文/麗水市蓮都區(qū)人力資源和社會(huì)保障信息中心 項(xiàng)連平

關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的檔案管理工作建議

文/麗水市蓮都區(qū)人力資源和社會(huì)保障信息中心 項(xiàng)連平

近年來，隨著農(nóng)村的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)越來越關(guān)注，檔案管理在農(nóng)村社保事業(yè)中也越來越重要。如何做好農(nóng)村社保檔案管理工作已經(jīng)是社保單位和檔案部門的首要任務(wù)。這篇文章首先簡(jiǎn)單介紹了農(nóng)村社會(huì)保障制度和農(nóng)村社保檔案管理的內(nèi)容，接著闡述了農(nóng)村社會(huì)保障存在的問題，指出了現(xiàn)在農(nóng)村檔案管理的落后手段和不完善保管設(shè)施等現(xiàn)象，最后提出了促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的檔案管理工作建議，倡導(dǎo)加大對(duì)檔案管理知識(shí)培訓(xùn)，引進(jìn)高效的電子檔案。

農(nóng)村；社會(huì)保障；檔案管理

近些年來，國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)得越來越重視，檔案管理在農(nóng)村社保事業(yè)中起著非常重要的作用，而大多數(shù)農(nóng)民對(duì)檔案管理沒有概念，很多鄉(xiāng)村也沒有使用電子檔案。為了更好地促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，文章基于此，研究檔案管理在農(nóng)村的運(yùn)用相當(dāng)有必要。

一、農(nóng)村社會(huì)保障檔案管理的內(nèi)容

農(nóng)村社會(huì)保障制度，指的是以法律為依據(jù)，政府通過對(duì)國(guó)民收入的支配和處理，對(duì)農(nóng)村成員的生活提供物質(zhì)保障的一項(xiàng)制度。一般來說，農(nóng)村社會(huì)保障的檔案管理可分為兩個(gè)部分：社會(huì)保險(xiǎn)管理類和社會(huì)保險(xiǎn)遇類。社會(huì)保險(xiǎn)管理類是指檔案員對(duì)繳納了社會(huì)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及生育保險(xiǎn)的參保人的繳費(fèi)清單和收據(jù)進(jìn)行記錄、管理的工作。社會(huì)保險(xiǎn)遇類是指各種保險(xiǎn)政策生效時(shí)錢財(cái)報(bào)銷和養(yǎng)老金發(fā)放等，并將相關(guān)數(shù)據(jù)記入檔案的工作。

二、農(nóng)村社會(huì)保障檔案管理存在的問題

（一）農(nóng)民檔案意識(shí)薄弱。目前，很多檔案管理政策只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別上實(shí)行，村級(jí)干部主要關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致檔案管理在農(nóng)村的實(shí)施程度不到位。很多農(nóng)村成員對(duì)檔案管理意識(shí)還很薄弱，對(duì)繳費(fèi)憑證隨意保管。

（二）檔案管理員的能力欠缺。目前很多農(nóng)村檔案管理員直接是農(nóng)村的村級(jí)干部或者農(nóng)民工，不具備專業(yè)的檔案管理知識(shí)，對(duì)檔案的工作流程不熟悉，這對(duì)檔案管理有很大的安全隱患。造成這種現(xiàn)象的原因主要有兩種，一是政府單位沒能意識(shí)到農(nóng)村社保檔案管理的重要性，沒有安排人員下鄉(xiāng)工作；二是村級(jí)干部未對(duì)檔案管理員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

（三）檔案管理設(shè)施落后，管理機(jī)構(gòu)不正規(guī)。任何一項(xiàng)工作都有相應(yīng)的規(guī)章制度作依據(jù)，來指引和協(xié)調(diào)員工辦事，檔案管理工作也是如此。目前，很多農(nóng)村的檔案管理機(jī)構(gòu)不夠完善，有的鄉(xiāng)村甚至沒有設(shè)置機(jī)構(gòu)，很多工作做不到有章可循。另外，很多農(nóng)村不具備合格的檔案收藏室，檔案員直接將檔案放置在木箱或者玻璃柜內(nèi)，無任何防護(hù)措施，導(dǎo)致一些檔案印記不清，缺乏完整性。

