設(shè)的深化和服務(wù)能力呈現(xiàn)反比的關(guān)系，造成這種異?，F(xiàn)象的原因是沒有構(gòu)建完備的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。本文針對這一課題展開討論，研究在我國的公共文化服務(wù)中存在的問題以及構(gòu)建完善的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的措施。

公共文化；服務(wù)體系；問題；措施

近年來，我國加強了對于公共文化服務(wù)的建設(shè)，但是依然存在許多問題阻礙公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系日益完善的過程中，對于存在的各類困難，應(yīng)該以人為本，保障人民群眾的根本利益，研究我國公共文化的內(nèi)涵、范圍與功能，選取高效的措施構(gòu)建現(xiàn)代的公共文化體系。

一、我國公共文化服務(wù)存在的問題

隨著我國城市建設(shè)的飛速發(fā)展，不同地區(qū)的文化發(fā)展程度存在不均衡的問題，貧困地區(qū)的文化設(shè)施建設(shè)匱乏，而經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的文化設(shè)施建設(shè)不符合標(biāo)準(zhǔn)。廣大人民群眾對于公共文化設(shè)施的使用偏少，每次使用的時長偏短。我國基層地區(qū)的公共文化中心沒有專門的負責(zé)人員，沒有定期對公共設(shè)施進行保養(yǎng)等。

二、構(gòu)建完善的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的措施

目前，構(gòu)建現(xiàn)代的公共文化服務(wù)體系應(yīng)保障廣大人民群眾的基本文化需要，主要的措施如下。

（一）改變觀念，構(gòu)建多類型的文化公共領(lǐng)域。在傳統(tǒng)的公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中，政府占據(jù)主導(dǎo)性地位，基層的文化站是主要存在的形式，而在現(xiàn)代的公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中，應(yīng)改變觀念，政府引導(dǎo)公共文化的建設(shè)，其能夠動員全社會各界的力量為人們提供公共文化的服務(wù)。此時的公共文化服務(wù)應(yīng)從傳統(tǒng)的針對小部分人群轉(zhuǎn)向全社會各類群體，從而使公共文化呈現(xiàn)社會性與公共性的特點。

基層的文化站較為局限，不能充分地滿足社會各階層的文化需要，因此我國的公共文化產(chǎn)品與提供的服務(wù)提供應(yīng)轉(zhuǎn)向各個種類以及眾多的渠道，構(gòu)建多類型的文化公共領(lǐng)域。在公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中，應(yīng)對政府、市場以及社會三者之間的關(guān)系有全面充分的認(rèn)識，認(rèn)識到市場對于資源配置過程起到的關(guān)鍵性的作用，還應(yīng)支持社會效益較高的文化相關(guān)的機構(gòu)與場所進行擴大運營，構(gòu)建多個類型的文化公共領(lǐng)域，創(chuàng)建平衡的、全方位的以及多層次的公共文化服務(wù)。

（二）擴大公共文化服務(wù)的適用范圍。伴隨經(jīng)濟的增長、科技的進步、各地區(qū)文化交流的增加，人們對精神文化的需求提高，人們越來越重視自身生活的健康和娛樂程度，因此人們的基本文化需求與精神文化需求也更加復(fù)雜并在數(shù)量、質(zhì)量兩個方面共同增加。政治的引導(dǎo)方向以及國家文化的安全性能夠影響國家對文化的作用方向以及重視程度，而公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的優(yōu)劣以及設(shè)施的使用情況能夠影響公共文化對廣大人民群眾的感染力。另一方面，我國的地區(qū)特點、傳統(tǒng)的文化差異、各地區(qū)以及中外文化交流的情況、科技的發(fā)展幾方面共同作用，構(gòu)成一股凝聚力，對廣大人民群眾的價值取向以及文化應(yīng)用習(xí)慣起引導(dǎo)作用。最后，不同的年齡階段、性別以及接受教育的層次程度是個人的審美與愛好的關(guān)鍵性的決定因素，而個人的收入等級與休閑的時間對其參與公共文化的程度的高低起重要作用?？傊?，為了防止我國的公共文化設(shè)施的建設(shè)以及公共文化活動的舉辦過于形式主義且真正地實現(xiàn)其價值，應(yīng)對廣大人民群眾的文化需求有全面的認(rèn)識，提高公共文化設(shè)施與相關(guān)服務(wù)的適用范圍。

由于不同地區(qū)、不同層次的人群的基本文化需求各不相同，在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的過程中，需充分地考慮到各類人群的需求內(nèi)容、規(guī)模以及結(jié)構(gòu)組成，使得公共文化的供需達到平衡，避免因公共文化供給的效率較低而造成社會資源的浪費。

三、 創(chuàng)新體制機制，增強現(xiàn)代公共文化服務(wù)的管理水平

在構(gòu)建現(xiàn)代的公共文化服務(wù)體系的過程中，在滿足人民群眾的文化需求的基礎(chǔ)上，還應(yīng)保證高效的工作機制。傳統(tǒng)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的工作機制不夠全面，存在職責(zé)不明、工作重復(fù)導(dǎo)致的效率低下的問題，還包括區(qū)域的障礙。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)的初期，政府的作用應(yīng)集中于公共文化設(shè)施以及公共文化相關(guān)產(chǎn)品的建設(shè)，而在當(dāng)前階段，政府的作用應(yīng)集中于對制度的確立和完善，成立一套政府為主導(dǎo)作用，各方積極參與的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的相互協(xié)調(diào)的機制。在該過程中，政府需要對于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的各個方面進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)控市場在公共文化的資源配置與服務(wù)供給中的價值，構(gòu)建多元化共同治理的管理模式。政府還應(yīng)對公共文化服務(wù)的供給情況實施高效的管理，促進資源的全面整合與共享，制定多個政府部門、各個區(qū)域與不同層次的公共文化服務(wù)相互交流的合作工作機制。還應(yīng)制定評價公共文化設(shè)施的完成度以及文化活動的開展效果的合理的考核機制，該機制包含評價的指標(biāo)與評估的流程。

綜上所述，通過針對我國的公共文化服務(wù)中存在的問題的研究，提出合理的解決方法，將公共文化資源進行整合，完善我國的公共文化活動與服務(wù)，將政府、市場以及社會的作用結(jié)合起來構(gòu)成有機的整體，構(gòu)建開放的、各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的以及可持續(xù)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

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