（四）紙質(zhì)檔案保管方式落后。我們都知道，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)相對(duì)于城鎮(zhèn)來說較落后，電子檔案也未能普及，農(nóng)民工對(duì)網(wǎng)絡(luò)和電子的概念更是一無所知。很多鄉(xiāng)村一直都是紙質(zhì)檔案，沒有電子檔案，不能對(duì)檔案進(jìn)行備份。農(nóng)村的檔案很多，都是直接用本子進(jìn)行記錄，這對(duì)于檔案的保存和查找存在安全隱患。

三、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的檔案管理工作建議

農(nóng)村社會(huì)保障是國(guó)家對(duì)農(nóng)民的一種關(guān)懷，良好的檔案管理能促進(jìn)農(nóng)村社保事業(yè)的發(fā)展，因此，我們必須做好對(duì)農(nóng)村檔案管理的工作。

（一）樹立檔案管理意識(shí)，引起領(lǐng)導(dǎo)重視。很多農(nóng)村成員認(rèn)為莊稼是農(nóng)民工的最大利益，未能意識(shí)到社保相關(guān)檔案管理也是維護(hù)自身權(quán)益的有效憑證。因此，我們首先要做的就是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行檔案管理知識(shí)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)化他們的思想觀念，提高對(duì)檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)。為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和村級(jí)干部應(yīng)積極組織新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，加大宣傳農(nóng)村社保的重要性和檔案管理的必要性，鼓勵(lì)農(nóng)民參保和配合工作，規(guī)范檔案管理。

（二）聘請(qǐng)專業(yè)檔案管理人員。檔案員的職責(zé)是進(jìn)行業(yè)務(wù)工作和檔案管理，檔案員的專業(yè)知識(shí)和工作能力是影響農(nóng)村檔案管理的一個(gè)重要因素。一個(gè)合格的檔案管理員不但要具備過硬的專業(yè)知識(shí)，還要有對(duì)先進(jìn)信息系統(tǒng)技術(shù)的運(yùn)用能力，對(duì)待農(nóng)民工要有親和力和耐心，對(duì)待工作要敬業(yè)，具有高度的責(zé)任感。同時(shí)，檔案管理部門應(yīng)為工作人員提供良好的工作環(huán)境和福利，這樣才能讓他們?yōu)檗r(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)付出自己。

（三）完善設(shè)施設(shè)備，建立規(guī)章制度。紙質(zhì)檔案的保存要求很高，需要做到防火、防潮、防蟲、防污染等方面，村級(jí)干部應(yīng)組織組建一個(gè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的綜合檔案室，便于對(duì)檔案進(jìn)行維護(hù)、保護(hù)和存放。另外，我們還要設(shè)立正規(guī)有效的管理機(jī)構(gòu)，制定出完善的規(guī)章制度，讓檔案管理工作有法可依、有章可循。

（四）引進(jìn)先進(jìn)信息系統(tǒng)，成立電子檔案。農(nóng)村電子檔案管理將會(huì)是未來農(nóng)村社會(huì)保障檔案管理的必然趨勢(shì)。農(nóng)村的檔案很多，涉及的類型和方面也廣，因此必須引進(jìn)信息系統(tǒng)對(duì)這些檔案進(jìn)行有效全面的管理。通過計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)對(duì)檔案信息進(jìn)行處理，對(duì)檔案信息進(jìn)行備份，保障了數(shù)據(jù)的完整性和有效性，提高社會(huì)保障檔案的管理效率電子檔案。檔案電子化能促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)可以保障社保各部門之間的協(xié)調(diào)，還可以促進(jìn)與上級(jí)部門之間的聯(lián)系。

總體而言，農(nóng)村成員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村社保檔案管理的重視。農(nóng)民應(yīng)自覺提高社保檔案管理意識(shí)，積極維護(hù)自己的權(quán)益。社保部門應(yīng)與檔案管理部門保持聯(lián)系，規(guī)范檔案管理的使用，加強(qiáng)對(duì)檔案員的培訓(xùn)，引進(jìn)先進(jìn)的電子檔案系統(tǒng)，從而促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。

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